中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：鄧玉敏 張俏影 中國長江三峽集團(tuán)有限公司電力生產(chǎn)與營銷部
為推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范電力系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行管理和輔助服務(wù)管理，2021年12月24日，國家能源局發(fā)布了新版《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)細(xì)則”），取代2006年原國家電監(jiān)會(huì)制定的《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕42號(hào)）和《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕43號(hào)），為我國輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)開啟了新的篇章。
一、新版“兩個(gè)細(xì)則”完善了并網(wǎng)主體范圍，拓展了輔助服務(wù)種類
為適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)新型電力系統(tǒng)的要求，“兩個(gè)細(xì)則”對(duì)并網(wǎng)主體和輔助服務(wù)種類進(jìn)行了完善和拓展。參與電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的并網(wǎng)主體由電源側(cè)常規(guī)發(fā)電資源，擴(kuò)展到了包含陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、太陽能光伏、太陽能光熱、新型儲(chǔ)能、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等覆蓋電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)的多元化資源。電力輔助服務(wù)則由原來的調(diào)頻、調(diào)峰、備用等常規(guī)手段，擴(kuò)展到了包含慣量、爬坡等新型手段的交易品種。
二、新版“兩個(gè)細(xì)則”將在以下方面發(fā)揮重要作用
（一）有利于促進(jìn)新能源消納。在新型電力系統(tǒng)中，大量間歇性風(fēng)電、光伏發(fā)電接入后使得電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力下降，一方面需要常規(guī)能源發(fā)電進(jìn)一步挖潛和發(fā)揮靈活性優(yōu)勢(shì)，另一方面也需要新型儲(chǔ)能和包括負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等可調(diào)負(fù)荷共同參與，以維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。在新的“兩個(gè)細(xì)則”框架下，靈活性電源的調(diào)節(jié)性能將被更充分地調(diào)動(dòng)，需求側(cè)響應(yīng)能力也有望得到挖掘提升，都將成為促進(jìn)新能源充分消納的有力因素。
（二）有利于促進(jìn)抽蓄和新型儲(chǔ)能作用的充分發(fā)揮。抽水蓄能和新型儲(chǔ)能可以在電源側(cè)幫助火電等傳統(tǒng)能源承擔(dān)部分電網(wǎng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)和安全穩(wěn)定保障任務(wù)，具有突破傳統(tǒng)電力供需時(shí)空限制、精準(zhǔn)控制和快速響應(yīng)的特點(diǎn)，是新型電力系統(tǒng)建設(shè)不可或缺的“潤滑劑”，也是未來參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的主力軍。今年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)），明確將推動(dòng)抽水蓄能作為獨(dú)立市場(chǎng)主體平等參與輔助服務(wù)市場(chǎng)或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，新型儲(chǔ)能的價(jià)格機(jī)制也是當(dāng)前各方關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。新版“兩個(gè)細(xì)則”對(duì)此做出了明確的規(guī)定和積極響應(yīng)，有助于推動(dòng)抽水蓄能電站和新型儲(chǔ)能根據(jù)電力系統(tǒng)需求提供輔助服務(wù)，促進(jìn)其調(diào)節(jié)作用的充分發(fā)揮。
（三）有利于推動(dòng)用戶承擔(dān)輔助服務(wù)責(zé)任。長期以來，國內(nèi)輔助服務(wù)費(fèi)用僅在電源側(cè)分?jǐn)偅粗苯邮鑼?dǎo)給用戶，給發(fā)電企業(yè)尤其是新能源企業(yè)帶來了較大經(jīng)營壓力，也不利于促進(jìn)負(fù)荷側(cè)承擔(dān)輔助服務(wù)責(zé)任、響應(yīng)電網(wǎng)需求。按照“誰提供，誰獲利；誰受益、誰承擔(dān)”的原則，新版“兩個(gè)細(xì)則”中，明確了參與市場(chǎng)化交易的電力用戶參與輔助服務(wù)的方式，并進(jìn)一步明確了用戶參與輔助服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償和分?jǐn)偪梢圆扇≈苯映袚?dān)和經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)兩種方式，標(biāo)志著輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶疏導(dǎo)邁出了重要的一步。
（四）有利于提升電力系統(tǒng)的可靠性和電能質(zhì)量。隨著新能源裝機(jī)的快速增長，電網(wǎng)運(yùn)行不僅要跟隨負(fù)荷變化，還需要在調(diào)度運(yùn)行管理層面，加強(qiáng)對(duì)新能源出力波動(dòng)的及時(shí)調(diào)控以及出力預(yù)測(cè)管理。新版“兩個(gè)細(xì)則”中新增了慣量、爬坡等新型交易品種，將有利于電網(wǎng)逐漸適應(yīng)系統(tǒng)凈負(fù)荷短時(shí)大幅變化。同時(shí)，隨著輔助服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，儲(chǔ)能進(jìn)一步降本增效以及新能源配建儲(chǔ)能的政策利好，有利于促進(jìn)新能源通過加強(qiáng)出力預(yù)測(cè)、配建儲(chǔ)能設(shè)施等方式提高發(fā)電的可控性，促進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷等靈活性資源的配置，有效提升系統(tǒng)可靠性和電能質(zhì)量。
