截至目前，財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（下稱《通知》）已有月余，從產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來(lái)看，政策效應(yīng)發(fā)揮作用還需一定周期，各地政府和主管部門正加快出臺(tái)細(xì)則，搶抓政策紅利。
據(jù)了解，《通知》一改以往“國(guó)補(bǔ)+地補(bǔ)”的補(bǔ)貼模式，轉(zhuǎn)由中央政府將政策獎(jiǎng)勵(lì)下發(fā)給示范城市群所在的地方政府，再由地方自主制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，被看作是燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
明年或迎較大規(guī)模裝車潮
中汽協(xié)近日發(fā)布的汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，今年9月，燃料電池汽車產(chǎn)銷量分別為155輛和173輛；今年1-9月，燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成879輛和906輛。而2019年1-9月，該數(shù)據(jù)分別為1315輛和1251輛。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策推進(jìn)速度較慢，按照這樣的趨勢(shì)，今年的燃料電池汽車裝車潮應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)。究其原因，《通知》下發(fā)前，由于相關(guān)政策缺失，造成市場(chǎng)趨冷?！锻ㄖ废掳l(fā)后，示范城市群相關(guān)細(xì)則還在完善中，因此，今年燃料電池汽車產(chǎn)銷量難以大幅上漲。
“根據(jù)政策，示范城市群第一年補(bǔ)貼最高，預(yù)計(jì)相關(guān)企業(yè)會(huì)盡量爭(zhēng)取進(jìn)入第一年指標(biāo)，因此未來(lái)一年內(nèi)，燃料電池汽車數(shù)量有望大幅增長(zhǎng)?！锻ㄖ仿涞厍?，行業(yè)雖然趨冷，但也有更多時(shí)間冷靜思考，使得產(chǎn)業(yè)格局更加清晰，發(fā)展思路也更加明確，同時(shí)企業(yè)的技術(shù)迭代能力得到積累和提升，這些都為后續(xù)燃料電池汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)?！鄙虾Ｈ剂想姵仄嚿虡I(yè)化促進(jìn)中心戰(zhàn)略研究部高級(jí)經(jīng)理鄔佳益認(rèn)為，基于上述考慮，預(yù)計(jì)明年燃料電池汽車將迎來(lái)較大規(guī)模裝車量。
鄔佳益強(qiáng)調(diào)，示范城市群應(yīng)有節(jié)奏地推進(jìn)車輛部署，不鼓勵(lì)提前上量，因此未來(lái)燃料電池汽車裝車量不會(huì)出現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。同時(shí)，不少業(yè)內(nèi)人士表示，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為氫能產(chǎn)業(yè)提供了長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力。
上海出臺(tái)支持細(xì)則領(lǐng)全國(guó)之先
11月3日，上海市發(fā)改委公布了《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（下稱《若干政策》），標(biāo)志著上海打響了全國(guó)燃料電池汽車示范應(yīng)用的第一槍。據(jù)了解，其他示范城市群也在積極制定相關(guān)細(xì)則。
鄔佳益表示：“示范城市群的示范政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，避免一哄而上、各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，為后續(xù)的規(guī)模化發(fā)展積蓄能量。”入選示范的城市群均具備一定的燃料電池車輛示范經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論政策制定還是運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景、商業(yè)模式，都會(huì)給后續(xù)示范運(yùn)營(yíng)提供幫助。
同時(shí)，解決加氫站建設(shè)滯后、氫氣使用成本高、綠氫生產(chǎn)地與使用地不匹配等產(chǎn)業(yè)難題，需要各地政府、企業(yè)的合力攻關(guān)。業(yè)內(nèi)專家坦言，現(xiàn)階段交通領(lǐng)域的用氫規(guī)模較小，無(wú)法撼動(dòng)原有的氫氣價(jià)格體系，且氫氣儲(chǔ)運(yùn)成本較高，未來(lái)亟需多路徑提高氫氣的經(jīng)濟(jì)性，并逐步用綠氫替代。此外，在示范期內(nèi)，需要示范城市群各政府針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)一步完善細(xì)則。
非示范城市需切合實(shí)際發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)
那么，未進(jìn)入示范城市群的地區(qū)應(yīng)如何發(fā)展呢？鄔佳益認(rèn)為：“氫能對(duì)各地而言，不是要不要干的問題，而是怎么干的問題。”事實(shí)上，未進(jìn)入示范城市群的地區(qū)也出臺(tái)了不少氫能、燃料電池汽車政策和規(guī)劃，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，未來(lái)均有發(fā)展氫能的需求，應(yīng)切合實(shí)際發(fā)展。在鄔佳益看來(lái)，示范城市群是氫能發(fā)展的探路者，可為其他城市提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，這將有利于其他城市結(jié)合自身摸索出適宜的路徑。
國(guó)聯(lián)證券分析認(rèn)為，當(dāng)前燃料電池產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局尚未明朗，龍頭企業(yè)尚不具備足夠的議價(jià)能力，未來(lái)隨著燃料電池市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)將在快速成長(zhǎng)的同時(shí)，形成競(jìng)爭(zhēng)壁壘。屆時(shí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局將形成金字塔結(jié)構(gòu)。
“目前燃料電池汽車體量小，同時(shí)企業(yè)沒有一定的市場(chǎng)占有率，因此不應(yīng)將目光僅聚焦在車輛產(chǎn)銷量上。如果企業(yè)想獲取訂單和補(bǔ)貼，應(yīng)著力提高產(chǎn)品的可靠性，尋找應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式。保質(zhì)保量地完成示范任務(wù)是示范城市群的首要任務(wù)。”鄔佳益建議，未來(lái)幾年是政策的紅利期，企業(yè)需整合資源壯大實(shí)力，避免單打獨(dú)斗。同時(shí)，由于大部分企業(yè)回款期、補(bǔ)貼獲取周期較長(zhǎng)，因此應(yīng)致力于優(yōu)化內(nèi)部的現(xiàn)金管理，保證資金流穩(wěn)定健康。
