中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月15日，西班牙政府批準(zhǔn)了一系列緊急措施，以期將消費(fèi)者電價(jià)降低至與2018年相似的水平，并承諾限制電力公司近期因天然氣價(jià)格上漲而獲得的利潤(rùn)。
自2020年6月以來(lái)，西班牙的能源價(jià)格一直波動(dòng)很大，電價(jià)漲幅多次創(chuàng)下歷史新高。根據(jù)西班牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年8月份消費(fèi)者的電費(fèi)比上個(gè)月增長(zhǎng)了7.8%，比2020年8月增長(zhǎng)了34.9%。
近期天然氣需求猛增是歐洲批發(fā)電價(jià)上漲的主要原因，天然氣價(jià)格每上漲10歐元/兆瓦時(shí)，發(fā)電價(jià)格就會(huì)增加20歐元/兆瓦時(shí)。因此，西班牙政府將在第三季度把燃?xì)鈨r(jià)格漲幅上限定在4.4%（此前，天然氣價(jià)格預(yù)計(jì)上漲28%）。
歐洲近期不斷攀升的碳價(jià)也被認(rèn)為是終端電價(jià)上漲的一大原因。根據(jù)測(cè)算，碳價(jià)每上漲10歐元/噸會(huì)引起電價(jià)增加約3.70歐元/兆瓦時(shí)。因此，西班牙政府計(jì)劃2021年額外拍賣9億歐元的碳排放許可證。該計(jì)劃要求運(yùn)營(yíng)商必須為每家電廠25%的發(fā)電量提供年度遠(yuǎn)期合同。2021年的第一次拍賣中，運(yùn)營(yíng)商將向分銷商和消費(fèi)者拍賣15.8TWh。其次，“非控排電廠”即核電和水電從碳排放許可拍賣中獲得的額外收益，也將用于抵扣電價(jià)上漲。
同時(shí)，西班牙政府修改了《水法》，以避免水庫(kù)投機(jī)性排空。
西班牙政府預(yù)計(jì)，未來(lái)六個(gè)月內(nèi)通過(guò)限制水電和其他可再生能源發(fā)電商因電價(jià)飆升取得的超額收益，將為電力消費(fèi)者節(jié)約近26億歐元。西班牙能源部長(zhǎng)特蕾莎·里貝拉在新聞發(fā)布會(huì)上表示，該措施將持續(xù)到2022年3月底，屆時(shí)天然氣價(jià)格有望在冬季高峰期消費(fèi)量下降后企穩(wěn)。
除調(diào)低電力公司的盈利空間，9月13日西班牙也把特別電力稅從5.1%降至0.5%，這一新規(guī)將持續(xù)到2021年年底。而此前宣布的暫停征收7%的發(fā)電稅及降低電力支付增值稅稅率的舉措也將延長(zhǎng)至2022年1月。
此外，為保護(hù)弱勢(shì)群體，西班牙把對(duì)消費(fèi)者因不支付賬單而斷電的禁令從目前的4個(gè)月限制延長(zhǎng)至10個(gè)月。據(jù)預(yù)測(cè)，到2021年年底，上述措施將使消費(fèi)者的平均每月賬單減少22%；與此同時(shí)，西班牙政府收入在2021年將減少約14億歐元。
抑價(jià)政策發(fā)布后，電力公司首當(dāng)其沖。根據(jù)加拿大皇家銀行（RBC）的一份研究報(bào)告，電力公司可能面臨約55 歐元/兆瓦時(shí)的損失。RBC 估計(jì)Iberdrola將減少約10億歐元收入 ，Endesa損失9億歐元，Naturgy或減少2億歐元，EDP和Acciona Energia則少5500萬(wàn)歐元。目前，Endesa的股票下跌3.5%，領(lǐng)跌西班牙電力行業(yè)。
大多數(shù)西班牙電力公司強(qiáng)烈反對(duì)此舉，強(qiáng)調(diào)“干預(yù)市場(chǎng)的措施有損市場(chǎng)效率，并在一定程度上挑戰(zhàn)了法律的權(quán)威性”。西班牙三大電力公司之一的Iberdrola表示，能源價(jià)格上漲是受“國(guó)際因素”影響，不應(yīng)受到國(guó)內(nèi)的政策約束。由Iberdrola、Endesa、Viesgo和EDP組成的電力公司協(xié)會(huì)Aelec發(fā)表聲明，“強(qiáng)行拒絕執(zhí)行”上述命令。
西班牙核電生產(chǎn)商Foro Nuclear也宣布，如果碳排放的法案取消了公司因不排放二氧化碳而獲得的利益，“西班牙核電站運(yùn)營(yíng)將不可持續(xù)”，并威脅要暫停運(yùn)營(yíng)。該論壇稱，西班牙目前在役的7座核電站生產(chǎn)了該國(guó)總發(fā)電量的33%，且“零排放”。
雖然電力企業(yè)目前將不得不承擔(dān)更高的成本，但不久前西班牙商務(wù)部表示，之后將通過(guò)電價(jià)政策補(bǔ)償它們，預(yù)計(jì)電力公司的總體成本將不會(huì)有很大變化。
