《2030年前碳達(dá)峰行動方案》千呼萬喚始出來。
10月26日，國務(wù)院正式發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，提出的主要目標(biāo)是：到2025年，非化石能源消費比重達(dá)到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)；到2030年，非化石能源消費比重達(dá)到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
為完成上述目標(biāo)，國務(wù)院提出了“碳達(dá)峰十大行動”，分別是實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動。
在實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動轉(zhuǎn)型方面，將通過推進(jìn)煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展新能源、因地制宜開發(fā)水電、積極安全有序發(fā)展核電、合理調(diào)控油氣消費、加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)等六方面進(jìn)行展開，其中到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上；到2025年，新型儲能裝機容量達(dá)到3000萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達(dá)到1.2億千瓦左右，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
在節(jié)能降碳增效行動方面，通過全面提升節(jié)能管理能力、實施節(jié)能降碳重點工程、推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效、加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳等四個方面展開。其中將加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。
在工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方面，將從推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、推動有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰、推動建材行業(yè)碳達(dá)峰、推動石化化工行業(yè)碳達(dá)峰、堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展等六個方面展開，普遍提出了推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等應(yīng)用比重。
在城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動方面，將從推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快提升建筑能效水平、加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型等四個方面展開，提出到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。
在交通運輸綠色低碳行動方面，將從推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建綠色高效交通運輸體系、加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三方面展開，到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達(dá)到峰值?！笆奈濉逼陂g，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上；城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%；民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動方面，將從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、加強大宗固廢綜合利用、健全資源循環(huán)利用體系、大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化等四個方面展開。到2030年，省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造；到2025年，大宗固廢年利用量達(dá)到40億噸左右；到2030年，年利用量達(dá)到45億噸左右；到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸，到2030年達(dá)到5.1億噸；到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。
在綠色低碳科技創(chuàng)新行動方面，將從完善創(chuàng)新體制機制、加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)、強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用四個方面展開，重點提到要集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大功率液化天然氣發(fā)動機、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)創(chuàng)新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)，補齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。
在碳匯能力鞏固提升行動方面，將從鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳四方面展開，到2030年，全國森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄積量達(dá)到190億立方米。并提出要大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式。
在綠色低碳全民行動方面，將從加強生態(tài)文明宣傳教育、推廣綠色低碳生活方式、引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任、強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等方面展開，要求相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息，并要求各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。
在各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動方面，將從科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)、因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、上下聯(lián)動制定地方達(dá)峰方案、組織開展碳達(dá)峰試點建設(shè)等四個方面展開，要求結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，堅持全國一盤棋，不搶跑，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點城市和園區(qū)給予支持，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
