日本再一次更新能源計劃，真能實現(xiàn)“去碳化”的目標嗎？
10月22日，日本政府時隔3年修改了中長期政策指針《能源基本計劃》并在內(nèi)閣會議上敲定。此次發(fā)布的第六版能源基本計劃，首次提出“最優(yōu)先”發(fā)展可再生能源，并將2030年可再生能源發(fā)電所占比例從此前的22%至24%提高到36%至38%。新版的能源計劃就意味著，到2030年日本可再生能源發(fā)電占比將是2019年的2倍。
計劃中，除了可再生能源占比提升，碳排放高的能源也要大幅度減少。到2030年，煤炭將從以前26%的目標減少到19%，而液化天然氣（LNG）將從27%降低到20%，石油將從3%減少到2%；氫氣和氨氣等較新的燃料將占到電力結(jié)構(gòu)的約1%。
然而，如此“宏大”的計劃并不容易實現(xiàn)。要知道，日本本身由于能源缺乏，所用的能源基本都需要依賴進口。數(shù)據(jù)顯示，若包含核能在內(nèi)，日本對外依賴度為88%，若不包含核能，則對外依賴度為92%。
因此有業(yè)內(nèi)人士對日本實現(xiàn)2030年的目標并不看好。東京一橋大學（Hitotsubashi University）的能源領(lǐng)域?qū)＜议俅ㄎ淅桑═akeo Kikkawa）表示，“在大約20個反應(yīng)堆運行的情況下，核能只能增長15%，日本很可能無法實現(xiàn)2030年的目標?！彼M一步表示，因為由于缺乏合適的太陽能場所，可再生能源只能達到30%。
碳排放已然是世界各國人民的共同目標，而岸田文雄政府在上任之后，也表示將擴大可再生能源以達成碳排目標。
香頌資本董事沈萌在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，日本正不斷通過自身強大的創(chuàng)新能力，減少在能源領(lǐng)域的對外依賴程度，特別是在非鋰電池、氫能、海洋能、地熱能和太陽能等領(lǐng)域，“長期來看，日本對提高能源自給率的潛力很大?！?
日本還要走多遠，才能實現(xiàn)“零碳社會”的目標？在進行減排行動的同時，又能否在經(jīng)濟利益上取得平衡？
能源掣肘
不得不說，這一次日本在實現(xiàn)“去碳化”目標上可是下了極大的決心。
在修訂《能源基本計劃》的同時，日本還一并決定了全球變暖對策計劃，寫明了實現(xiàn)2030年度溫室氣體排放量比2013年度削減46%的具體措施。據(jù)悉，日本將在本月底舉行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議（COP26）之前，計劃向聯(lián)合國提交46%的減排目標。
對日本而言，能提出“46%的減排目標”已經(jīng)是邁出了一大步，但這并不意味著就能夠讓包括美國、英國在內(nèi)的七國集團（G7）成員國滿意。
今年4月，美英多名談判相關(guān)人士透露，美國和英國曾加大力度促使日方從目前的減排目標26%上調(diào)至50%，并要日本在美國主辦的氣候變化峰會上公布。有消息指出，以45%為減排目標展開國內(nèi)協(xié)調(diào)的日本政府正苦于應(yīng)對。對此，日本政府相關(guān)人士承認接到來自美英的要求，表示“考慮到國內(nèi)的可減排量，同意減少50%并不容易”。
日本之所以對減排問題游移不定，皆因它對化石能源的高度依賴。
地處東亞的島嶼，日本受其地理位置、氣候等多重因素影響，化石燃料貧瘠，自給能力匱乏。日本的一次性能源供給94%來自海外，原油消費有98%集中在汽車燃油領(lǐng)域，這些原油87%來自中東地區(qū)。日本確實離不開外部能源供給，但事實上，日本也一直有發(fā)展自己其他能源以減少對外部的依賴。
像氫能和核能，都是日本努力尋求的替代能源。
早在2017年，日本就公布了“基本氫能戰(zhàn)略”，意在創(chuàng)造一個“氫能社會”，計劃以氫能替代一大部分進口能源?？墒?，無論是成本還是制作效率，都讓很多國家對使用氫能望而卻步。據(jù)了解，目前氫能的來源主要還是從天然氣、石油、煤炭等化石能源加工過程中的副產(chǎn)品獲得，電解氫只占4%。使用氫能，就意味著日本仍然離不開進口的化石燃料。
除了下注氫能，日本用的最多的就是核能。在2011年福島核事故前，日本核能發(fā)電占比曾達約三分之一，此前日本約有54座運行的核反應(yīng)堆。自從福島核電站災(zāi)難發(fā)生后，日本大部分核電站自此關(guān)閉。即便多年之后，日本的核電安全標準仍然嚴苛。
據(jù)悉，在過去十年中，只有10座反應(yīng)堆重啟。截至2019年，日本核電的占比大幅下降，比例僅為6%。據(jù)專家測算，若要實現(xiàn)日本政府所定下的2030年核能占電力結(jié)構(gòu)比重20%的目標，須投運約30座核反應(yīng)堆。
在政府擔任能源政策顧問的橘川武郎還指出，由于日本缺乏合適的太陽能場地，可再生能源只能達到30%。個中的原因，是因為用于大型太陽能電池板設(shè)施的大部分可用土地已經(jīng)被占用。
“目前日本以天然氣、原油和核能為主要的一次能源，”盡管擴大可再生能源的比例并非易事，但在沈萌看來，日本具有強大的本土研發(fā)和制造能力，所以它在新能源技術(shù)方面更多的是專注于提升能源轉(zhuǎn)化的效率?！氨热缭诠夥矫?，日本通過國際合作致力于提升光能轉(zhuǎn)化、提高單位能源產(chǎn)出率。此外，日本重點推動綠色氫能產(chǎn)業(yè)，這都是日本開展新能源發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！彼?1世紀經(jīng)濟報道記者補充道。
跟上全球“零碳”腳步
眼下，全球為了應(yīng)對氣候危機，已經(jīng)通過歷次氣候大會達成了階段性減排的共識。然而，在具體措施上，各國仍難以達成一致。
對于日本推進協(xié)調(diào)“2030年度比2013年度減少45%”的減排目標，美方相關(guān)人士就認為，作為發(fā)達國家來說，日本的貢獻太小。而如今，從日本提出46%的碳排目標來看，雖然已經(jīng)大有進展，但仍然追不上美國所提出的50%的目標，只能說是差強人意。
但事實上，日本確實想法設(shè)法進行減排。
早在2007年，日本就以征收環(huán)境稅的名義煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油等征稅，計稅依據(jù)是化石燃料的含碳量。2010年，日本又開始推行碳排放權(quán)交易制度。一系列征稅措施下，日本的減排小有成效。
到了2021年，為了進一步推進減排目標，日本政府為海上風電、電動汽車等14個具有綠色高增速潛力的領(lǐng)域了設(shè)定了不同的發(fā)展時間表，另外，在資金方面，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省還將通過監(jiān)管、補貼和稅收優(yōu)惠等激勵措施，動員超過240萬億日元（約合2.33萬億美元）的私營領(lǐng)域綠色投資。
在減排方面，日本并不缺實際措施。可在這種情況下，減排效果不盡人意最大的問題就在于，所引入的可再生能源仍然缺乏。據(jù)了解，電力和供熱相關(guān)的化石燃料燃燒等能源領(lǐng)域占整體排放量的8成以上。有分析指出，若將電力改為可再生能源等措施將為減排量作出較大貢獻。
對化石燃料依賴的惡果，不僅體現(xiàn)在碳排放量高企，還傳導到電價上。
近兩個月，能源危機波及全球，電價也隨之水漲船高。有報道指出，預(yù)計11月日本東京電力、關(guān)西電力、中部電力和九州電力公司居民電價將會有明顯的上漲，其中東京電力漲幅最大，將達17%。
日本科學評論家竹內(nèi)薰也表示，目前日本電力能源對化石燃料的依賴度約為80%，化石燃料漲價自然帶動電價上漲。小山堅表示，天然氣市場面臨現(xiàn)貨價格高漲的異常情況，今年冬季供需形勢令人憂慮。
沈萌向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“日本因為能源自給率低，所以能源費用一直是不菲的開支?！倍跀U大新能源發(fā)展的過程中，沈萌認為，這也勢必會在消費環(huán)節(jié)提高成本。但他也向記者表示，他認為這點不會導致社會負面影響過大，“因為日本社會的環(huán)保意識和永續(xù)發(fā)展理念深入人心?！?
失去核電之后，以目前而言，日本又回歸到依靠高化石能源依賴的時代。但有分析指出，隨著日本把電力來源轉(zhuǎn)為可再生能源，將能大幅減排。
對此，沈萌認為，日本作為全球領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)和制造國家，最終實現(xiàn)“碳中和”的可能性相對較高，“日本是全球新能源領(lǐng)域的重要推動力量，包括油電混合動力、鋰電池、氫能和核能等方面，都具有領(lǐng)先的實力。再加上日本社會的高度自律和能源對外依賴性高等特征，都是促進日本加快實現(xiàn)可再生能源自主進程的動力?！?
