通過樹立中國這樣一個“新能源假想敵”來尋求實施“遏制”的借口，不僅傷害了美國在華企業(yè)的利益，也阻礙了全球應(yīng)對能源安全和氣候變化的進程。因此，美對華新能源產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查是損人不利己的。中國企業(yè)應(yīng)充分做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，爭取贏得終裁勝利。
美國商務(wù)部對原產(chǎn)于我國的晶硅光伏電池作出反傾銷初裁決定，認定我國企業(yè)的反傾銷稅率為31.14%~249.96%，決定對該類產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。其中，參加應(yīng)訴的中國光伏生產(chǎn)商——尚德電力、天合光能、天威英利等，將分別被征收31.22%、31.14%、31.18%的反傾銷稅，而未應(yīng)訴的企業(yè)將統(tǒng)一被征收249.96%的反傾銷稅。這是迄今為止，我國光伏企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅最高的一次。“如果美國商務(wù)部的上述裁決成為終裁的話，則意味著我國的光伏企業(yè)在產(chǎn)能過剩、歐洲市場疲軟、全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的低迷態(tài)勢下，將失去10%的市場份額。”作為回應(yīng)，尚德、英利、天合、阿特斯等17家中國光伏企業(yè)在上海聯(lián)合召開發(fā)布會，宣布將成立“光伏可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟”，并將應(yīng)對美國太陽能電池產(chǎn)品“雙反”調(diào)查。
美緣何視中國為假想敵？
中美競爭的必然結(jié)果
此次對華光伏產(chǎn)業(yè)征收高額反傾銷稅實際上是中美兩國在新能源產(chǎn)業(yè)激烈競爭的必然結(jié)果。在倡導(dǎo)“綠色經(jīng)濟”、“低碳經(jīng)濟”的國際大背景下，中美兩國都不遺余力地發(fā)展本國新能源產(chǎn)業(yè)。尤其是在現(xiàn)今自身都背負減排義務(wù)的前提下，升級本國產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)便成為兩國亟須解決的問題，而大力推動新能源產(chǎn)業(yè)無疑是最好的發(fā)展選擇。在中美爭奪國際新能源產(chǎn)業(yè)市場的同時，美國國內(nèi)業(yè)界深感我國新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來的巨大競爭壓力。為了在后危機時代依然保持世界技術(shù)領(lǐng)先地位，便于向全球推銷其新能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，不斷攫取超額利潤，一旦觸及新能源戰(zhàn)略的敏感神經(jīng)，美國不惜采取一切非常規(guī)手段，以達到其扼制競爭對手的目的。
美國擴大出口的客觀需要
奧巴馬政府把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為加快經(jīng)濟復(fù)蘇和增強下一輪國際競爭力的核心工程。美國政府希望借助800多億美元的投資，為民眾提供46萬個就業(yè)崗位，以逐步落實今年年初出臺的《國家出口振興計劃》。該計劃的目標(biāo)是使美國出口額在5年內(nèi)翻番，增加200萬個就業(yè)機會。目前，美國失業(yè)率仍然處于歷史高位，經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢，政府提振美國出口的計劃舉步維艱。而落實該計劃的一項重要手段就是所謂的“加速建設(shè)自由與公平準(zhǔn)入的世界市場”。在此前“匯率戰(zhàn)”未能得逞的情況下，美國又借助課征高額反傾銷稅等手段發(fā)起貿(mào)易摩擦的策略也就順理成章了。
“一損俱損，一榮俱榮”
從某種程度上說，中美在新能源領(lǐng)域是“一損俱損，一榮俱榮”的關(guān)系。我國的光伏生產(chǎn)設(shè)備如切方機、多線切割機、燒結(jié)爐、預(yù)加熱爐、分光光度計、熱掃描儀、膠連度測試儀等也主要依賴進口，并且相當(dāng)一部分是從美國進口的。一旦美國對華征收高額懲罰性反傾銷稅，中國出口的光伏產(chǎn)品數(shù)額必然降低，從美國進口原材料及設(shè)備的數(shù)量也就會隨之下降。同時，占中國光伏組件出口量50%以上的三家企業(yè)無錫尚德、保利新能源、天威英利都是美國上市公司。美國對我國企業(yè)進行的“雙反”調(diào)查必將損害美國股民的利益。從整個產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的角度來看，美國是得不到好處的。中美只有加強新能源產(chǎn)業(yè)的合作，才能實現(xiàn)互利雙贏。
進入21世紀(jì)，能源安全和氣候變化已是人類面臨的共同問題。只有各國共同努力讓貿(mào)易保護主義制造的貿(mào)易紛爭盡可能遠離新能源行業(yè)，這個行業(yè)才能和諧發(fā)展，才能成為人類的福祉。這種見不得我國新能源產(chǎn)業(yè)走強的姿態(tài)，不惜以貽害全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為代價，通過樹立一個中國這樣的“新能源假想敵”來尋求實施“遏制”的借口，不僅傷害了美國在華企業(yè)的發(fā)展，也阻礙了全球應(yīng)對能源安全和氣候變化的進程。損人不利己的所謂對華新能源產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查的做法，美國政府真的能持續(xù)進行下去嗎？
