eo記者 洪嘉琳 黃燕華
編輯 姜黎 馮潔
近日，江蘇在力爭完成能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)時(shí)采取的措施和執(zhí)行力度，引發(fā)關(guān)注。
9月初以來，陸續(xù)有江蘇企業(yè)接到限電通知，紡織大市南通市下轄的如東縣部分織造企業(yè)被要求自9月10日早上7點(diǎn)至10月1日凌晨停產(chǎn)；江蘇省建材行業(yè)自9月15日起停電停產(chǎn)。此外，水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)不少企業(yè)也接到了限電、限產(chǎn)通知。
綜合公開信息，江蘇此輪限電或持續(xù)至9月底10月初。
除江蘇外，東北三省、南方多地部分企業(yè)在歷經(jīng)迎峰度夏各項(xiàng)措施后，也在應(yīng)對(duì)節(jié)能降耗有關(guān)要求。
值得注意的是，中電聯(lián)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月第二產(chǎn)業(yè)用電量4851億千瓦時(shí)，增速降至0.6%，而7月同比增速為9.3%，上年同期增速為9.9%。
全力避免再亮紅燈
為完成2021年能源“雙控”目標(biāo)，江蘇近期限電、限產(chǎn)力度大。泰州市企業(yè)收到通知，要求自9月16日起，所有工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，請(qǐng)各企業(yè)做好停產(chǎn)準(zhǔn)備，并確保停工及停工期間安全。
據(jù)了解，泰州市此前能耗不降反升，且能耗增幅全省最高，江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)專題約談泰州市領(lǐng)導(dǎo)。通知還提到：“理解企業(yè)生產(chǎn)不易，但需服從國家利益”。
泰州市代管的縣級(jí)市興化近日發(fā)布《關(guān)于全市公共機(jī)構(gòu)帶頭做好節(jié)能降耗工作的通知》，要求嚴(yán)控空調(diào)用電，除對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)外，自9月16日起，公共機(jī)構(gòu)辦公室空調(diào)不得開啟，辦公區(qū)域所有景觀照明、戶外顯示屏等耗能設(shè)備全部關(guān)閉。
2021年8月17日，國家發(fā)改委公布了《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》。上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇等七個(gè)?。▍^(qū)）亮“雙紅燈”。
南通市如東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)媒體采訪時(shí)稱，為避免第三季度能源“雙控”再亮紅燈，9月是沖刺“雙控”任務(wù)的最后時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
九十月被認(rèn)為是沖刺完成“雙控”任務(wù)的最佳窗口期——進(jìn)入秋季，用電負(fù)荷增速有所下降，而入冬后如果限電可能對(duì)民生產(chǎn)生影響。
江蘇此輪限電與2020年12月浙江沖刺能源“雙控”目標(biāo)相似。據(jù)了解，目前江蘇的電力供應(yīng)并未出現(xiàn)異常，限電主要是為了完成2021年能源“雙控”目標(biāo)。
江蘇的壓力除了能源“雙控”，還包括減煤。不同于廣東，江蘇對(duì)于煤炭的依賴程度更高。目前，江蘇的煤電裝機(jī)占總裝機(jī)比例約為60%，廣東占比約為46%。2019年，廣東的煤炭消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重約34%，江蘇約58%，比廣東高約24個(gè)百分點(diǎn)。
2021年夏季，由于天然氣價(jià)格高，供應(yīng)偏緊，江蘇增加了煤炭利用，導(dǎo)致除了“雙控”超標(biāo)，用煤量也同樣超標(biāo)。國家能源局江蘇能監(jiān)辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年1-8月，江蘇省發(fā)電累計(jì)平均利用小時(shí)2731小時(shí)，同比增長285小時(shí)。其中，統(tǒng)調(diào)電廠累計(jì)平均利用小時(shí)2936小時(shí)，同比增長340小時(shí)。1-8月，江蘇省新增發(fā)電能力649.19萬千瓦，其中火電269萬千瓦，占比約41%。
“距年底只有不到4個(gè)月的時(shí)間，要想扭轉(zhuǎn)局面，必須采取非常規(guī)手段，下猛藥、下重藥，出手要快，才有可能在年底完成目標(biāo)任務(wù)。”江蘇省工信廳副廳長戚玉松在9月7日召開的全省年綜合能耗5萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察電視電話會(huì)議上表示，2021年以來江蘇省節(jié)能形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。而江蘇能耗不降反升，主要原因是重點(diǎn)用能企業(yè)無序用能、違規(guī)用能。
此次沖刺完成“雙控”任務(wù)，江蘇各地壓力不一。8月20日，江蘇省發(fā)改委、江蘇省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》。通知提到，無錫、徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷9個(gè)地市能耗強(qiáng)度不降反升。綜合公開信息可見，目前限電、停產(chǎn)的地區(qū)主要集中在上述9個(gè)地市。
此外，目前江蘇“雙控”限電、停產(chǎn)以鋼鐵、建材、化工、紡織等高耗能行業(yè)為主，其它產(chǎn)業(yè)尚未受到明顯影響。
多地對(duì)“兩高”項(xiàng)目“下手”
“兩高”項(xiàng)目成為全國這一輪限電、限產(chǎn)的主要對(duì)象。7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議，明確提出要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。8月26日召開的堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展電視電話會(huì)議提出，不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決整改，增量項(xiàng)目要堅(jiān)決嚴(yán)控，不符合能耗雙控要求的新項(xiàng)目不能再審批。
江蘇之外，南方多地先后加碼節(jié)能降耗措施。9月8日，廣東省召開堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)壓減違規(guī)高耗能、高排放項(xiàng)目能耗，確保完成2021年能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)。
此前，廣東省已印發(fā)《廣東省2021年能耗雙控工作方案》，并約談了上半年能耗強(qiáng)度不降反升的15個(gè)地市主管部門。
清遠(yuǎn)市是廣東省內(nèi)因能耗控制不達(dá)標(biāo)被約談的地市之一，其上半年GDP能耗強(qiáng)度指標(biāo)不降反升，增幅10%。近日，清遠(yuǎn)市發(fā)改局印發(fā)《2021年清遠(yuǎn)地區(qū)有序用電方案（修訂）》，將年綜合能耗達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)分為兩組，輪流開展為期一周的連續(xù)性錯(cuò)峰。
9月11日，云南省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決做好能耗雙控有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、黃磷、工業(yè)硅、煤電等重點(diǎn)行業(yè)的管控。以電解鋁為例，云南要求確保綠色鋁企業(yè)9-12月的月均產(chǎn)量不高于8月產(chǎn)量，即產(chǎn)量壓減30%。
廣西的工業(yè)企業(yè)也收到自治區(qū)工信廳發(fā)布的通知，要求從9月起，區(qū)域內(nèi)電解鋁企業(yè)月度用電負(fù)荷在1-6月的平均月度用電負(fù)荷基礎(chǔ)上全時(shí)段壓減35%，氧化鋁企業(yè)壓減70%。鋼鐵、鐵合金、水泥、石灰、建筑陶瓷、造紙等高耗能企業(yè)也面臨限產(chǎn)。
2021年夏季，因經(jīng)濟(jì)增長、高溫天氣等因素，電力供應(yīng)偏緊，全國多地經(jīng)歷了迎峰度夏有序用電。除受“雙控”目標(biāo)約束外，多個(gè)省區(qū)9月出現(xiàn)的限電也受到了電力供應(yīng)偏緊的影響。而持續(xù)高企的煤價(jià)讓用戶對(duì)今冬能源電力供應(yīng)有所擔(dān)憂。受電煤價(jià)格持續(xù)走高，發(fā)電機(jī)組進(jìn)入供熱期前檢修的影響，東北三省自9月10日開啟了有序用電。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年以來，全社會(huì)用電量增速總體呈下降態(tài)勢。2021年1-8月，用電量分月增速分別為22.2%（1-2月平均）、19.4%、13.2%、12.5%、9.8%、12.8%、3.6%。
數(shù)據(jù)來源：國家能源局、中電聯(lián)
有從事能源管理的人士分析判斷，2021年用電增長總體呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢。由于2020年下半年的經(jīng)濟(jì)和用電數(shù)據(jù)基數(shù)大，伴隨著能源“雙控”等影響，2021年接下來幾個(gè)月用電增速或越來越低?！安慌懦龁卧仑?fù)增長的可能?！?
