近日，煤價、限電吸引了大家的眼球，對可再生能源消納率的關(guān)注度大大降低。根據(jù)全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心的數(shù)據(jù)，1~9月份，全國新能源利用率和去年基本持平。
如果不考慮“拉胯”的青海，風(fēng)、光利用率指標(biāo)是好于去年的。
本月15日，國家能源局發(fā)布通知，要求電網(wǎng)公司積極推動新能源發(fā)電項目能并盡并、多發(fā)滿發(fā)。因此，今年的新能源的消納率問題將不再是個問題?，F(xiàn)在業(yè)內(nèi)專家對新能源的進一步發(fā)展也有了新的觀點，即在裝機和發(fā)電量達到一定規(guī)模之后，還是一味追求棄風(fēng)棄光率的降低，不僅代價高昂，還會帶來系統(tǒng)安全穩(wěn)定問題，應(yīng)該將工作重點放到提高可再生能源發(fā)電占比上。
這樣的背景下，近期華北能源監(jiān)管局印發(fā)的《華北電力調(diào)峰容量市場運營規(guī)則（暫行）》遇冷也就不足為奇了。
凡事，預(yù)則立、不預(yù)則廢。盡管當(dāng)前可再生能源消納壓力不大，但從長遠來看，在雙碳目標(biāo)的大背景下，如何保證調(diào)峰市場的順利開展，鼓勵調(diào)峰資源積極參與，對于電網(wǎng)保安全、系統(tǒng)促發(fā)展，具有非常重要的意義。該規(guī)則的可取之處至少有如下幾點：
1.有利于常規(guī)機組靈活性改造的成本疏導(dǎo)
歐美等新能源發(fā)電占比較高的國家，有一個共同的特點，就是以氣電為主的靈活性電源占比很高，西班牙、德國、美國占比分別為34%、18%、49%。反觀以煤電為主力電源的我國，抽水蓄能、燃氣發(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源裝機占比還不到6%。其中，“三北”地區(qū)新能源富集，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機分別占全國的72%、61%，但靈活調(diào)節(jié)電源卻不足3%，調(diào)節(jié)能力先天不足[1]。
除了發(fā)揮大電網(wǎng)的互聯(lián)互濟能力，增加PHS、氣電裝機之外，對煤電進行靈活性改造是必須的選擇?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，“十三五”期間，將在“三北”地區(qū)推行熱電機組靈活性改造約1.33億千瓦、純凝機組改造約8200萬千瓦。然而，“十三五”收官在即，截至2019年底，煤電靈活性改造完成5775萬千瓦，僅為目標(biāo)改造容量的1/4，且截至目前（2020年12月）情況并無明顯改觀[2]。
煤電機組進行深調(diào)改造，會帶來安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟性的問題?；痣姍C組在深調(diào)模式下煤耗增長5%，靈活性改造每獲得10萬千瓦調(diào)峰能力年滾動成本約150萬元[3]。下圖為660MW機組在不同負荷水平下的發(fā)電、供電煤耗曲線[4]，在深調(diào)階段（出力從50%降到30%），煤耗增加51克。
為了引導(dǎo)煤電機組進行靈活性改造并積極參與系統(tǒng)調(diào)峰，必須給予足夠的回報。
以河北（冀北）、內(nèi)蒙、山西為大頭，華北的新能源比重約30%左右，僅次于西北，如下圖所示[5]，消納問題也很嚴重。因此，華北地區(qū)自2018 年12 月就啟動了調(diào)峰輔助服務(wù)市場，并于2019年9月對運營規(guī)則進行了修訂。
運營規(guī)則中，費用結(jié)算是以MWh為單位計量的，調(diào)峰電量是火電廠實際被新能源替代的發(fā)電量。受到負荷、天氣的因素的影響，交易組織次數(shù)、規(guī)模存在不確定性，因此火電廠調(diào)峰收益也會隨之而變。2019年1~4月間，電力調(diào)峰輔助服務(wù)日前市場只交易了76筆[6]。以近期的電力供需關(guān)系看，調(diào)峰空間不大，火電廠調(diào)峰收益難以保障。
靈活性改造費用是實實在在投出去的，但是收益回報卻存在較大的不確定性，這也就制約了火電廠進行靈活性改造。
《華北電力調(diào)峰容量市場運營規(guī)則（暫行）》則是按容量給予火電調(diào)峰機組回報，華北調(diào)峰容量市場按季度開展。火電機組只要中標(biāo)，就可以每天獲取調(diào)峰容量費用，具體公式為：
有了華北電力調(diào)峰容量市場，火電機組的靈活性改造費用有了一個相對明確的疏導(dǎo)途徑，有利于激發(fā)火電機組靈活性改造的熱情。
2.有利于未來調(diào)峰市場與現(xiàn)貨容量市場的融合
調(diào)峰輔助服務(wù)是我國的特色，在國外是沒有的，因此不少專家建議用現(xiàn)貨能量時長代替調(diào)峰市場。但是考慮到我國主力電源為煤電，現(xiàn)貨市場電能量價格的波動范圍難以覆蓋煤電機組的深調(diào)成本。
現(xiàn)在，有了調(diào)峰容量市場打底，煤電機組就可以與新能源、負荷側(cè)等資源就可以站在同一起跑線上。低出力工況下的煤電機組可以在現(xiàn)貨市場與其他資源PK，同時風(fēng)光新能源也可以參與調(diào)峰市場，最終可以促進兩個市場的融合。
3.有利于儲能的發(fā)展
當(dāng)前階段，很多人認為儲能發(fā)展的瓶頸之一是經(jīng)濟性問題，成本偏高。因此，很多項目招標(biāo)時，尤其是新能源強配項目，都將儲能系統(tǒng)報價作為首要考量因素，難免帶來安全性問題。
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，儲能不可或缺，尤其在保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的輔助服務(wù)領(lǐng)域。由于相關(guān)市場機制的缺失，導(dǎo)致衡量儲能價值的那桿秤不準，或錯位、或失位。價值不能被充分體現(xiàn)、認可，這才是儲能目前碰到的最大挑戰(zhàn)，絕非成本、安全、壽命等問題。
盡管華北調(diào)峰容量市場開展初期，電網(wǎng)側(cè)、常規(guī)電源側(cè)、用戶側(cè)等儲能項目暫不參與調(diào)峰容量市場，但還是留了口子：待具備條件時，儲能裝置報量報價參與調(diào)峰容量市場。
儲能參與調(diào)峰容量市場，有利于成本疏導(dǎo)，尤其是固定成本部分。而在未來的現(xiàn)貨能量市場，調(diào)峰等輔助服務(wù)市場，儲能資源可與其他市場主體展開競爭，以回收充電、運維費用等可變成本。
未來參與華北調(diào)峰容量市場的資源，應(yīng)該是有為之進行精準性投資的資源，比如靈活性改造的火電、獨立儲能電站等。常規(guī)電源側(cè)儲能屬于靈活性改造范疇，應(yīng)該與火電主體打包參與。
華北能監(jiān)局對新能源電站配置的儲能裝置的態(tài)度是：優(yōu)先滿足新能源電站自身新能源消納。換句話說，獨善其身就行了，不要求兼善天下。如果確實有余力想做貢獻，那就：作為市場主體參與調(diào)峰市場，并根據(jù)相關(guān)規(guī)則獲得調(diào)峰費用。調(diào)峰容量市場嘛，就不要參加了，同時豁免相關(guān)分攤費用：計算調(diào)峰容量市場分攤費用時，扣除其儲能裝置促進自身新能源電站消納電量。本段的斜體字，均為規(guī)則原話。
需求側(cè)資源，并沒有額外的投資，因此不應(yīng)該參加未來的調(diào)峰容量市場。至于用戶側(cè)儲能，其投資目的多元，如果參加，對靈活性改造的火電、獨立儲能不公平。實在要參加，應(yīng)該是以獨立市場主體的身份，單獨簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，就像獨立儲能電站一樣。
盡管華北調(diào)峰容量市場開展初期，僅在京津唐電網(wǎng)組織試運行，但對于我國電力市場建設(shè)無疑是一次有意義的嘗試。
