中國儲能網(wǎng)訊：在新一輪京津冀一體化的大背景下，保定的低碳發(fā)展將迎來新的機遇。
“保定是全國最大的地級市之一，城鎮(zhèn)化的水平也不是最高的。作為第一批國家低碳試點中唯一的一個地級市，保定市探索低碳發(fā)展的道路非常具有典型意義?！痹?月30日舉行的“低碳中國·院士專家行”保定高端對話上，國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉表示。
“在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，誰會成為北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解的集中地？具有生態(tài)優(yōu)勢的城市比如保定，會具有很大優(yōu)勢和不可替代的作用?！眹倚畔⒅行木C合管理部主任蒲宇飛表示，在建設(shè)低碳城市的過程中，應(yīng)該明確一個更高、更完整、更系統(tǒng)的發(fā)展目標，但在具體推進中要更加穩(wěn)一些，不宜采取運動的方式。
根據(jù)保定市市長馬譽峰的介紹，截至2013年，保定市萬元GDP能耗比2010年累計下降12.94%萬元，GDP二氧化碳排放比2010年累計下降13.25%。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，“低碳中國·院士專家行”活動，由國家發(fā)改委氣候司指導(dǎo)，國家信息中心、中國民促會綠色出行基金主辦。
建議“十三五”碳排放強度和總量雙控
保定市地處京、津、石三角中心地帶，轄4市、18縣、3區(qū)和1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積2.21萬平方公里，總?cè)丝?153萬。2013年地區(qū)生產(chǎn)總值2650.6億元，全部財政收入324.8億元。2010年的三次產(chǎn)業(yè)比重為，14.8∶51.9∶33.3，開始呈現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的特征。
根據(jù)保定市發(fā)改委編制的《河北省保定市低碳城市試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》），保定明確了未來低碳發(fā)展的主要目標。
到2015年，單位GDP能源消耗強度比2010年下降16%，非化石能源占一次性能源消費的比重達到5%以上，單位GDP二氧化碳排放比2010年下降18%以上。到2020年，努力實現(xiàn)全市單位GDP二氧化碳排放比2005年下降48%左右。
國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)原副校長何建坤分析，對照2020年碳強度比2005年下降40%-45%的全國目標，保定確定的2020年的碳減排目標比全國目標要高，在全國來說都是比較領(lǐng)先的。
“在治理霧霾天氣的緊迫需求下，包括保定在內(nèi)的京津冀地區(qū)不僅僅要相對低碳，更重要的是要向絕對低碳轉(zhuǎn)變。”何建坤強調(diào)， 保定一方面仍然需要提高單位碳排放產(chǎn)出的經(jīng)濟效益，降低單位GDP的碳強度；另一方面也需要考慮限定煤炭消費總量和二氧化碳排放的總量，制定更嚴格的減排目標。
何建坤建議保定在制定“十三五”規(guī)劃時，將現(xiàn)在單純控制強度的目標，改為控強度和控制總量的雙控目標。控制煤炭消費總量和二氧化碳排放總量未必是說一定要使總量降下來，而是說必須設(shè)定一個天花板，形成一個倒逼機制，促使經(jīng)濟和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
同時，蒲宇飛建議，保定低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定位還可以更高一些?！霸谔紡姸群吞伎偭靠刂颇繕酥猓欠窨梢钥紤]在人均碳排放和單位面積碳排放上制定一個目標？”
重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
實際上，對保定而言，實現(xiàn)《方案》確定的既有目標已非易事。
對此，馬譽峰坦承，盡管保定從2008年就開始探索低碳發(fā)展，但在推進低碳城市建設(shè)的過程中，也遇到一些爭議，包括不少領(lǐng)導(dǎo)干部：認為保定還只是試點，還沒發(fā)展為真正的低碳城市。
“保定不是發(fā)達城市，經(jīng)濟總量在全省11個地級市排第五位。我們還有9個國家級和省級的貧困縣。盡管如此，保定市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)都認為低碳發(fā)展是大勢所趨，不是權(quán)宜之計，要堅定不移地走低碳發(fā)展之路?！瘪R譽峰解釋。
何建坤分析，保定實現(xiàn)低碳發(fā)展的核心在于低碳產(chǎn)業(yè)。“雖然保定還處于一個工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，但我們現(xiàn)在不能和發(fā)達國家相比，也不能討論保定是不是低碳發(fā)展的階段，因為是保定和京津冀的環(huán)境容量已經(jīng)不允許保定高碳發(fā)展了。”
“我們必須在這樣一個城市本身和城市所在區(qū)域的總體環(huán)境容量都受到制約的背景下，去討論和涉及保定的低碳發(fā)展問題，保定低碳發(fā)展的挑戰(zhàn)在于如何將既要低碳也要發(fā)展的兩難變成雙贏?！焙谓ɡし治觥?
為此，《方案》將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重中之重。根據(jù)保定市政府的規(guī)劃，保定將圍繞新能源和能源設(shè)備制造、汽車及零部件、電子信息及新材料等具有保定特色和優(yōu)勢的三大先進制造業(yè)，打造新能源和能源裝備制造基地（即保定·中國電谷）、汽車及零部件制造基地（即華北輕型汽車城）和電子信息及新材料基地建設(shè)，不斷提高先進制造業(yè)在保定工業(yè)中的比重，提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和水平
《方案》提出，將重點推進英利集團、國電聯(lián)合動力、長城集團(300089,股吧)、長安集團、航天科技(000901,股吧)集團等企業(yè)的重點項目建設(shè)。到2015年，三大先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到38%左右；到2020年，三大先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到43%左右。
其中，保定在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)相對完善，形成了光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲電、輸變電和電力自動化六大產(chǎn)業(yè)體系?！?013年風(fēng)電和光電總裝機容量達到931兆瓦，2020年達到2000兆瓦以上?！瘪R譽峰介紹。
“2013年，我們做了太行山前光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。太行山山脈在保定有300多公里，沿山區(qū)有8個縣，每個縣有100萬畝的山地適合做光伏發(fā)電?！瘪R譽峰介紹，“從淶水到阜平到曲陽的太行山上都做了光伏發(fā)電的示范區(qū)，非常壯觀。三峽集團在曲陽投資的光伏電站已經(jīng)發(fā)電了，前景看好?！?
同時，保定也是交通部的低碳交通試點城市?！氨６ㄊ姓椭惺凸竞献?，把所有的1100輛燒柴油和汽油的公交車和長途客車以及99%的出租車，全部改用天然氣。同時市區(qū)主要路口的信號燈全部完成太陽能改造?！瘪R譽峰介紹。
此外，保定也將重點控制燃煤，以減少霧霾?！氨６ǖ募泄崧适潜容^低的，可能在全省都是最低的，只有30%左右。因此，我們從2013年開始將逐步提高集中供熱率的比例，并加快煤改氣進程?！瘪R譽峰表示。
