據(jù)記者了解，造成海上風(fēng)電項目開工不力的直接原因在于國家風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃與國家海洋功能區(qū)定位尚需要有效銜接。而從整體上來看，項目建設(shè)成本投入過大而導(dǎo)致的項目盈利難預(yù)期，以及風(fēng)電設(shè)備商扎堆進軍海上等一系列因素都成為行業(yè)短期及長期困擾，國內(nèi)海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)航母正經(jīng)歷未起航即已觸礁之痛。
項目規(guī)劃被打亂
“海上風(fēng)電目前碰到的最大難題是國家能源規(guī)劃與國家海洋規(guī)劃尚需要有效銜接。”龍源電力公司總經(jīng)理謝長軍在2月23日舉行的“2012中國清潔電力峰會”上直言。
據(jù)了解，龍源電力在2010年9月中標(biāo)首輪海上風(fēng)電招標(biāo)的江蘇大豐20萬項目，至今仍由于涉及海域征用問題未拿到國家海洋局的“路條”。按照要求，所有海上風(fēng)電項目建設(shè)計劃必須符合國家海洋功能區(qū)規(guī)劃，這一新近出臺的規(guī)定讓前期項目選址時未曾考慮海洋功能區(qū)規(guī)劃的首批四個項目均未獲得國家海洋局核準(zhǔn)。
一位不愿意透露姓名的政策方人士告訴記者，就在2010年9月首輪海上風(fēng)電招標(biāo)結(jié)果公布后不到一個月，國家對海洋功能區(qū)劃進行了新一輪調(diào)整。這次調(diào)整結(jié)果給本來沉浸在成功中標(biāo)喜悅中的各電力企業(yè)當(dāng)頭潑了一盆“冷水”。
華能新能源公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，按照新的海洋功能區(qū)定位，公司首批中標(biāo)的濱海30萬千瓦近海風(fēng)電項目，要穿越8千米長的珍稀動物保護區(qū)。“保護區(qū)上空不允許架設(shè)輸電線路，這意味著我們必須重新做風(fēng)電場設(shè)計，否則國家海洋局不予核準(zhǔn)。”該負(fù)責(zé)人稱，新的設(shè)計方案已作出，但能不能通過還不確定。
據(jù)記者了解，其他的項目中標(biāo)方如中電投、國網(wǎng)下屬魯能集團所遭遇的問題是，中標(biāo)的項目周圍被定位為圍墾區(qū)或者生態(tài)旅游區(qū)，前期的項目設(shè)計建設(shè)規(guī)劃全被打亂。
謝長軍告訴記者，他希望龍源中標(biāo)的20萬項目下半年能順利通過國家海洋局核準(zhǔn)，并及時開工建設(shè)。
成本高盈利難
“修改風(fēng)電場設(shè)計建設(shè)方案，將相應(yīng)帶來項目總投資成本預(yù)算的大幅增加。”上述負(fù)責(zé)人表示，例如有的項目修改后要增設(shè)海底電纜，這一塊只能使用國外產(chǎn)品，成本負(fù)擔(dān)將會大幅增加。
目前，企業(yè)疲于應(yīng)付海洋功能區(qū)調(diào)整給項目帶來的麻煩，無暇顧及太多。但多數(shù)專家對記者表示，從長期來看，遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電的高額項目造價，以及后期的運營維護難度或?qū)⒏觿『Ｉ巷L(fēng)電項目的成本負(fù)擔(dān)。
廣西銀河艾萬迪斯公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于資源條件和技術(shù)水平差等因素，國內(nèi)海上風(fēng)電的成本投入相比于目前陸上風(fēng)電7000元/瓦的綜合造價水平，至少要高出一倍，“由于海上風(fēng)電機組功率和體積均比陸地風(fēng)機要大，因此光機組設(shè)備的投入就得高出陸地5%-10%”。
國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師白建華曾對記者表示，機組成本只是風(fēng)電場建設(shè)成本的一小部分，其他的諸如風(fēng)電成基座、電纜等配套設(shè)施的投入更多，另外還包括風(fēng)機裝運、安裝費用。據(jù)了解，風(fēng)電設(shè)施和安裝費用約占整個風(fēng)電場建設(shè)成本的79%，而陸地風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施安裝費用僅占整體40%左右。
