2011年相關(guān)政策和行業(yè)標準密集出臺，政策收緊，風(fēng)電場建設(shè)驟然減速，設(shè)備企業(yè)利潤一路下滑。但與此同時，2011年風(fēng)電并網(wǎng)容量卻大幅提升，國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力不斷增強。業(yè)內(nèi)人士大多認為，2012年，風(fēng)電發(fā)展方式將面臨新的轉(zhuǎn)折。
風(fēng)電事故頻發(fā)加快規(guī)范出臺
2011年2月24日，中電酒泉風(fēng)電公司橋西第一風(fēng)電場出現(xiàn)電纜故障，導(dǎo)致16個風(fēng)電場598臺風(fēng)電機組脫網(wǎng)。國家電監(jiān)會認為這是近幾年中國風(fēng)電“對電網(wǎng)影響最大的一起事故”。
然而，風(fēng)電脫網(wǎng)事故并未就此停住，在4月17日這一天，甘肅、河北張家口兩地都發(fā)生了數(shù)百臺風(fēng)機脫網(wǎng)事故。4月25日，酒泉風(fēng)電基地再次發(fā)生事故，脫網(wǎng)風(fēng)機更是達到了上千臺。到2011年8月底，全國共發(fā)生193起風(fēng)電脫網(wǎng)事故，其中大規(guī)模脫網(wǎng)事故由2010年的1起升至12起。
風(fēng)機脫網(wǎng)事故促使風(fēng)電發(fā)展轉(zhuǎn)向理性和審慎。
2011年7月1日，國家能源局發(fā)布的《風(fēng)電場功率預(yù)測預(yù)報管理暫行辦法》明確規(guī)定，我國所有已并網(wǎng)運行的風(fēng)電場必須建立起風(fēng)電預(yù)測預(yù)報體系和發(fā)電計劃申報工作機制。該辦法的出臺是國家能源局將調(diào)控從酒泉地區(qū)延伸到整個行業(yè)的開始。
事故頻發(fā)的背后折射出近幾年我國風(fēng)電發(fā)展中存在的重建設(shè)規(guī)模、輕質(zhì)量管理等積弊，已經(jīng)到了必須要解決的時刻。
通過抑制過快的發(fā)展速度以提升風(fēng)場建設(shè)質(zhì)量，成為國家調(diào)控的首要著眼點，之后我國風(fēng)電“新政”不斷推出。8月5日，國家能源局發(fā)布《大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的18項重要技術(shù)標準。8月26日，國家能源局下達“關(guān)于‘十二五’第一批擬核準風(fēng)電項目計劃安排的通知”，擬核準風(fēng)電項目總計2583萬千瓦。
如果說上述規(guī)范和通知是國家強制控風(fēng)的開始，那么《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》的出臺，上收地方風(fēng)電項目審批權(quán)，則是強制控風(fēng)的深入。
在經(jīng)過一系列的調(diào)控之后，12月2日，國家電監(jiān)會發(fā)布的《風(fēng)電安全監(jiān)管報告》顯示，2011年下半年以來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)安全性、可靠性明顯提高，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u趨穩(wěn)健。
可再生能源補貼助力風(fēng)電發(fā)展
國家風(fēng)電信息管理中心表示，到2011年底，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量將突破4500萬千瓦，在2010年3107萬千瓦的基礎(chǔ)上同比增長逾45%。
業(yè)內(nèi)人士分析，可再生能源補貼的提高和即將出臺的可再生能源配額制，是國家通過經(jīng)濟手段刺激風(fēng)電健康發(fā)展的強烈信號。
2011年11月底，國家發(fā)展改革委宣布上調(diào)國內(nèi)上網(wǎng)電價及非居民銷售電價，同時將可再生能源電價附加由此前的4厘/千瓦時提高到8厘/千瓦時。據(jù)測算，這意味著今后每年國內(nèi)用于可再生能源發(fā)電的補貼資金多達200億元，將在目前基礎(chǔ)上翻倍。
據(jù)介紹，目前政府資金補貼的可再生能源項目以風(fēng)電為主，200億元資金的大部分將被眾多風(fēng)電企業(yè)收入囊中。未來，風(fēng)電行業(yè)理性發(fā)展的內(nèi)生動力將逐漸被挖掘，包括設(shè)備制造和風(fēng)電場開發(fā)領(lǐng)域一系列新的市場發(fā)展空間將因此得以釋放。
設(shè)備商利潤下滑開始拓展海外市場
在產(chǎn)能大幅增長和裝機容量下滑的雙重擠壓下，2011年，國內(nèi)風(fēng)機設(shè)備企業(yè)利潤一路下滑。分析人士認為，這是風(fēng)機制造行業(yè)發(fā)展到一定階段后，從高額利潤回歸社會平均利潤的正?，F(xiàn)象，符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在起步階段受到政府各項優(yōu)惠政策扶持，隨著技術(shù)進步和成本下降，出現(xiàn)了行業(yè)利潤率高于同期社會的平均利潤率的現(xiàn)象。在某種意義上，當(dāng)前風(fēng)機制造行業(yè)利潤的下調(diào)，也是行業(yè)發(fā)展重歸理性的重要標志。
在此際遇下，海外市場成為國內(nèi)風(fēng)機設(shè)備商擴張領(lǐng)域，2011年被稱為中國風(fēng)電國際遠征之年。
2011年9月19日，金風(fēng)科技宣布在美國伊利諾伊州建立一個總投資近2億美元、規(guī)劃規(guī)模超過100兆瓦的風(fēng)電場項目。
9月21日，華銳宣布進入南美市場，與巴西可再生能源發(fā)電公司Desenvix簽署合同，將為位于巴西Sergipe地區(qū)的風(fēng)電場提供23套風(fēng)電機組。
而早在2011年4月和7月，華銳風(fēng)電先后與希臘國有電力公司和愛爾蘭企業(yè)Mainstream Renewable Energy以及國家開發(fā)銀行合作開展海外合作風(fēng)電場項目。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副主任施鵬飛表示，國內(nèi)市場的飽和是國內(nèi)風(fēng)機制造商走向海外的必然選擇。由于國內(nèi)面臨并網(wǎng)制約，未來國內(nèi)風(fēng)場的建設(shè)速度遠低于風(fēng)電企業(yè)的制造能力。
出海遠航同時說明，中國風(fēng)電企業(yè)國際競爭能力正大幅提高。
“選擇出海主要是因為企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到需要主動參與全球競爭的階段。”華銳風(fēng)電副總裁陶剛認為，企業(yè)經(jīng)過中國市場的發(fā)展，基本上在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等方面與國際處于同一水平線上。
“十二五”時期，我國風(fēng)電仍將保持年均新增1100萬千瓦的發(fā)展速度，市場需求潛力巨大。在我國風(fēng)電標桿電價不變的情況下，隨著風(fēng)機單位造價的下降，風(fēng)電開發(fā)商的利潤仍然十分豐厚。
初步測算，風(fēng)電場單位千瓦靜態(tài)投資下降1500~200元/千瓦，度電成本下降0.05~0.1元/千瓦時。而國家能源局近期啟動的風(fēng)電分散開發(fā)試點，一旦有所突破，將極大地刺激中東部地區(qū)小型風(fēng)電的開發(fā)。
施鵬飛表示，風(fēng)電總的發(fā)展目標不變，新政的出臺將使行業(yè)發(fā)展更加有序。
2011年是風(fēng)電行業(yè)的整頓之年，經(jīng)過這一年的隱患排查、補漏校正、調(diào)整規(guī)范，我國的風(fēng)電行業(yè)將走進成熟發(fā)展期。“如果說‘十一五’是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高速增長期，那么‘十二五’則是持續(xù)健康發(fā)展期。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山日前對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作出如是總結(jié)和判斷。
