業(yè)內(nèi)人士一致認為，《規(guī)劃》的推出，為我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確立了清晰的戰(zhàn)略路線圖，使相關(guān)政策更加明朗，打消了汽車生產(chǎn)企業(yè)的顧慮，統(tǒng)一了行業(yè)思想，為產(chǎn)業(yè)下一步的整裝上陣開啟了機遇之門。
國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛在接受記者采訪時表示，《規(guī)劃》集中了國內(nèi)科技界、產(chǎn)業(yè)界及經(jīng)濟界的綜合意見，最終確定了我國新能源汽車的發(fā)展方向。所涉及的內(nèi)容很周全，在肯定純電動汽車的同時，并不排斥其他技術(shù)路線，這種定調(diào)是非常理性的。
明確技術(shù)發(fā)展方向
《規(guī)劃》指出，要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員高志前認為，長期以來，因為路線、指標等缺乏頂層統(tǒng)一和集中規(guī)劃，相關(guān)汽車企業(yè)根據(jù)自身的理解及技術(shù)優(yōu)勢進行研發(fā)與生產(chǎn)，造成國內(nèi)在新能源汽車發(fā)展方向上一直存在爭議?！兑?guī)劃》最終確定了以純電動汽車為主要戰(zhàn)略，宣告此前業(yè)界一直存在分歧的技術(shù)路線問題已告一段落。
“《規(guī)劃》對汽車技術(shù)路線的關(guān)系和描述還是比較清楚的。純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化被擺在了同樣重要的位置，有利于汽車工業(yè)的全面發(fā)展。”在王秉剛看來，純電動汽車全部靠電驅(qū)動，而插電式混合動力汽車有一半能量也來自于電，這兩種車型可以最有效地逐漸消除人們對石油的依賴。另一方面，混合動力的技術(shù)對于傳統(tǒng)汽車的技術(shù)升級也能起到重要的作用。當電池技術(shù)尚不成熟并需要大力發(fā)展時，插電式混合動力汽車比較容易被消費者接受。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚稱，隨著反復(fù)論證，新能源汽車政策會更加務(wù)實，“從押寶純電力”到現(xiàn)在“兩條腿”走路，新能源政策的制定更加貼 近市場，也更具有可行性和可操作性。
50萬輛的目標待市場驗證
《規(guī)劃》為新能源汽車的發(fā)展列出了時間表，根據(jù)這個時間表，未來中長期我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標為，爭取到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。
這個目標究竟能否實現(xiàn)?王秉剛對此表現(xiàn)得頗為樂觀：“能否達到都很正常。這只是一個預(yù)期數(shù)據(jù)，并非嚴格的計劃。按照目前的增長速度，還是有很大希望的。”他告訴記者，“50萬輛”的目標并不是“拍腦袋想出來的”，是根據(jù)25座節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市以及6座私人購買新能源汽車補貼試點城市提交的規(guī)劃，由專家推算出來的數(shù)字，需要說的是，這并不是一個強制目標。由于汽車是消費品，其產(chǎn)銷量直接取決于消費者的認可，因此要實現(xiàn)這個目標還需要市場去驗證。
全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹認為，到2015年，要實現(xiàn)50萬輛的目標并非遙不可及。多家車企在新能源汽車方面已開始大手筆投入。北汽集團就將2015年的新能源汽車產(chǎn)量目標定位在15萬 輛，長安汽車計劃2014年產(chǎn)銷15萬輛，廣汽集團更是將“十二五”末節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模放大到20萬輛。
不過也有專家對此表示擔憂，認為想要實現(xiàn)這個目標其實并不容易。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，一季度汽車整車企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車8626輛，其中，純電動汽車1655輛、混合動力汽車1300輛、代用燃料汽車5671輛;銷售新能源汽車10202輛，其中，純電動汽車1830輛、混合動力汽車1499輛，代用燃料汽車6873輛。按照目前的產(chǎn)銷狀況，如果沒有各地政府的大力推動，實現(xiàn)上述目標有一定難度。
加速落實各項細則
對于《規(guī)劃》提出的極具針對性的多項重點工作，業(yè)界認為，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)要想跨越式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)化未到來前，國家必須強力扶持，因此緊隨《規(guī)劃》之后，應(yīng)該就是內(nèi)容的細化實施。
對于其中“加快推廣應(yīng)用和試點示范。實施鼓勵購買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補貼試點”，王秉剛認為，目前在全國25個示范推廣城市和6個私人購買補貼試點城市，都已經(jīng)有很明確的新能源汽車補貼政策。預(yù)計今后將會出臺對節(jié)能與新能源汽車整個市場的全面性鼓勵政策，補貼范圍將逐步從示范點推向市場，針對市場發(fā)展的補貼細則也會陸續(xù)出臺。
對于“因地制宜建設(shè)慢速充電樁和公共快速充換電設(shè)施”，王秉剛則認為，充電基礎(chǔ)設(shè)施是影響整個電動車發(fā)展的重要因素，要根據(jù)不同的車型和不同的消費者需求來發(fā)展。應(yīng)該從消費者的方便程度著手，而不是從企業(yè)怎么容易開發(fā)，怎么好控制來入手。如果不從消費者的角度考慮，消費者也許根本不會接受。他進一步解釋，多數(shù)消費者主張慢速的充電方式，用夜間的低谷電充電。
同時也要考慮到，要讓車主能方便地找到充電場所，就需要積極推動公共充電設(shè)施建設(shè)。
對于“制定動力電池回收利用管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系”，王秉剛認為，在電動汽車推行之初，把電池回收問題提出來，可以防患于未然。如果電動汽車到了真正普及的時候，電池數(shù)量也隨之增加。盡管所采用的鋰電池比較環(huán)保，但其中必然會含有一些塑料和金屬等物質(zhì)，基于數(shù)量的增加，還是會對環(huán)境造成影響。雖然目前還沒有關(guān)于電池回收問題的具體實施細則，但今后還要預(yù)見性地考慮電池回收的方式、技術(shù)如何處理以及由誰實施的問題。
