日前，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）裝備工業(yè)一司約談了2020年度新能源汽車監(jiān)督檢查中存在違規(guī)問題的七家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，下發(fā)責(zé)令整改通知書，要求有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真分析問題原因，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入管理要求，限期整改存在問題。而本次被約談的七家新能源汽車企業(yè)，共有8個(gè)車型不符合生產(chǎn)一致性要求。
據(jù)了解，汽車生產(chǎn)的一致性，簡言之即保證實(shí)際生產(chǎn)、銷售的車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)，與《公告》批準(zhǔn)的車輛產(chǎn)品、用于試驗(yàn)的車輛樣品、產(chǎn)品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)一致。
“生產(chǎn)一致性關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品安全，與消費(fèi)者利益息息相關(guān)，并且與交通安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能環(huán)保等公共利益也有關(guān)聯(lián)。如果產(chǎn)品不符合國標(biāo)或相關(guān)法規(guī)，輕則造成用戶或公共利益的損失，重則會(huì)造成產(chǎn)品質(zhì)量事故、交通事故?！毙履茉雌囆袠I(yè)獨(dú)立研究員曹廣平表示。
7家新能源車企現(xiàn)多種違規(guī)問題
在新能源乘用車中，南京金龍客車、東風(fēng)汽車集團(tuán)兩家企業(yè)的兩個(gè)車型產(chǎn)品不符合相應(yīng)要求，涉及30分鐘最高車速、前排座椅安全帶等項(xiàng)目不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)定等問題。
在新能源客車中，珠海廣通汽車、成都廣通汽車、南京金龍客車、丹東黃海汽車4家企業(yè)的4個(gè)車型產(chǎn)品不符合相應(yīng)要求，說明書、整備質(zhì)量、座椅面料燃燒速度、整車銘牌等項(xiàng)目不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)定。
圖片來源：工信部官網(wǎng)截圖
在新能源專用車中，山東藍(lán)諾汽車、江蘇奧新新能源汽車兩家企業(yè)的2個(gè)車型產(chǎn)品不符合相應(yīng)要求，涉及駕駛室兩側(cè)噴涂的字樣高度、動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、整備質(zhì)量等項(xiàng)目不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)定。
“汽車生產(chǎn)一致性其實(shí)就是申報(bào)和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)一致。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。在他看來，近期上游產(chǎn)業(yè)鏈的供貨緊張，導(dǎo)致車企難以保障同一零部件來自同樣廠家的穩(wěn)定供給，可能是出現(xiàn)生產(chǎn)一致性不合格問題的原因之一。
據(jù)了解，對于車企而言，生產(chǎn)一致性管理體系涉及內(nèi)容很復(fù)雜。如果車輛后期出現(xiàn)由整車企業(yè)導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更或者供應(yīng)商變更等情況，都有可能造成生產(chǎn)不一致。不過，有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果由于整車企業(yè)的供應(yīng)商偷工減料、供應(yīng)商設(shè)計(jì)變更沒有管控好等因素，也會(huì)造成生產(chǎn)不一致問題。
事實(shí)上，這已經(jīng)不是工信部第一次通報(bào)車企出現(xiàn)類似問題。去年11月，工信部建立道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)制度，公布了25家企業(yè)的27個(gè)車型存在不符合生產(chǎn)一致性的問題。其中，廣汽三菱、比亞迪、廣汽本田、吉利汽車等9家企業(yè)的9個(gè)新能源車型存在違規(guī)問題。
按照有關(guān)法律法規(guī)和準(zhǔn)入管理規(guī)定，根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，工信部將對此次被約談的違規(guī)企業(yè)依法予以撤銷或暫停違規(guī)產(chǎn)品《公告》、暫停新能源汽車產(chǎn)品合格證電子信息上傳、暫停新能源汽車新產(chǎn)品申報(bào)、取消抽檢不合格車型《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》等行政處理，并將違規(guī)信息納入企業(yè)信用記錄，列入后續(xù)重點(diǎn)監(jiān)管對象。
確保生產(chǎn)一致性需從三方面努力
事實(shí)上，從燃油車到新能源車，行業(yè)對生產(chǎn)一致性的關(guān)注重點(diǎn)也有所不同。例如，傳統(tǒng)燃油車中，貨車主要包括整車結(jié)構(gòu)參數(shù)、側(cè)后防護(hù)裝置和柴油貨車環(huán)保能耗等13個(gè)項(xiàng)目；專用汽車主要包括整車結(jié)構(gòu)參數(shù)、側(cè)翻穩(wěn)定角、制動(dòng)系統(tǒng)、汽車防抱制動(dòng)性能等10個(gè)項(xiàng)目；乘用車主要包括機(jī)動(dòng)車安全、國六排放、燃料消耗量等7個(gè)項(xiàng)目。
對于新能源車而言，新能源乘用車主要包括純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件、純電動(dòng)續(xù)駛里程及電能量消耗量、動(dòng)力電池能量密度、鋰離子動(dòng)力蓄電池包和系統(tǒng)安全性要求等10個(gè)項(xiàng)目；新能源客車主要包括客車結(jié)構(gòu)安全、內(nèi)飾材料燃燒特性、動(dòng)力電池能量密度、蓄電池單元熱失控試驗(yàn)等15個(gè)項(xiàng)目；新能源專用車主要包括機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行強(qiáng)制性項(xiàng)目、電動(dòng)汽車安全要求、純電動(dòng)續(xù)駛里程及電能量消耗量等6個(gè)項(xiàng)目。
“從燃油車到電動(dòng)車，發(fā)動(dòng)機(jī)到電池的改變，對于整車而言，不僅是把發(fā)動(dòng)機(jī)變成了電池，動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改變，需要他們在生產(chǎn)過程中做出更多改變，尤其是電控系統(tǒng)下，還增加了更多軟件技術(shù)，對車輛一致性的要求更高?！庇蟹治稣J(rèn)為。
在全聯(lián)車商投資管理（北京）有限公司總裁曹鶴看來，生產(chǎn)一致性首先是企業(yè)的責(zé)任，制造廠家要有生產(chǎn)一致性的管理制度，并按期檢查生產(chǎn)的產(chǎn)品是否與申報(bào)公告的產(chǎn)品相符，尤其是在安全性方面是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
深圳中為智研咨詢有限公司研究員程高林認(rèn)為，要想減少甚至杜絕生產(chǎn)一致性違規(guī)問題的發(fā)生，需從三個(gè)方面努力：一要建立第三方完整且獨(dú)立的檢測機(jī)構(gòu)，定期及不定期地進(jìn)行測評(píng)；二要?dú)g迎消費(fèi)者及相關(guān)其他第三方檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測，開展獨(dú)立監(jiān)督；三是國家應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的懲罰與激勵(lì)制度，以“不可違反之代價(jià)”懲罰相關(guān)車企。
工信部表示，下一步將進(jìn)一步加強(qiáng)對道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品的事中事后監(jiān)管，與相關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)保障車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全。
