中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月22日，國家電網(wǎng)有限公司按照國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于國家電網(wǎng)有限公司省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則的復(fù)函》（發(fā)改辦體改[2021]837號(hào)）要求，正式印發(fā)《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》（簡稱“新版規(guī)則”），用以替換2017年8月出臺(tái)的《跨區(qū)域省間富?？稍偕茉措娏ΜF(xiàn)貨試點(diǎn)規(guī)則（試行）》（簡稱“老版規(guī)則”）。新版規(guī)則的理念、設(shè)計(jì)方式、主要內(nèi)容與老版規(guī)則基本相同、一脈相承，是老版規(guī)則的細(xì)化和擴(kuò)圍。
其中，擴(kuò)圍主要體現(xiàn)在除可再生能源以外的其他電源類型也可以作為省間現(xiàn)貨的賣方、除跨區(qū)通道以外的省間通道可也以開展省間現(xiàn)貨交易；細(xì)化主要體現(xiàn)在對(duì)老版規(guī)則施行四年來取得的成績進(jìn)行了總結(jié)和固化。
除此以外，新版規(guī)則經(jīng)歷兩年醞釀，真正的重點(diǎn)在于16124個(gè)字的新版規(guī)則中藏著這樣一句難以忽略的44字“金句”：“省間電力現(xiàn)貨交易賣方成交結(jié)果作為送端關(guān)口負(fù)荷增量，買方成交結(jié)果作為受端關(guān)口電源參與省內(nèi)出清?！边@才是新版規(guī)則中的最大亮點(diǎn)。
當(dāng)這句最具改革意義的“一發(fā)”被牽動(dòng)，將使“老大難”的市場分級(jí)問題在交易結(jié)果執(zhí)行過程中得到較為合理的解決，為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的“全身”帶來影響深遠(yuǎn)，當(dāng)然也成為落實(shí)過程中最具挑戰(zhàn)的規(guī)則內(nèi)容。
1、“金句”的含義
“省間電力現(xiàn)貨交易賣方成交結(jié)果作為送端關(guān)口（送端交流電網(wǎng)和外送通道的實(shí)際連接點(diǎn)，下同）負(fù)荷增量，買方成交結(jié)果作為受端關(guān)口（外受通道和受端交流電網(wǎng)的實(shí)際連接點(diǎn)，下同）電源參與省內(nèi)出清”，是在描述省間現(xiàn)貨交易的雙方為實(shí)現(xiàn)交易結(jié)果，各自參加所在地區(qū)電力現(xiàn)貨市場的方式。簡而言之，就是省間現(xiàn)貨市場交易的雙方，賣方如何在送端省內(nèi)市場獲得電能，買方如何在受端省內(nèi)向電力用戶提供電能。
“賣方成交結(jié)果作為送端關(guān)口負(fù)荷增量”，可以理解為省間現(xiàn)貨的賣方（一般為發(fā)電企業(yè)），將省間現(xiàn)貨市場出售電能量的成交結(jié)果申報(bào)給送端?。▍^(qū)域）現(xiàn)貨市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)，送端?。▍^(qū)域）現(xiàn)貨市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刎?fù)荷預(yù)測基礎(chǔ)上在送端關(guān)口位置增加省間現(xiàn)貨賣方出售的電能量作為總負(fù)荷，賣方完全按照送端?。▍^(qū)域）現(xiàn)貨市場的規(guī)則參與當(dāng)?shù)仉娏ΜF(xiàn)貨市場，通過在送端?。▍^(qū)域）現(xiàn)貨市場購買電能，在送端電網(wǎng)和通道連接的關(guān)口進(jìn)行交貨。賣方按照省間現(xiàn)貨交易價(jià)格收取來自省間現(xiàn)貨買方的省間現(xiàn)貨售電費(fèi)，同時(shí)作為送端關(guān)口位置的負(fù)荷按照當(dāng)時(shí)送端現(xiàn)貨市場價(jià)格向送端現(xiàn)貨市場支付購電費(fèi)用，省間現(xiàn)貨售電費(fèi)和向送端現(xiàn)貨市場支付的購電費(fèi)之間產(chǎn)生的盈虧由賣方承擔(dān)。
“買方成交結(jié)果作為受端關(guān)口電源參與省內(nèi)出清”,是指省間現(xiàn)貨的買方（可能為代理購電的電網(wǎng)企業(yè)、市場化的售電公司或電力用戶），將省間現(xiàn)貨市場購買電能量的成交結(jié)果申報(bào)給受端?。▍^(qū)域）現(xiàn)貨市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)，受端?。▍^(qū)域）現(xiàn)貨市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)將其申報(bào)視為，處于受端關(guān)口位置虛擬出來的電源，申報(bào)的向受端電力現(xiàn)貨市場賣出電力的意愿[1]，完全按照受端?。▍^(qū)域）現(xiàn)貨市場的規(guī)則進(jìn)行出清。買方按照省間現(xiàn)貨交易價(jià)格支付省間現(xiàn)貨賣方的省間現(xiàn)貨購電費(fèi)，同時(shí)作為受端關(guān)口位置的電源按照當(dāng)時(shí)受端現(xiàn)貨市場價(jià)格向受端現(xiàn)貨市場收取受端現(xiàn)貨交易售電費(fèi)用。省間現(xiàn)貨向其收取的購電費(fèi)和受端現(xiàn)貨市場向其支付的受端現(xiàn)貨交易售電費(fèi)之間產(chǎn)生的盈虧由買方承擔(dān)。
舉例來說，假設(shè)甘肅省某電廠A和山東省某電網(wǎng)企業(yè)B通過甘魯線（舉例假設(shè)存在甘魯線），在省間現(xiàn)貨市場達(dá)成D日12-13時(shí)送10萬千瓦功率的交易，度電價(jià)格0.2元，甘魯線輸電費(fèi)用0.1元。甘肅電力調(diào)度中心在預(yù)測負(fù)荷時(shí)需疊加位于甘魯線甘肅關(guān)口的虛擬負(fù)荷10萬千瓦（D日12-13時(shí)）作為總負(fù)荷，若甘肅電力現(xiàn)貨市場D日12-13時(shí)甘肅關(guān)口節(jié)點(diǎn)均價(jià)0.15元/度，A按照0.15元支付省內(nèi)的現(xiàn)貨購電費(fèi)，同時(shí)從省間現(xiàn)貨市場獲得0.2元/度的售電費(fèi)，差價(jià)0.05元?dú)w屬于A；B以0.3元（電價(jià)與輸電價(jià)之和）購得甘魯線上來電10萬千瓦，按照0.3元支付省間現(xiàn)貨市場購電費(fèi)用，同時(shí)在甘魯線山東側(cè)關(guān)口作為虛擬電源，以價(jià)格接受者方式參與山東電力現(xiàn)貨市場，若山東側(cè)關(guān)口節(jié)點(diǎn)D日12-13時(shí)均價(jià)為0.45元，差價(jià)0.15元?dú)w屬于B。
由于例子中電流是從該時(shí)段價(jià)格較低的甘肅省流入價(jià)格較高的山東省，若兩端省內(nèi)現(xiàn)貨市場電價(jià)反應(yīng)了送受兩端的邊際發(fā)電成本，那么該筆交易有助于降低兩端的總體發(fā)電成本，是促進(jìn)社會(huì)福利提高的。利潤在省間交易雙方間的分配有助于增加交易量，促進(jìn)改善社會(huì)福利的交易。
當(dāng)然，本例僅為示意，如甘肅關(guān)口節(jié)點(diǎn)均價(jià)為0.25元，因?yàn)锳的收入只有省間交易價(jià)的0.2元，則A產(chǎn)生0.05元虧損。如山東關(guān)口節(jié)點(diǎn)均價(jià)為0.1元，因?yàn)锽要支付省間交易購買成本0.3元，則B產(chǎn)生0.2元虧損。這種情況下 A和B產(chǎn)生虧損的原因是由于A和B的錯(cuò)誤預(yù)計(jì)產(chǎn)生了不經(jīng)濟(jì)的潮流輸送，理當(dāng)受到財(cái)務(wù)懲罰。同時(shí)，因?yàn)殡娏魇菑脑摃r(shí)段高成本區(qū)流入低成本區(qū)，總體社會(huì)福利是降低的。對(duì)A和B的財(cái)務(wù)懲罰有助于減少降低社會(huì)福利的交易行為。
2、“金句”要解決的問題
電力調(diào)度采用分層分級(jí)（負(fù)責(zé)電力電量平衡的調(diào)度機(jī)構(gòu)分為國調(diào)、區(qū)域調(diào)度和省調(diào)三級(jí)）方式進(jìn)行平衡，因此省間通道的計(jì)劃形成會(huì)在時(shí)間上先于省內(nèi)發(fā)電計(jì)劃的形成，從而導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上省間發(fā)電計(jì)劃比省內(nèi)發(fā)電計(jì)劃更有優(yōu)先權(quán)。只要電力系統(tǒng)運(yùn)行需要分層分級(jí)平衡，那么就一定存在調(diào)度計(jì)劃的分級(jí)。
但是整個(gè)電力系統(tǒng)必須同時(shí)保證實(shí)時(shí)平衡，本地市場的價(jià)格由本地市場的供需和外來電（或外送電）共同決定。如果電力供給的經(jīng)濟(jì)關(guān)系由于分層分級(jí)的調(diào)度方式產(chǎn)生割裂（市場分割），那么就會(huì)出現(xiàn)價(jià)格失真、社會(huì)福利損失和不平衡資金問題，由此產(chǎn)生了分級(jí)調(diào)度和不分級(jí)市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的矛盾，第一批電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)外送受電產(chǎn)生不平衡資金就是這種矛盾的具體表現(xiàn)。
過去的實(shí)踐中，由于省間交易和省內(nèi)交易分別開展，在現(xiàn)貨階段同時(shí)交割（電力交易合同交割過程中省內(nèi)省間同時(shí)集中進(jìn)行不能區(qū)分），省間和省內(nèi)同一時(shí)間進(jìn)行交易、交易成交價(jià)格不同就產(chǎn)生了不平衡資金。第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)開展以來，外來電始終作為送出和受入兩端市場出清的邊界條件（分層分級(jí)平衡），省間交易（跨省跨區(qū)交易）的購售雙方并沒有承擔(dān)送受兩端省內(nèi)市場相應(yīng)的財(cái)務(wù)責(zé)任（即電量平衡和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“雙邊界”），即賣方?jīng)]有承擔(dān)在送端現(xiàn)貨市場中的購電經(jīng)濟(jì)責(zé)任（從發(fā)電上網(wǎng)關(guān)口到送端關(guān)口），買方?jīng)]有承擔(dān)在受端現(xiàn)貨市場中的售電經(jīng)濟(jì)責(zé)任（從受端關(guān)口到用戶實(shí)際接入電網(wǎng)點(diǎn)）。具體來說，現(xiàn)行機(jī)制下省間購售雙方并不完全承擔(dān)省內(nèi)市場的價(jià)格責(zé)任，造成了不平衡資金承擔(dān)方面的矛盾難于解決。
以上文為例，老版規(guī)則中一旦A和B成交，則無論是否還有其他更經(jīng)濟(jì)的機(jī)組，甘肅調(diào)度會(huì)直接指定A開機(jī)（造成甘肅省機(jī)組組合出現(xiàn)了不按報(bào)價(jià)進(jìn)行的情況）。同時(shí)B所代理的負(fù)荷會(huì)直接按照省間購入的電力進(jìn)行削減，可能導(dǎo)致市場化機(jī)組與市場化負(fù)荷不匹配，從而產(chǎn)生不平衡資金。如果山東側(cè)甘魯線關(guān)口現(xiàn)貨價(jià)格為0.1元，由于售電公司或電力用戶（目前主要是電網(wǎng)企業(yè)）必須支付省間交易的0.3元，于是就產(chǎn)生了0.2元的不平衡資金。在這種情況下，B產(chǎn)生的不經(jīng)濟(jì)購電責(zé)任留給了山東電力現(xiàn)貨市場，由此產(chǎn)生的不平衡資金按市場規(guī)則在眾多市場主體中分?jǐn)偂?
電力調(diào)度分層分級(jí)平衡暫時(shí)不會(huì)改變，那么送電方式就不會(huì)發(fā)生大的變化，也就是省間市場交易結(jié)果中的量不會(huì)發(fā)生變化，這個(gè)量仍然可以作為兩端市場的電量邊界。但是新版規(guī)則結(jié)束了電量平衡和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“雙邊界”，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上省間交易的送受雙方要肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在完成省間交易結(jié)算的同時(shí)，要分別作為虛擬的負(fù)荷和電源參加兩端電力現(xiàn)貨市場的出清，承擔(dān)相應(yīng)的盈虧。換言之，新版規(guī)則改變了老版規(guī)則電量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任都做邊界的做法，實(shí)現(xiàn)了電量仍做邊界，經(jīng)濟(jì)責(zé)任各自承擔(dān)的市場間交易執(zhí)行銜接方式。
例如，按照新規(guī)則，上文中的A可以不必被指定開機(jī)，只要財(cái)務(wù)上從甘肅市場內(nèi)購買其在省間市場作為賣方出售的電力即可，無論該電力是哪個(gè)機(jī)組提供。而B則通過作為電源參加山東省內(nèi)現(xiàn)貨出清，承擔(dān)了0.2元的損失，不再把不平衡資金推給與之無關(guān)的其他各方。
實(shí)際上，A大概率不是接入甘魯線甘肅側(cè)關(guān)口的電廠，B代理的負(fù)荷也不是接在甘魯線山東側(cè)關(guān)口的用戶，A參加甘肅省現(xiàn)貨出清的目的是從自己的接入點(diǎn)送電到甘魯線甘肅側(cè)關(guān)口，B作為電源參加山東省現(xiàn)貨出清的目的是從甘魯線山東側(cè)關(guān)口送電到自己代理用戶的實(shí)際接線位置。這不是一個(gè)可做可不做的事情，是必須這么做才正確的事情。
在第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)過程中，跨省跨區(qū)送電與省內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)格不同產(chǎn)生不平衡資金的解決方式各方很大程度上寄托于全國電力市場建設(shè)的進(jìn)度，希望能夠“順理成章”自然解決。然而，由于跨省跨區(qū)送電既涉及各省重大利益和眾多參與主體，又由于理順現(xiàn)存的多級(jí)調(diào)度關(guān)系需要時(shí)間，放開跨省跨區(qū)調(diào)度計(jì)劃仍尚需時(shí)日，全國電力市場建設(shè)進(jìn)度很難滿足第一批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)解決眼下現(xiàn)實(shí)問題的需要。實(shí)踐中，第一批試點(diǎn)省的不平衡資金還引發(fā)了部分市場人為干預(yù)（例如“以用定發(fā)”），嚴(yán)重地干擾了某些省內(nèi)現(xiàn)貨市場的長周期連續(xù)試結(jié)算。
新版規(guī)則可謂獨(dú)辟蹊徑，在不需要放開現(xiàn)有跨省跨區(qū)計(jì)劃的前提下，尋找到了省內(nèi)現(xiàn)貨市場最主要的不平衡資金的解決方式。同時(shí)，該內(nèi)容通過強(qiáng)制送受端交易方在完成省間現(xiàn)貨交易的同時(shí)承擔(dān)在送售兩端現(xiàn)貨市場買賣電的財(cái)務(wù)責(zé)任[2]，促進(jìn)社會(huì)福利改善的省間交易，并通過計(jì)算遠(yuǎn)程購電經(jīng)濟(jì)性，為未來跨省跨區(qū)送電機(jī)制改革，甚至是電網(wǎng)建設(shè)積累數(shù)據(jù)。
3、“金句”的發(fā)展方向
新版規(guī)則“金句”的本質(zhì)是把電力調(diào)度分層分級(jí)與市場主體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。無論是送端的負(fù)荷增量，還是受端的買方作為電源出清，都引入了美式市場的“虛擬交易商”的理念。與在北美的市場中相同，虛擬交易商并不提供或消費(fèi)電能，僅僅是承擔(dān)日前和實(shí)時(shí)市場的經(jīng)濟(jì)（價(jià)差）責(zé)任?！敖鹁洹逼鸬搅祟愃频淖饔茫核投税l(fā)電廠并不需要實(shí)際發(fā)電來完成省間交易的電量，受端售電公司（或電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)）也不需要實(shí)際使用購買的電量，但送受雙方都要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)（價(jià)差）責(zé)任。
這種做法非常符合中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議指出的“加快建設(shè)國家電力市場，引導(dǎo)全國、?。▍^(qū)、市）、區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展”的要求。通過在省間市場上引入“虛擬交易商”，引導(dǎo)各個(gè)市場協(xié)同運(yùn)行。
實(shí)質(zhì)上，新版規(guī)則“金句”的做法就是美國早期現(xiàn)貨市場之間交易的做法。目前，美國的市場間交易已經(jīng)引進(jìn)了更為高級(jí)的協(xié)同交易制度(Coordinated Transaction cheduling或CTS) ，該制度不再需要虛擬負(fù)荷或電源。為了降低原虛擬交易商對(duì)實(shí)時(shí)市場電價(jià)預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，提高市場間（可以視為國內(nèi)的省間交易）交易效益，北美部分市場間（紐約ISO、PJM、MISO、新英格蘭等）采用了“協(xié)同交易”方式[3]，不在送端關(guān)口虛擬負(fù)荷增量，也不在受端關(guān)口虛擬電源。改由簽訂有“協(xié)同交易”的獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商（相當(dāng)于國內(nèi)第一批試點(diǎn)地區(qū)的電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）各自預(yù)測市場內(nèi)外送受電落地節(jié)點(diǎn)交易的出清價(jià)格（通常是邊境地的節(jié)點(diǎn)或母線價(jià)格），并將預(yù)測的價(jià)格輸入共享出清平臺(tái)。交易商（發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶等）只需向共享平臺(tái)申報(bào)成交價(jià)格意愿：當(dāng)預(yù)測的送受兩端價(jià)格差高于虛擬交易商的申報(bào)價(jià)格時(shí)，其申報(bào)的交易便會(huì)成交?！皡f(xié)同交易”減少了交易程序，因?yàn)榻灰咨滩挥妙A(yù)測兩端市場的現(xiàn)貨價(jià)格，也不用在送受兩端市場申報(bào)并出清，從而適當(dāng)降低交易商的交易風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，除了按小時(shí)出清，“協(xié)同交易”也允許每15分鐘出清一次，兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商自動(dòng)分享出清結(jié)果，大大地簡化了調(diào)度程序，縮短了交易時(shí)間。高頻率的出清有利于提高市場間交易量，有利于可再生能源大范圍流動(dòng)，促進(jìn)可再生能源的消納。
值得指出的是，目前的省間現(xiàn)貨市場既不是全國或區(qū)域統(tǒng)一市場，也與國外流動(dòng)性強(qiáng)的跨區(qū)域交易有著重大差別。在全國或區(qū)域統(tǒng)一市場里，發(fā)用雙方不用指定潮流通道，只需按發(fā)電和用電意愿報(bào)價(jià)報(bào)量參與統(tǒng)一市場，系統(tǒng)出清軟件會(huì)自動(dòng)按成本最小的方式調(diào)度機(jī)組。國外跨區(qū)域交易通常由交易商完成，而不是通過發(fā)用雙方。交易商類似于各個(gè)市場的進(jìn)出口商，賺取的是市場間價(jià)差，承擔(dān)所有交易風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)用方只需參與本地市場，而不用考慮跨區(qū)域交易的各種風(fēng)險(xiǎn)。在某種意義上講，目前的省間現(xiàn)貨市場是大區(qū)域交易市場的起步階段，但是非常重要一個(gè)階段。
總而言之，規(guī)律簡單、關(guān)系復(fù)雜，“金句”雖短、意味悠長。回首6年的電力市場建設(shè)，電力現(xiàn)貨市場的概念從不被接受到深入人心，市場化的理念正在逐漸代替計(jì)劃調(diào)度的基本概念。
我們相信：“金句”落地雖難，卻代表經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和市場發(fā)展方向。我們還相信：當(dāng)現(xiàn)在的新版規(guī)則成為老版規(guī)則的時(shí)候，也許會(huì)有比“協(xié)同交易”更優(yōu)的省間交易方式出現(xiàn)在下一版省間現(xiàn)貨規(guī)則當(dāng)中，為建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系貢獻(xiàn)力量。
【1】 穩(wěn)妥起見可采用價(jià)格接受者方式確保全部送入受端省，也可報(bào)價(jià)報(bào)量參加，但是送入電量保持與省間現(xiàn)貨交易結(jié)果相同，與其報(bào)價(jià)報(bào)量在受端電力現(xiàn)貨市場不成交部分，視為偏差，接受受端現(xiàn)貨市場價(jià)格并接受按調(diào)度指令出力考核。
【2】省間現(xiàn)貨交易的電量仍作為兩端市場的邊界，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行的需要。
【3】詳情見：https://www.iso-ne.com/static-assets/documents/2015/09/iso-ne_cts_training_20150921.pdf https://www.nyiso.com/documents/20142/3036853/CTS+ISONE.pdf
