中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國家能源局華中監(jiān)管局、國家能源局四川監(jiān)管辦公室近日聯(lián)合發(fā)布《川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），國家能源局華中監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。
記者：《規(guī)則》出臺的背景是什么？
答：從宏觀政策層面看，2020年1月，習(xí)近平總書記提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，2021年10月，中央正式印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃發(fā)展綱要》，明確指出要推進(jìn)川渝一體化電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。上述戰(zhàn)略決策和相關(guān)文件的出臺，為開創(chuàng)川渝一體化電力發(fā)展新格局指明方向。
從電網(wǎng)運(yùn)行層面看，2019年6月，渝鄂直流背靠背工程投運(yùn)后，川渝電網(wǎng)與華中電網(wǎng)（東四?。┱疆惒竭\(yùn)行，川渝電網(wǎng)一體化特征愈加明顯。同時(shí)，四川棄電和重慶缺電的電力資源稟賦差異也需要川渝電力一體化發(fā)展，“十三五”期間，四川年均棄水電量超100億千瓦時(shí)，重慶年均購四川水電超200億千瓦時(shí)，川渝通道每年尚有約10億千瓦時(shí)低谷輸電空間未得到充分利用，重慶火電約有100-200萬千瓦調(diào)峰能力有待挖掘。為進(jìn)一步還原電力商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，促進(jìn)川渝清潔能源和調(diào)峰資源優(yōu)化配置，亟待建立川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制。在此之前，我們已在華中東四省建立省間電力調(diào)峰（備用）輔助服務(wù)市場，并取得良好成效。2020年5月正式運(yùn)行至今，華中東四省通過跨省調(diào)峰減少清潔能源棄電損失3.82億千瓦時(shí)，火電企業(yè)獲得調(diào)峰收益6497.82萬元，實(shí)現(xiàn)清潔能源和火電企業(yè)互利共贏。
從能源保供層面看，川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場能夠優(yōu)化調(diào)峰資源跨省配置，提升跨省支援響應(yīng)及時(shí)性，有利于保障川渝地區(qū)電力供應(yīng)，減少電煤消耗。近期，《國家能源局綜合司關(guān)于強(qiáng)化市場監(jiān)管有效發(fā)揮市場機(jī)制作用促進(jìn)今冬明春電力供應(yīng)保障的通知》（國能綜通監(jiān)管﹝2021﹞99號）明確要求要加快建立川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場，充分發(fā)揮市場在電力保供方面的作用。
據(jù)此，華中能源監(jiān)管局積極落實(shí)中央和國家能源局決策部署，結(jié)合川渝電力一體化發(fā)展新形勢，會(huì)同四川能源監(jiān)管辦組織川渝地區(qū)相關(guān)電力企業(yè)及時(shí)制訂了《川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則（試行）》。
記者：制定《規(guī)則》過程中重點(diǎn)開展了哪些工作？
答：華中能源監(jiān)管局高度重視《規(guī)則》制定工作，會(huì)同四川能源監(jiān)管辦重點(diǎn)開展了以下幾方面工作。
一是組織專班開展市場建設(shè)研究。組織川渝地區(qū)相關(guān)單位精兵強(qiáng)將建立工作專班，吸收借鑒華中東四省及其他區(qū)域電網(wǎng)、省市電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合川渝地區(qū)電力資源稟賦特點(diǎn)，深入開展川渝電力調(diào)峰市場建設(shè)可行性研究。
二是深入開展市場規(guī)則編制。按照國家能源局工作部署，認(rèn)真開展《川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則（試行）》初稿編制，并利用前三年有關(guān)數(shù)據(jù)深入開展模擬測算，評估市場預(yù)期成效，多次向國家能源局市場監(jiān)管司匯報(bào)，取得支持和指導(dǎo)。
三是廣泛征求社會(huì)各界意見?！兑?guī)則》在編制過程中，廣泛征求了川渝地區(qū)地方政府有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)及社會(huì)公眾意見，結(jié)合各方意見和建議不斷修改完善《規(guī)則》。
四是指導(dǎo)建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)。指導(dǎo)相關(guān)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，組織川渝地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)發(fā)電企業(yè)開展川渝調(diào)峰市場模擬試運(yùn)行，驗(yàn)證技術(shù)支持系統(tǒng)能夠有效支撐川渝調(diào)峰市場運(yùn)營需要，目前各功能模塊已開發(fā)完畢，基本具備正式運(yùn)行條件。
記者：《規(guī)則》編制的思路和主要內(nèi)容是什么？
答：《規(guī)則》立足貫徹落實(shí)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略和能源安全保供需要，結(jié)合川渝兩地能源資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、用能特點(diǎn)等因素，華中能源監(jiān)管局牽頭組織建立川渝一體化電力輔助服務(wù)市場，明確市場交易規(guī)則，用市場手段挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力，充分調(diào)動(dòng)川渝省間輔助服務(wù)資源互濟(jì)能力，促進(jìn)清潔能源充分消納和能源安全保供。
《規(guī)則》主要分為10個(gè)方面60條具體內(nèi)容，明確了川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場的市場成員、省間調(diào)峰交易、日前市場組織流程、日內(nèi)市場組織流程、偏差考核、計(jì)量與結(jié)算、信息披露與報(bào)送、市場監(jiān)管等內(nèi)容，是川渝電力調(diào)峰輔助市場交易的運(yùn)營依據(jù)和指導(dǎo)手冊。
記者：川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場主要交易品種是什么？
答：川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場交易品種為省間調(diào)峰交易。本市場堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，市場主體自主自愿參與，按照“誰提供、誰受益，誰接受、誰承擔(dān)”的原則，公開、公平、公正運(yùn)營，以激勵(lì)發(fā)電企業(yè)挖掘調(diào)峰潛力、拓展清潔能源消納空間，為川渝地區(qū)清潔能源消納和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮積極作用。
本市場省間調(diào)峰交易是指省內(nèi)火電機(jī)組已達(dá)到最小運(yùn)行方式且省內(nèi)調(diào)峰資源用盡后，負(fù)備用不足省的發(fā)電企業(yè)與調(diào)峰資源富余省的發(fā)電企業(yè)之間開展的日前、日內(nèi)省間交易。
記者：川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場報(bào)價(jià)和出清機(jī)制是什么？
答：在報(bào)價(jià)機(jī)制方面：市場運(yùn)營初期采用“賣方集中競價(jià)統(tǒng)一邊際價(jià)格出清、買方摘牌”交易模式，賣方申報(bào)調(diào)峰電價(jià)曲線，申報(bào)價(jià)格為該發(fā)電企業(yè)參與省間調(diào)峰交易的交易價(jià)格。后續(xù)結(jié)合市場發(fā)展，可探索買方掛牌、賣方摘牌以及雙方報(bào)價(jià)、撮合成交等交易模式。
在市場出清方面：充分體現(xiàn)交易雙方自主自愿原則，按照“賣方集中競價(jià)統(tǒng)一邊際價(jià)格出清、買方摘牌”機(jī)制，賣方按統(tǒng)一邊際價(jià)格預(yù)出清，買方根據(jù)預(yù)出清結(jié)果自愿摘牌成交，形成最終出清價(jià)格及中標(biāo)電力。
記者：川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場建設(shè)下一步工作計(jì)劃是什么？
答：下一步華中能源監(jiān)管局將會(huì)同四川能源監(jiān)管辦組織川渝地區(qū)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)、相關(guān)電力企業(yè)做好宣貫學(xué)習(xí)，為川渝電力調(diào)峰服務(wù)市場正式運(yùn)行做好準(zhǔn)備。同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)研究，探索用戶側(cè)等可調(diào)節(jié)資源參與市場，通過市場方式激活閑置的調(diào)節(jié)潛力，不斷提高系統(tǒng)消納清潔能源的能力，提升川渝地區(qū)電力資源優(yōu)化配置成效，為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈能源高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
