中國儲能網(wǎng)訊：日前，北京市發(fā)改委公布了新增設(shè)施配額的碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值，包括23個行業(yè)41個細(xì)分行業(yè)。
該碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值是對2013年1月1日之后投入運(yùn)行的新增設(shè)施發(fā)放配額依據(jù)，如單位產(chǎn)品二氧化碳排放量、單位產(chǎn)值二氧化碳排放量、單位建筑面積二氧化碳排放量等。
目前，北京市發(fā)改委規(guī)定，北京碳排放權(quán)交易試點(diǎn)重點(diǎn)排放單位排放配額由既有設(shè)施配額、2013年新增設(shè)施配額、配額調(diào)整量三部分組成。
此前，北京市為了確保各重點(diǎn)排放單位按時在6月份履約，已開始部署碳排放報告報送及核查、配額調(diào)整及新增設(shè)施配額核發(fā)等工作，核查和調(diào)整是基于2013年的配額。
“目前，關(guān)于2013年配額量的核查工作已經(jīng)基本完成，需調(diào)整的配額也已下發(fā)”，一位知情人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示。
目前，北京總共有490家企業(yè)納入北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
“相比去年，今年核查工作總體上來說工作進(jìn)展不錯，總體配合程度比去年好”，參與核查工作的人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，“一些企業(yè)內(nèi)部也建立起詳細(xì)的能源管理帳目體系?！?
不過，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道也了解到，對于一些配合程度不高的企業(yè)來說，北京市發(fā)改委有專門的類似于節(jié)能降耗執(zhí)法大隊(duì)的部門對它們進(jìn)行勸說，督促其配合北京碳排放權(quán)交易工作的開展。
23個行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值
北京市發(fā)改委3月份便組織了清華大學(xué)、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心以及北京中創(chuàng)碳投科技有限公司，聯(lián)合對23個行業(yè)41個細(xì)分行業(yè)的碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值進(jìn)行研究，相關(guān)行業(yè)先進(jìn)值于4月30日公布。
其中23個行業(yè)中包括16個工業(yè)行業(yè)，7個服務(wù)業(yè)。具體是：電氣機(jī)械和器材、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造、非金屬礦物制品、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、金屬制品制造、農(nóng)副食品加工、汽車、鐵路零部件及配件制造、食品制造、西藥制造、中成藥生產(chǎn)、飲料制造、紙制品制造、火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、整車制造業(yè)、水泥制造業(yè)、啤酒制造業(yè)、物業(yè)管理類、高校和工程技術(shù)研發(fā)類、銀行業(yè)、大型醫(yī)院類、信息傳輸業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)。
“其實(shí)，這就是針對新增設(shè)施所采取基準(zhǔn)法進(jìn)行分配排放配額?！蹦茉醋稍儥C(jī)構(gòu)Ecofys高級碳市場分析師吳倩對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道解釋，這一分配方式更為嚴(yán)格，這也是分配的趨勢。
據(jù)了解，國內(nèi)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)中，深圳大部分行業(yè)和其他試點(diǎn)的電力行業(yè)都采用了基準(zhǔn)法的分配。
另外，就方法學(xué)而言，北京市制定方法是參照國內(nèi)外同一行業(yè)、同類產(chǎn)品的先進(jìn)碳排放水平，結(jié)合北京市相關(guān)行業(yè)實(shí)際情況綜合確定。以行業(yè)內(nèi)平均碳排放強(qiáng)度前10%數(shù)據(jù)作為行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值的上限，以行業(yè)內(nèi)平均碳排放強(qiáng)度前20%數(shù)據(jù)作為行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值的下限，經(jīng)北京市最新各行業(yè)地方能耗限額先進(jìn)值，國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際先進(jìn)水平校驗(yàn)后，最終確定行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值。
“國外則基本是采取行業(yè)內(nèi)排放強(qiáng)度前10%的企業(yè)排放量的平均值作為基準(zhǔn)（benchmark）”，吳倩表示，這樣的分配方法就更為嚴(yán)格。
不過，吳倩指出，北京此處所指的碳排放強(qiáng)度與普遍意義上碳排放強(qiáng)度概念并不一致，其并不是表示萬元GDP碳排放強(qiáng)度。
配額調(diào)整已完成
此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解到，北京市目前也已經(jīng)完成了2014年企業(yè)碳核查的相關(guān)工作。
總體而言，碳核查工作的進(jìn)展較2013年進(jìn)展更為順利。一些控排企業(yè)也已經(jīng)在內(nèi)部建立起相應(yīng)的部門，或建立詳細(xì)的能源管理帳目體系。
“企業(yè)總體的配合程度都較2013年有了進(jìn)步?！鄙鲜鰠⑴c核查的人士評價表示。
為了確保排放報告和核查報告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，北京市此前還建立了抽查機(jī)制，北京發(fā)改委對重點(diǎn)排放單位的第三方核查報告進(jìn)行抽查，并根據(jù)需要開展現(xiàn)場調(diào)查。
“今年的抽查還沒有進(jìn)行，目前暫無接到通知”，參與核查的人士表示。
另外，在北京6月份履約期即將來臨之際，按照《北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位由于改制、改組、兼并和分立，新建、改擴(kuò)建等原因，導(dǎo)致本年度二氧化碳排放量相對上年度變動達(dá)到5000噸或20%以上的情況，應(yīng)當(dāng)在一周內(nèi)向市發(fā)展改革委書面申請配額變更。市發(fā)展改革委對有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，確有必要的，委托第三方核查機(jī)構(gòu)核查并做出審定結(jié)論，按照《北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)配額核定方法（試行）》對配額進(jìn)行調(diào)整。
不過，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解到，北京市已完成重點(diǎn)企業(yè)2013年新增配額的核發(fā)工作，并完成電力熱力行業(yè)配額調(diào)整核發(fā)和其他企業(yè)配額調(diào)整工作。
“配額基本上都發(fā)到了帳戶上”，上述了解情況的人士表示，而且企業(yè)也大致摸清了“家底”，這樣也能夠采取相應(yīng)的措施進(jìn)行履約。
事實(shí)上，隨著履約期的逐步逼近以及企業(yè)對自身家底的掌握情況更加清楚，北京市碳排放交易市場也已逐步活躍起來。
北京環(huán)境交易所于4月29日發(fā)布了《碳排放權(quán)交易規(guī)則配套細(xì)則（試行）》，適用于履約機(jī)構(gòu)交易參與人和非履約機(jī)構(gòu)交易參與人，其中最大的亮點(diǎn)就是設(shè)置了20%的漲跌幅，保證碳交易穩(wěn)定性。
“目前，特別是一些做了燃改氣的企業(yè)有些配額結(jié)余，它們或能夠積極地交易?！鄙鲜鋈耸勘硎?。
不過，事實(shí)上北京的企業(yè)并沒有特意為碳交易而作出相應(yīng)的節(jié)能減排計劃，大多都是按照原有的計劃進(jìn)行減排。
