在國內光伏行業(yè)對美國反補貼反傾銷調查結果翹首以盼半年之后，3月底，美國商務部公布了對華光伏產品反補貼初裁決定。其中，兩家強制應訴企業(yè)的稅率為尚德2.9%，天合光能4.73%，其他獲單獨稅率資格的企業(yè)稅率為3.61%。
這個結果遠低于此前行業(yè)的普遍預期，提出雙反請求的7家美國本土光伏企業(yè)的訴求是100%以上。無錫尚德市場部一位人士向記者坦言，“當時大家都預測會在40%以上。”不過，眾多光伏企業(yè)負責人向記者表示，這只是反補貼的初判，而反傾銷的初判會在5月17日下來，這才是重頭戲，因此最終結果仍懸而未決。
懸念
一紙初判裁決背后，卻是多方暗戰(zhàn)。
阿特斯陽光電力一位高管對記者表示，從目前來看，這個反補貼的初裁結果雖僅具有“象征意義”，但仍是極不合理的，這幾個月以來，阿特斯一直在美國商務部的法定程序內進行抗辯，對美國政府的雙反調查提出質疑和施加壓力。“即使美國對中國光伏企業(yè)裁決了百分之一的稅率，也還是違背了公平競爭的國際貿易準則。”
上述高管向記者表示，雙反最終的稅率將是，此次美國商務部出臺的反補貼稅率與5月17日出臺反傾銷稅率相加在一起，“從國際慣例來說，反補貼一般的稅率都比較小，而反傾銷的稅率則會很大，甚至有征收100%稅率以上的案例。”
“現(xiàn)在很多企業(yè)的日子并不好過，這個稅率看似不大，實則會加重一些企業(yè)的虧損。”該阿特斯人士說，他表示，2010年光伏行業(yè)收益普遍較高，一般的企業(yè)毛利在15%左右，像成本控制較好的天合光能、英利綠色能源能做到20%～30%，而到了2011年，形勢急轉之下，行業(yè)大多企業(yè)的毛利只有7%～8%之間，有的企業(yè)甚至在2%左右，這種情況下，雙反提高的稅率無疑是雪上加霜。
目前，無錫尚德占據著美國20%的市場份額，排名第一，此次雙反對該企業(yè)的影響自然顯而易見。無錫尚德投資者關系經理張建敏對記者表示，從去年九十月份開始，他們就組建了律師團隊應對雙反，積極向美國商務部遞交相關材料，“我們想讓美國政府明白，光伏行業(yè)是一個全球化的產業(yè)，中國企業(yè)賣給美國電池組件，同時也會從美國進口生產設備，對中國的制裁自然也會影響到美國的企業(yè)”。
“而且從數(shù)據上看，中國企業(yè)也不存在傾銷行為。”張建敏說。根據年報顯示，2011年第四季度，天合光能的組件平均銷售價格為1.01美元/瓦，而尚德電力和英利綠色能源的光伏組件價格在1.10美元/瓦以上。而PVinsights監(jiān)控的現(xiàn)貨市場價格為0.90美元/瓦，最低報價達到0.70美元/瓦。而中國這三家供應商的光伏組件價格較市場平均價格高出10%～20%。
而在中國企業(yè)積極應對同時，美國光伏行業(yè)內部也出現(xiàn)了反水者。
據悉，目前中國光伏企業(yè)的薄膜、晶硅電池生產設備均來自美國，其中美國應用材料曾是最大的薄膜電池設備商，而光伏設備也是這個行業(yè)利潤最高的環(huán)節(jié)，這兩年隨著中國光伏企業(yè)的不斷擴張，對美國的采購日益加大。同時，在2011年上半年，中國進口的多晶硅原料有30%來自美國。
此前，中國光伏企業(yè)曾提出為應對雙反應對美國上述供應商進行反制裁，禁止設備和多晶硅進口，這個信息讓眾多美國供應商陷于恐慌中。一位美國光伏設備制造企業(yè)中國區(qū)高管向記者表示，對于這次雙反，他們堅決站在中國這一邊，他表示，起訴的7家美國光伏公司均為小公司，不能代表美國本土的光伏行業(yè)，“我們和幾個美國公司也在向商務部傳遞信息，這次雙反是一個傷敵一千，自損八百的昏招”。
上述外資公司高管表示，以SolarWorld為首的7個公司此次雙反訴求，除了打壓中國企業(yè)爭搶市場之外，另一個用意是向政府訴苦，試圖獲得更多的政府補貼來彌補業(yè)務上的困境。“以SolarWorld為例，該公司一面斥責中國政府給本土光伏企業(yè)補貼，另一面卻暗自從政府獲得了巨額補貼，過去三年中該公司至少收到了1億美元的財政補貼。”
在5月17日反傾銷結果的最終懸念揭開之前，這種各方勢力暗潮洶涌的博弈仍將繼續(xù)。
效應
實際上美國的雙反只是風向標，真正的戰(zhàn)場是在歐洲。
3月底，德國太陽能經濟聯(lián)合會將在歐盟提起申訴，指控中國太陽能產品廉價傾銷的不公平競爭，該聯(lián)合會有800個產業(yè)會員。該聯(lián)合會對外表示，由于受到中國企業(yè)的低價傾銷，德國光伏電池大廠Q-Cells股價下跌99%，已到倒閉邊緣，德國光伏制造商Solon和SolarMillennium在去年12月相繼倒閉，而且這種倒閉潮還在持續(xù)。
據記者了解，此次申訴的主要發(fā)起者也同樣是以SolarWorld為主，該公司為德國第二大光伏企業(yè)，此前在美國帶領7家企業(yè)申訴的是SolarWorld的美國分公司，日前，SolarWorld總裁FrankAsbeck曾表示，中國光伏企業(yè)在國家財政補貼的情況下以低于德國產品30%的價格傾銷至歐洲市場，長此以往，將無歐洲本土企業(yè)生存之地。
“與美國雙反相比，歐洲的反傾銷申訴更令人焦慮不安，也是很多企業(yè)生死存亡之機。”阿特斯一位人士對記者表示，目前而言，阿特斯在美國的銷量只占出貨量的10%左右，而德國市場占據了30%～40%之間，整個歐洲市場占到阿特斯總出貨量的50%左右。
而此前張建敏也向記者表示，歐洲市場占據了無錫尚德總出貨量的50%，在整個行業(yè)中，幾乎所有企業(yè)都是以歐洲為主，一半以上的銷量在該地區(qū)，如歐洲光伏市場也對中國企業(yè)進行反傾銷調查，中國企業(yè)受到的影響遠大于美國。
保利協(xié)鑫一位人士表示，中國光伏企業(yè)雖起步晚，但發(fā)展速度遠快于歐洲，中國光伏企業(yè)在研發(fā)上，轉換率上都超過了歐美企業(yè)，而整條產業(yè)鏈和配套產業(yè)也逐漸完善龐大，另外中國企業(yè)的規(guī)?；a極大的降低了成本。“相比之下，歐洲很多廠商技術落后，設備老舊，在市場上根本已無法與中國產品競爭，這次反傾銷申訴只是垂死掙扎而已。”
另外，自從2011年日本福島核電站事故之后，歐盟各國大幅度調整核電站建造計劃，德國甚至暫停了建造核電站，也因此，光伏行業(yè)得到了空前重視，歐盟本土光伏企業(yè)和政府也自然不愿只為中國企業(yè)作嫁衣。
多位光伏企業(yè)負責人在接受記者采訪時均表示，此次美國雙反的結果對歐洲市場的此次反傾銷申訴有模板意義，“美國的申訴結果將直接影響歐洲，會被歐盟效仿，如美國雙反最終是極低的稅率，歐盟也不會高到哪里去，而美國若是高稅率，歐盟也必然提高。”
阿特斯一位人士表示，從美國目前公布的反補貼稅率推測，5月17日公布的反傾銷稅率也應不會太高，兩者相加約在10%左右，歐盟的反傾銷稅率也可能會參照美國的裁決結果。“提升了稅率，中國企業(yè)盈利都很困難，我們考慮應對的方法是將這筆負擔轉嫁到歐美經銷商或安裝商那里，就是提價銷售。”
“不過這些不可能完全的轉嫁過去，歐美安裝商的日子也不好過。”該人士表示，目前歐美電站業(yè)主的內部收益率在7%～8%之間，低于這個就沒有了經濟效益，雙反稅率的提升，將導致這些業(yè)主的收益為0，在此情況下，歐美電站業(yè)主不可能分擔太多，中國企業(yè)仍要承擔大部分成本。
“這些貿易戰(zhàn)仍是光伏發(fā)電成本過高所致，幾年之后，等光伏發(fā)電成本下降到與火電成本相差不多，這些矛盾也就會緩解很多，這只是黎明前的黑暗。”張建敏說。
