我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)指出，要聚焦新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，世界各國紛紛謀篇布局，意欲搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，全球汽車產(chǎn)業(yè)競爭格局正在重塑。加快我國汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。
我國汽車產(chǎn)業(yè)雖起步較晚，但經(jīng)過70多年砥礪奮進(jìn)，已建成全球規(guī)模最大、品類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，汽車安全性逐步提高，舒適性不斷改善，個性化功能不斷增加，自動化和智能化水平不斷進(jìn)步。汽車產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集、技術(shù)密集和資本密集的產(chǎn)業(yè)，聚集了多學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，具有制造流程復(fù)雜、產(chǎn)品周期長、科技含量高、經(jīng)濟(jì)帶動強(qiáng)等特點(diǎn)，已成為與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，我國汽車產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇。隨著新能源汽車的崛起，商業(yè)模式、出行模式、平臺資源等方面的改變，催化了整個汽車產(chǎn)業(yè)的電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化趨勢。碳達(dá)峰、碳中和的國際共識也對汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。進(jìn)入“十四五”時期，汽車產(chǎn)業(yè)需要在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局中，承擔(dān)更加重要的責(zé)任和目標(biāo)。
第一，要注重汽車產(chǎn)業(yè)的源頭性技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮汽車企業(yè)在基礎(chǔ)研究和源頭性技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。
新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車開始進(jìn)入全面競爭的時代，汽車產(chǎn)業(yè)也已進(jìn)入顛覆性變化階段，對行業(yè)參與者、汽車產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都是如此。我國汽車行業(yè)雖已取得一些創(chuàng)新成果，但在芯片等高科技領(lǐng)域，仍存在“卡脖子”情形，一些關(guān)鍵零部件一度面臨斷供風(fēng)險。深究其原因，是國內(nèi)汽車行業(yè)對以芯片為代表的關(guān)鍵核心零部件自主掌握不足，產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)不足。中國汽車行業(yè)要擁有世界前沿技術(shù)、打造出世界級品牌和產(chǎn)品，自主品牌就要緊抓源頭性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)核心技術(shù)儲備，應(yīng)對“卡脖子”難題。面對日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，實(shí)現(xiàn)我國汽車關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控刻不容緩。
面對電動化、智能化、輕量化的技術(shù)變革浪潮和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)蓬勃發(fā)展，汽車企業(yè)需要主動擁抱新一輪科技革命，積極推動構(gòu)建以企業(yè)為主體的汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮汽車企業(yè)在源頭性技術(shù)研發(fā)中的基礎(chǔ)關(guān)鍵作用。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，應(yīng)積極與高校及科研院所、政府機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和用戶等緊密聯(lián)系，相互影響，在競爭與合作中提升自主創(chuàng)新能力。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，通過源頭性技術(shù)研究掌握更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大技術(shù)發(fā)明；二是突出集成創(chuàng)新，通過相關(guān)技術(shù)成果匯聚形成具有市場競爭力的新產(chǎn)品；三是廣泛國際合作，積極引進(jìn)國外科研和技術(shù)成果，充分消化吸收再創(chuàng)新。國家應(yīng)在政策層面，為汽車企業(yè)科技創(chuàng)新減負(fù)，完善企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，勇攀汽車科技高峰。
第二，汽車產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新要形成融合發(fā)展機(jī)制，國家政策支持建立科研院所與企業(yè)合作的平臺。
注重汽車產(chǎn)業(yè)的源頭性技術(shù)創(chuàng)新，需要在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的同時，強(qiáng)化科研院所與企業(yè)的合作研究。我國汽車產(chǎn)業(yè)在科技領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)、尖端科技領(lǐng)域仍與世界發(fā)達(dá)國家存在較大差距。在這種情況下，企業(yè)將自身經(jīng)營面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)問題與高校和科研院所合作進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)尤為重要。在保證高校與科研院所研究自主性和獨(dú)立性的同時，鼓勵跨學(xué)科和跨領(lǐng)域合作，建立汽車產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展機(jī)制。
源頭性技術(shù)研發(fā)是關(guān)鍵核心技術(shù)突破的重要途徑，主要靠產(chǎn)業(yè)逆向研發(fā)和高校及科研院所的正向研發(fā)工程。但就技術(shù)路線選擇來看，二者所從事的技術(shù)研發(fā)有質(zhì)的區(qū)別。高校及科研院所的技術(shù)研發(fā)相對技術(shù)中立，企業(yè)則可能存在技術(shù)路徑依賴。汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展需要科技創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐，完全依賴產(chǎn)業(yè)研發(fā)并非良策，尤其是新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)尚處百花爭鳴的發(fā)展階段。若整個產(chǎn)業(yè)僅依賴企業(yè)進(jìn)行技術(shù)選擇和研發(fā)，將大量資源配置于技術(shù)路線相對成熟的企業(yè)，那么前期投入越大，越不利于技術(shù)的多樣性發(fā)展，導(dǎo)致技術(shù)依賴傾向。與之相對，高校及科研院所從事的技術(shù)研發(fā)是在基礎(chǔ)原理分析的基礎(chǔ)上，立足科技前沿，基于技術(shù)多樣性，呈自由發(fā)展態(tài)勢，符合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，在延續(xù)與顛覆中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的更新迭代。這在一定程度上能避免產(chǎn)業(yè)技術(shù)演化出現(xiàn)“只見樹木不見森林”的風(fēng)險。
目前，國家對企業(yè)和科研院所的研發(fā)資助支持各有側(cè)重。一方面，中央財政對企業(yè)科研活動采取“先實(shí)施，后撥款”的資助模式，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化的主體；另一方面，中央財政將繼續(xù)大力支持科研院所開展新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新，通過基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，支持中央級科研院所開展領(lǐng)域內(nèi)根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和行業(yè)發(fā)展需要的自主選題研究。除此之外，國家應(yīng)在中央和地方層面，就行業(yè)共性難題，鼓勵高校及科研院所、企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，成果共享，提高科技創(chuàng)新效率。不同的創(chuàng)新主體在汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮了無法替代的作用，應(yīng)加快高端要素資源集聚，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)汽車企業(yè)與國內(nèi)國際知名院校和科研機(jī)構(gòu)、知名跨國公司實(shí)驗(yàn)室、知名科學(xué)家及其科研團(tuán)隊(duì)等開展科技創(chuàng)新合作。在國家政策支持下，通過平臺集聚的優(yōu)勢資源，開展富有成效的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，共同推動汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
第三，汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新要納入國家區(qū)域創(chuàng)新體系，通過創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈的“四鏈合一”。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，京津冀、長三角、粵港澳、成渝等城市群對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長意義重大。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群正在成為引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心載體。將汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新納入國家區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)行創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，是構(gòu)筑汽車現(xiàn)代化發(fā)展道路的有效手段。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國多個省市區(qū)已紛紛開始布局汽車產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。例如，《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》提出，重點(diǎn)培育汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緊跟新能源汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化變革趨勢，深入實(shí)施“雙碳”國家戰(zhàn)略，圍繞純電動汽車、氫燃料電池汽車、混合動力汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、智能化軟件系統(tǒng)、新型平臺架構(gòu)等領(lǐng)域開展科研攻關(guān)；以融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風(fēng)口，我國汽車產(chǎn)業(yè)需要重視科技創(chuàng)新，主動融合國家區(qū)域創(chuàng)新體系，積極尋找有助于中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的突破口。在高水平開放式區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，支持發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動更多不同類型主體參與到汽車產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新活動中，強(qiáng)化多學(xué)科交叉共存，夯實(shí)區(qū)域科技創(chuàng)新的知識基礎(chǔ)，鼓勵投資機(jī)構(gòu)運(yùn)營孵化器等為創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新空間。積極推動區(qū)域科技創(chuàng)新體系高水平地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，利用好國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩個市場，聚焦學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源、科技成果轉(zhuǎn)化、科技賦能發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進(jìn)汽車人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素自由流動、高效配置，構(gòu)建汽車創(chuàng)新主體互利共生、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新生態(tài)，提高汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成效。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮與我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級交匯的歷史時期，我國需要繼續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)新時期汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
回望我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，展望未來的發(fā)展趨勢，上至“十四五”規(guī)劃的國家戰(zhàn)略，下至關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的不利局面，都要求必須旗幟鮮明地提出汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。我國汽車產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的突破，有望帶來彎道超車的歷史機(jī)遇和萬億級別的市場擴(kuò)容。科技創(chuàng)新就是我國汽車產(chǎn)業(yè)下一階段發(fā)展的原動力和生命力。新生代消費(fèi)者對國產(chǎn)產(chǎn)品的關(guān)注、對新鮮事物的追捧，為汽車產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新提供了內(nèi)生動力。發(fā)揮汽車企業(yè)創(chuàng)新主體作用，并將其與科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺以及政府的創(chuàng)新環(huán)境和政策緊密結(jié)合，構(gòu)筑起面向未來、各要素緊密協(xié)同的立體創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)。以政、產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密協(xié)作的創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮汽車研發(fā)平臺對各項(xiàng)變革性技術(shù)的集成、牽引和推動效應(yīng)。加強(qiáng)汽車領(lǐng)域的國際科技合作，掌握核心技術(shù)，抓住機(jī)遇，讓自主品牌產(chǎn)品在全球汽車產(chǎn)業(yè)新一輪的競爭中擁有話語權(quán)，為暢通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)筑牢創(chuàng)新根基。
（作者王曉明單位為中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，王雅單位為工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心）
