中國儲能網(wǎng)訊：近年來美國頁巖氣發(fā)展如燎原之勢，2009年美國取代俄羅斯成為天然氣第一生產(chǎn)大國；去年美國時隔60年成為石油產(chǎn)品凈出口國，關(guān)于美國能源獨立的討論遂成焦點?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界有一種觀點，認(rèn)為既然美國能源獨立很可能意味著美國對中東地區(qū)的油氣出口依賴進(jìn)一步降低，從而導(dǎo)致中東在美國戰(zhàn)略中重要性的降低。去年底美國從伊拉克撤軍被看作是與美國能源獨立大勢高度相關(guān)。
不過，“獨立”這個表述并不貼切。進(jìn)口將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)是美國滿足國內(nèi)需求的必要選項，只不過是來源地所占的比重有變化。此外，油氣的開采、加工、貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)往來的重要載體，美國從中東的油氣進(jìn)口下降的同時，繼續(xù)（甚至加大）參與中東油氣生產(chǎn)的力度，與美國的整體能源經(jīng)濟(jì)和安全利益是一致的。用“能源自主”——美國在全球油氣供需變化中發(fā)揮自如程度的提高來表述引起討論的現(xiàn)象，能更準(zhǔn)確地描述現(xiàn)實和未來趨勢。
美國在中東地區(qū)的卷入，僅取決于化石能源這一種要素么？其實不然。
歷史上，美國在中東的卷入程度主要受三大因素影響：一是油氣，二是宗教，三是軍事設(shè)施的利用。這三個因素相互交織，又各具結(jié)構(gòu)性。若將美國在中東的戰(zhàn)略存在理解成僅僅“為石油而戰(zhàn)”，則是只見樹木不見森林。
宗教因素是指支持和維持中東各國政權(quán)中的世俗力量不被激進(jìn)的伊斯蘭力量所取代，在猶太教與伊斯蘭教之間出現(xiàn)矛盾時，堅定地站在猶太教這一邊，同時兼有保護(hù)并擴(kuò)大中東地區(qū)基督教力量的努力。美國因為宗教因素而卷入中東事務(wù)，由來已久，這在亨廷頓的《文明沖突論》中也做了歸納。
軍事設(shè)施因素是指美國在中東部署軍事力量，一方面是維持在當(dāng)?shù)氐能娛峦亓?，另一方面將中東作為向地區(qū)外投放軍事力量的基地，二者相輔相成，不可偏廢。冷戰(zhàn)期間，美國與前蘇聯(lián)對抗，冷戰(zhàn)后攻打、占領(lǐng)阿富汗，沒有在中東的軍事存在，是不可能完成的?，F(xiàn)代武器也受到作戰(zhàn)半徑限制，開戰(zhàn)在即才從美國本土推出武器裝備、組織地面部隊，是臨時抱佛腳。美國軍方為準(zhǔn)備未來可能的中東地區(qū)之外戰(zhàn)事而部署基地的做法，需要納入我們觀察的視野。
由此看來，未來美國在中東的存在，上述三個因素都將繼續(xù)起作用。軍事力量是這三個要素中必不可少的選項。盡管美軍在中東的存在會有所調(diào)整，但減弱卷入中東局勢變化的可能是不存在的。中東地區(qū)不存在美國留下的“真空”由誰去填補(bǔ)的問題。
現(xiàn)在世界的焦點似乎定格在美國撤出中東、“重返亞太”的戰(zhàn)略上。對于美國的“重返”，我認(rèn)為學(xué)者和媒體有點把對方的試探當(dāng)真了。中國需要的是一個頂層設(shè)計，來統(tǒng)籌中國的外交戰(zhàn)略。這個頂層設(shè)計是：不論美國與其盟友們?nèi)绾喂脑耄覀儓詻Q不犯冷戰(zhàn)期間前蘇聯(lián)選擇與美國全面對抗的錯誤。美國調(diào)整其軍事部署、與一些亞洲國家搞軍事演習(xí)；我國則堅定地兩條腿走路：一是與包括美國在內(nèi)的所有亞太國家加深經(jīng)濟(jì)交往、人員往來等非軍事層面的互聯(lián)互通，以提高對方選擇軍事對抗的代價；二是建設(shè)足夠的自我保護(hù)的國防力量，但堅決不走軍事競賽的道路，不搞軍事結(jié)盟外交。切記，我國不能因為亞太情勢的變化而把自己先拖垮。
另外，美國“重返亞太”也不是板上釘釘?shù)氖?。美國的軍費由三個1/3構(gòu)成，一是人員工資和福利，包括退伍人員；二是武器研發(fā)與維護(hù)；三是基地運營。美國要想通過穩(wěn)定（甚至削減）軍費開支增長而實現(xiàn)控制財政赤字上升的目標(biāo)，只有一個選項，那就是控制海外基地的運營費用。這是因為人員費用不可減，它事關(guān)各級政客選票、就業(yè)狀況；武器的研發(fā)和維護(hù)也不可減，那將不利于保持美軍在武器領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。鑒于此，美國與澳大利亞、新加坡、菲律賓等談駐軍或加強(qiáng)軍事交流，都有一個前提：經(jīng)費分擔(dān)。那么，接受美國軍事力量存在的國家（地區(qū)）會否對美國的要求照單全收呢？不盡然。因為這將涉及到這些國家的財政資源配置以及國內(nèi)政治力量的互動等因素。也就是說，盡管美國在“重返亞太”，但是未來發(fā)展卻是動態(tài)的。
那么美國的能源自主程度提高，對于中國等高度依賴中東供應(yīng)來源、關(guān)注全球能源安全的國家來說，意味著什么呢？
在國際能源與安全關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，美國最擔(dān)心中國未來的石油進(jìn)口全面實現(xiàn)用人民幣結(jié)算。美國國際戰(zhàn)略研究界出現(xiàn)過所謂“利雅得—北京戰(zhàn)略軸心”的說法，其核心顧慮就是：當(dāng)沙特和中國的關(guān)系密切到雙方同意用人民幣結(jié)算油氣貿(mào)易的程度，那將是對美元國際貨幣地位的致命性打擊。
中國與中東的石油合作尚不具結(jié)構(gòu)性，一個原因在于中國不愿開放下游市場。中國有廣大的消費市場，可以考慮讓一部分給中東產(chǎn)油國，以換取他們的穩(wěn)定供應(yīng)。美國允許委內(nèi)瑞拉在美國境內(nèi)建設(shè)石油儲備、煉化、銷售一條龍服務(wù)，以此來鎖定委內(nèi)瑞拉的石油供應(yīng)。這是一個很好的啟發(fā)。
此外，中美之間可以開展能源商品貿(mào)易合作。在這一點上，中國需要更主動一些。怎樣進(jìn)口美國生產(chǎn)的能源是一個很復(fù)雜的話題，因為它首先涉及美方的戰(zhàn)略意愿。但是從大的外交戰(zhàn)略來看，在美國自身化石能源供應(yīng)保障提高的情形下，中國利用美國能源的美方物質(zhì)基礎(chǔ)是存在的。我們也應(yīng)看到美國能源政策中的市場機(jī)制以及商業(yè)利益游說美方調(diào)整戰(zhàn)略思維的力量。
如果中美之間在煤炭、天然氣、石油等戰(zhàn)略性商品貿(mào)易領(lǐng)域的相互依存能夠提高，這將有利于實現(xiàn)中美兩個大國走出全面戰(zhàn)略競爭的歷史宿命的愿景。
（作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）
