兩個(gè)“巨無(wú)霸”國(guó)企，一張千萬(wàn)環(huán)保罰單;一個(gè)濕地保護(hù)管理處官員，一級(jí)地方政府組織部門(mén)，如果置這些因素于一架天平的兩側(cè)，孰重孰輕，一目了然。當(dāng)然，在接受媒體采訪時(shí)，凌海市一副市長(zhǎng)自有一番解釋?zhuān)f(shuō)，撤銷(xiāo)環(huán)保罰單，是因?yàn)?ldquo;政府對(duì)這個(gè)事情(開(kāi)出罰單)是不支持的”，作為招商引資項(xiàng)目，國(guó)電集團(tuán)和風(fēng)風(fēng)電進(jìn)駐凌海，“完全符合法律程序，手續(xù)齊備”。
這個(gè)副市長(zhǎng)，并沒(méi)說(shuō)開(kāi)出那張罰單符合不符合法律，而是說(shuō)政府對(duì)開(kāi)罰單的事不支持。問(wèn)題在于，如果為中石油、國(guó)電集團(tuán)開(kāi)千萬(wàn)罰單的行政行為違反法律，那么，作為一級(jí)地方政府，對(duì)其所屬部門(mén)的違法行為就不能僅限于“不支持”和撤銷(xiāo)罰單，而是要表示明確的反對(duì)，并且還要追究責(zé)任，依法處理違法者，以履行維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)的義務(wù)，絕不能把“責(zé)任人”調(diào)往其他部門(mén)躲避風(fēng)頭。
不過(guò)，如果開(kāi)出罰單的行為符合法律，那么，凌海市政府的“不支持”態(tài)度就有違政府的義務(wù)，其撤銷(xiāo)罰單的舉動(dòng)就更是把自己凌駕于法律之上的違法行為。顯然，如果沒(méi)有對(duì)開(kāi)出千萬(wàn)罰單是否合法的說(shuō)明，又哪來(lái)的“完全符合法律程序，手續(xù)齊備”呢?
其實(shí)，在現(xiàn)時(shí)，凌海市政府所為一點(diǎn)也不奇怪。為了拉投資，上項(xiàng)目，什么濕地，什么保護(hù)區(qū)，統(tǒng)統(tǒng)都不在話下。在相當(dāng)多的政府那里，保護(hù)區(qū)的有無(wú)和規(guī)模，都是政府一句話的事。對(duì)于所轄地域上的保護(hù)地，政府說(shuō)有就有，說(shuō)無(wú)就無(wú);說(shuō)大就大，說(shuō)小就小，一切以有利無(wú)利為準(zhǔn)。當(dāng)然，這里面的“利”，既非公眾之“利”，也非社會(huì)之“利”，而是少部分官員的私利。
既有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，已帶來(lái)了大量的環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)下，在環(huán)境的承載極限日益臨近或已經(jīng)降臨的時(shí)候，因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)沖突不斷增多，規(guī)模日趨擴(kuò)大，波及面越來(lái)越廣，解決問(wèn)題的成本也急劇上升。一些地方政府，為了GDP數(shù)字，簡(jiǎn)直到了不顧一切的瘋狂地步。一些官員恨不能在自己有限的任期內(nèi)，挖盡所有資源，用盡所有土地，以竭澤而漁這種斷子絕孫的手段，來(lái)為自己的仕途鋪路。這種做法所引發(fā)的社會(huì)沖突的激烈程度，可謂觸目驚心。
由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)、實(shí)則是對(duì)中國(guó)的環(huán)境進(jìn)行“預(yù)警”的群體性事件，在經(jīng)濟(jì)先發(fā)的江浙一帶早有發(fā)生，至今不絕。這種事件在地域上的擴(kuò)散，在頻度上的加大，都說(shuō)明中國(guó)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的污染的承載力已趨于極限，“南墻”已近在眼前(見(jiàn)光明網(wǎng)評(píng)論員文章《瀕死的環(huán)境就是既有增長(zhǎng)方式的“南墻”》、 《還將高速增長(zhǎng)20年，得問(wèn)環(huán)境允許否》)。而實(shí)際上，那些引發(fā)社會(huì)沖突的環(huán)境事件，那些引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的投資項(xiàng)目，哪一個(gè)不是官員所謂“完全符合法律程序，手續(xù)齊備”呢?
事情的另一面還在于，中石油和國(guó)電集團(tuán)，作為國(guó)企，作為超大規(guī)模國(guó)企，作為必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的國(guó)家企業(yè)，在社會(huì)公益和地方政府利益的沖突中，應(yīng)該向公眾亮出其負(fù)責(zé)任的肩膀，把公益、把公眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位。具體說(shuō)，就是別趟7000公頃濕地上的渾水，堅(jiān)決退出這些破壞環(huán)境的項(xiàng)目。
事件回顧：國(guó)電和風(fēng)風(fēng)電侵占濕地被罰559.2萬(wàn) 執(zhí)法官員突遭調(diào)離
風(fēng)力發(fā)電影環(huán)境的事件被越來(lái)越多曝光。媒體報(bào)道說(shuō)風(fēng)電項(xiàng)目致螃蟹養(yǎng)殖場(chǎng)河蟹大量死亡。本月3日安徽省天長(zhǎng)市水產(chǎn)技術(shù)人員會(huì)同漁政站一行6人就風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目施工對(duì)親魚(yú)培育、家魚(yú)人工繁殖及其他水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響對(duì)天長(zhǎng)市沙湖水產(chǎn)良種場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)研。
漁業(yè)專(zhuān)家和漁政員認(rèn)真查閱了相關(guān)記錄并詳細(xì)詢(xún)問(wèn)風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)整體漁業(yè)生產(chǎn)的影響，通過(guò)查閱相關(guān)技術(shù)資料，并根據(jù)多年來(lái)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中巨大的撞擊聲和震動(dòng)感對(duì)親魚(yú)培育產(chǎn)生了嚴(yán)重影響、河蟹脫殼不遂，造成人繁授精率極低、出苗率極低、畸形苗極多，河蟹大量死亡。
針對(duì)上述出現(xiàn)的問(wèn)題，天長(zhǎng)市漁業(yè)局立即與風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目施工單位進(jìn)行嚴(yán)正交涉，采取歸僻措施施工，并積極協(xié)助良種場(chǎng)和養(yǎng)殖戶(hù)妥善處理相關(guān)賠償事宜。
在今年4月，美國(guó)美國(guó)紐約州立大學(xué)研究人員29日發(fā)表報(bào)告稱(chēng)，大型風(fēng)電場(chǎng)會(huì)使周邊地區(qū)氣溫異常升高很。研究人員通過(guò)分析美國(guó)德克薩斯州中西部地區(qū)四個(gè)全球最大的風(fēng)電場(chǎng)周邊地區(qū)衛(wèi)星數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的氣溫在10年內(nèi)平均上升了0.72攝氏度。研究小組的分析表明：從2003年到2011年的九年間，安裝了該地區(qū)95%以上的渦輪機(jī);在夏季的幾個(gè)月中，風(fēng)電場(chǎng)所在地的夜間地面氣溫比附近沒(méi)有渦輪機(jī)的地區(qū)高出了0.65°C。今天，研究人員在《自然-氣候變化》雜志在線版上報(bào)道說(shuō)：夜間，位于地面水平的空氣比幾十米的上空更為涼爽，而獨(dú)特的渦輪機(jī)產(chǎn)生的氣體渦流擾亂了溫暖的空氣，溫暖空氣下降致使地面升溫。該研究中測(cè)量到的變暖率很高，僅僅是因?yàn)樵摰貐^(qū)風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了快速的發(fā)展。研究人員指出，該研究是首個(gè)利用衛(wèi)星資料而不是利用計(jì)算機(jī)模擬來(lái)證明氣溫升高現(xiàn)象的。據(jù)研究人員報(bào)道，如果不再增加更多的渦輪機(jī)，任何特定風(fēng)電場(chǎng)的變暖效應(yīng)將很可能趨于平穩(wěn)。
