理想與現(xiàn)實(shí)，糾結(jié)與奮進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)能否在2012年柳暗花明，市場(chǎng)拭目以待。
核電項(xiàng)目審批重啟 首要問(wèn)題仍是安全
對(duì)于核電，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男在1月10日召開(kāi)的2011年度全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，2012年將陸續(xù)發(fā)布一系列關(guān)于能源發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，其中包括《核電安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》。這兩項(xiàng)規(guī)劃事關(guān)未來(lái)5到10年中國(guó)核電事業(yè)發(fā)展，因此將抓緊制定出臺(tái)并積極落實(shí)。
另?yè)?jù)劉鐵男介紹，2012年，國(guó)家能源局今年將續(xù)推風(fēng)電光伏項(xiàng)目審批統(tǒng)一規(guī)劃制。
平安證券認(rèn)為，由于2012年核電業(yè)績(jī)進(jìn)入爆發(fā)期，且核電重啟確定性增強(qiáng)，所以板塊業(yè)績(jī)與估值將得到雙重提升。2009年是項(xiàng)目審批高峰期，一年之內(nèi)審批項(xiàng)目高達(dá)11個(gè)，設(shè)備訂單同期達(dá)到高峰。從核電項(xiàng)目進(jìn)程及設(shè)備生產(chǎn)能力建設(shè)速度來(lái)推算，2012年將是核電設(shè)備業(yè)績(jī)的爆發(fā)期;從日本核事故后，核電行業(yè)發(fā)展的不確定性導(dǎo)致板塊估值大幅下挫，從10月份后，行業(yè)政策暖風(fēng)不斷吹來(lái)，核電安全性、經(jīng)濟(jì)性及清潔性得以綜合考量，行業(yè)確定性逐漸增強(qiáng)，預(yù)期到2012年3月核安全規(guī)劃出臺(tái)，之后核電新項(xiàng)目審批重啟可能提前，板塊估值將得以修復(fù)。
點(diǎn)評(píng)：日本核泄漏事故令國(guó)內(nèi)的核電安全得到了前所未有的關(guān)注，核電審批被叫停，核電安全大檢查進(jìn)行的如火如荼。但是隨著核泄漏陰影的逐漸消散，關(guān)于核電安全的問(wèn)題也逐漸平息。有分析師指出，不能否認(rèn)的是核電的安全檢查和停止審批損害了不少企業(yè)的利益，但是從核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局來(lái)看，在核電發(fā)展中始終將安全置于首位是非常必要的。
另外，有分析師表示，在《核安全規(guī)劃》制定和批準(zhǔn)之前，不應(yīng)當(dāng)開(kāi)始核電項(xiàng)目的審批。同時(shí)《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》也需要根據(jù)目前的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。只有做好了這一系列的配套工作，才能啟動(dòng)核電審批和建設(shè)。而且在核電的審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理中應(yīng)當(dāng)始終將安全置于首位，樹(shù)立安全第一的意識(shí)。(楊 萌)
期望新能源汽車“十二五”規(guī)劃公布
從2011年3月4日，“工信部部長(zhǎng)苗圩公開(kāi)表示，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院”開(kāi)始，人們對(duì)于這項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)的期盼一刻也沒(méi)有停息過(guò)。然而，最終《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》并未履行“有望上半年公布”的“諾言”，甚至?xí)r至今日，其出臺(tái)也尚無(wú)確切的時(shí)間表。
《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的“遲到”，在輿論看來(lái)是由于業(yè)界對(duì)新能源汽車未來(lái)技術(shù)路線存在爭(zhēng)議造成的。對(duì)此，管理層曾出面表態(tài)“對(duì)新能源汽車發(fā)展的思路高度統(tǒng)一”。但即便如此，人們依舊可以聽(tīng)到專家學(xué)者們對(duì)“純電動(dòng)”還是“混合動(dòng)力”的爭(zhēng)論。
事實(shí)上，規(guī)劃的“遲到”絲毫沒(méi)有影響新能源汽車的熱度。目前，大多數(shù)企業(yè)都在投入樣板車型的開(kāi)發(fā)，研究機(jī)構(gòu)也在對(duì)一些高難度技術(shù)進(jìn)行深度研發(fā)。
雖然規(guī)劃“遲到”，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策卻在最近一段時(shí)間密集出臺(tái)。2011年11月，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部以及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》;2011年12月，工信部部長(zhǎng)苗圩在全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上表示，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2012年將實(shí)施新能源汽車等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及15個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)劃;12月27日《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 (2011年修訂)》在鼓勵(lì)類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目。
點(diǎn)評(píng)：客觀來(lái)看，由于《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》尚未出臺(tái)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子方向性問(wèn)題尚無(wú)定論，這一系列的“不確定”因素，一定程度上放緩了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。但借用科技部863計(jì)劃“節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目”辦公室副主任甄子健的一句話，“混合動(dòng)力、純電動(dòng)、插電式包括燃料電池車的動(dòng)力技術(shù)基礎(chǔ)是一致的，至于開(kāi)發(fā)何種車型，這是企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)資源、市場(chǎng)需求、綜合的成本、企業(yè)戰(zhàn)略等自行選擇的問(wèn)題”。因此，中國(guó)新能源汽車業(yè)不該過(guò)度期盼來(lái)自政府的扶持。
新能源并網(wǎng)仍是瓶頸
《中國(guó)可再生資源法》執(zhí)行五年來(lái)，光伏和風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)興起，“十一五”規(guī)劃對(duì)能源可持續(xù)發(fā)展提出要求，國(guó)內(nèi)的可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
從數(shù)據(jù)可以看出，去年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)占據(jù)世界第一，超過(guò)4000萬(wàn)千瓦;光熱產(chǎn)量多年來(lái)保持世界第一，代替了2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;太陽(yáng)能光伏電池從2007年開(kāi)始連續(xù)4年世界第一，去年產(chǎn)量占全球的45%。
雖然發(fā)電能力已經(jīng)具備，但是輸電一直是困擾著新能源的一大瓶頸。而2012年新能源能否突破這一瓶頸，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電呢?
去年國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地指出，目前各地電網(wǎng)的容納能力不一，配額劃分存在難題，比如內(nèi)蒙古、寧夏等地，電網(wǎng)既要新增風(fēng)電、光電的輸出，又要保證輸出既有煤電，輸電壓力較大，為了提高當(dāng)?shù)嘏漕~而新增的技改等成本，最終仍將轉(zhuǎn)嫁到上網(wǎng)電價(jià)。
而對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，即便明年有望實(shí)施可再生能源電力配額制，假設(shè)按發(fā)電量3%至5%去設(shè)置配額，一方面要考慮“就近輸配”有無(wú)市場(chǎng)需求，另一方面要考慮跨區(qū)域輸送的成本問(wèn)題。
點(diǎn)評(píng)：應(yīng)該如何解決新能源并網(wǎng)發(fā)電的問(wèn)題，業(yè)界一直在討論這一問(wèn)題。有專家指出，將來(lái)的新能源利用是多能互補(bǔ)的形式，不能只靠某一類來(lái)源，對(duì)每個(gè)地區(qū)的問(wèn)題應(yīng)該因地制宜。
20年前國(guó)務(wù)院組織制定能源政策的時(shí)候，已經(jīng)明確提出了“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”的十六字方針，這是中國(guó)發(fā)展新能源的一個(gè)基本指導(dǎo)方針。但也有分析師表示悲觀，認(rèn)為新能源并網(wǎng)發(fā)電這一目標(biāo)恐怕短時(shí)間很難實(shí)現(xiàn)。(楊 萌)
可再生能源內(nèi)需將大規(guī)模啟動(dòng)
2011年12月15日，國(guó)家能源局披露了中國(guó)可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
規(guī)劃提出，到2015年，我國(guó)將努力建立有競(jìng)爭(zhēng)性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱利用及核電等非化石能源開(kāi)發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
其中，到2015年，風(fēng)電將達(dá)到裝機(jī)容量1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電達(dá)500萬(wàn)千瓦;太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)到1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)。
更為關(guān)鍵的是，管理層認(rèn)為，我國(guó)可再生能源的發(fā)展，需要克服發(fā)電、上網(wǎng)和市場(chǎng)消納三大障礙，而三大障礙的消除，單純依靠技術(shù)進(jìn)步是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須進(jìn)行重大的制度創(chuàng)新。對(duì)此，能源局透露，為破解風(fēng)電、光電“上網(wǎng)難”的瓶頸，下一步將推出可再生能源電力配額制。
點(diǎn)評(píng)：經(jīng)過(guò)多年的培育和推進(jìn)，中國(guó)已成為全球可再生能源大國(guó)。公開(kāi)資料顯示， 2010年底中國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到2.13億千瓦，居世界第一;風(fēng)電裝機(jī)也連續(xù)多年翻番，總裝機(jī)容量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，成為全球風(fēng)電發(fā)展最快的國(guó)家。
而《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)的公布意味著，“內(nèi)需”市場(chǎng)將大規(guī)模啟動(dòng)，屬于中國(guó)可再生能源利用產(chǎn)業(yè)的黃金5年即將來(lái)臨。(于 南)
“雙反”陰影仍將籠罩中國(guó)光伏業(yè)
2011年8月，美國(guó)Solyndra(加州)等三家太陽(yáng)能企業(yè)相繼破產(chǎn)，其國(guó)內(nèi)最大的太陽(yáng)能電池公司First Solar財(cái)報(bào)業(yè)績(jī)也出現(xiàn)了大幅下降。
面對(duì)窘境，美國(guó)光伏業(yè)為行業(yè)的衰敗找到兩項(xiàng)“借口”，其一，曾是太陽(yáng)能電池最大市場(chǎng)的歐洲銷售停滯不前;其二，以低價(jià)為賣點(diǎn)的中國(guó)企業(yè)攻勢(shì)加強(qiáng)，并且獲得了來(lái)自政府的大量補(bǔ)貼。
2011年10月19日，Solarworld Industries AmericaInc牽頭聯(lián)合其它6家美國(guó)光伏企業(yè)，向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，稱“中國(guó)光伏企業(yè)向美國(guó)市場(chǎng)非法傾銷多晶硅光伏電池，中國(guó)政府向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供包括供應(yīng)鏈補(bǔ)貼、設(shè)置貿(mào)易壁壘等非法補(bǔ)貼”，要求“聯(lián)邦政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收超過(guò)10億美元的關(guān)稅”。
2011年11月9日，美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”正式進(jìn)入立案程序。12月2日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)初裁中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。短短2個(gè)月的時(shí)間，幾家美國(guó)光伏企業(yè)的嫁禍伎倆便得到了來(lái)自于美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的鼎力支持。
目前“雙反”一事已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，一方面，美國(guó)光伏業(yè)內(nèi)以平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟(CASE)為代表的絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)“雙反”表示反對(duì);另一方面，近期美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院(CAFC)對(duì)同樣遭遇美國(guó)“雙反”的中國(guó)輪胎業(yè)作出的判決，從根本上確認(rèn)了美國(guó)商務(wù)部(DOC)對(duì)中國(guó)出口企業(yè)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查“不合法”。
點(diǎn)評(píng)：即便出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，“雙反”的陰霾在短期內(nèi)也不會(huì)退去，2012年其仍將籠罩中國(guó)光伏業(yè)。更何況1月9日，SolarworldAG首席執(zhí)行官FrankAsbeck表示，計(jì)劃春節(jié)后在歐洲對(duì)中國(guó)光伏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)起“雙反”。
