“十城千輛”僅5城市達(dá)標(biāo)
自2010年6月，國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)文推廣新能源汽車示范城市，深圳、上海、杭州、合肥、長(zhǎng)春等5個(gè)城市購(gòu)買新能源汽車可獲補(bǔ)貼。按照規(guī)定，25個(gè)“十城千輛”示范城市，必須在2012年底之前達(dá)到1100輛新能源汽車。
然而，截至2011年底，僅有上海、杭州、深圳、合肥、長(zhǎng)株潭地區(qū)五個(gè)城市完成了1100輛新能源汽車的推廣工作，其中只有上海、深圳兩地長(zhǎng)期保持超過千臺(tái)的新能源汽車上路的水平，完成率超過50％的城市只有10個(gè)，有15座城市的推廣量不及未在“十城千輛”范圍內(nèi)的山東臨沂市（將近500輛），甚至有7座城市已上路的新能源汽車還不及蘇北小城鹽城市（低于100輛）。
另一方面，眾多車企均看好新能源汽車市場(chǎng)，但市場(chǎng)的現(xiàn)狀卻很殘酷。來自工信部的數(shù)據(jù)表明，截至2011年底，有75家車企的361個(gè)新能源車型登上了產(chǎn)品公告，但2011年全年實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷僅8000多輛，與2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)定的50萬輛以上的產(chǎn)銷目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
長(zhǎng)安集團(tuán)新能源汽車在13個(gè)十城千輛城市廣泛運(yùn)行，涉及政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車、出租車行業(yè)，已累計(jì)投放近500多輛，累計(jì)里程達(dá)719萬公里，是目前“運(yùn)行區(qū)域最廣、示范運(yùn)行行業(yè)最多、示范運(yùn)行數(shù)量最大”的新能源汽車企業(yè)。
重慶也是首批示范城市之一，但實(shí)際情況并不樂觀。長(zhǎng)安新能源汽車公司總經(jīng)理、國(guó)家863專家組成員任勇說，推廣新能源汽車，示范城市具有標(biāo)桿作用，但現(xiàn)在示范城市狀況不佳，也影響整個(gè)新能源汽車發(fā)展的信心與前景。
廣汽集團(tuán)副總經(jīng)理、廣汽研究院院長(zhǎng)黃向東認(rèn)為，國(guó)家的規(guī)劃是在2015年達(dá)到50萬輛，到今天完成率很低。比如說能夠享受國(guó)家給予新能源汽車私人購(gòu)買這方面補(bǔ)貼的五個(gè)城市，每個(gè)城市銷售量都非常少，最多的合肥去年是2000多輛。深圳是五個(gè)城市中力度最大的，去年銷售量也就550輛左右。
新能源汽車發(fā)展遭遇瓶頸
一位杭州開純電動(dòng)出租車的司機(jī)告訴記者，顧客如果要去遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方我都不敢拉，因?yàn)樗湟淮坞娭荒芘?0公里，怕送不到?jīng)]電了，怎么辦？我這個(gè)車需要有專人來換電池的。
這實(shí)際上部分道出了新能源汽車中純電動(dòng)車的使用尷尬。黃向東說，從消費(fèi)者的角度而言，首要的一個(gè)難點(diǎn)是“里程憂慮”，開這個(gè)車的人會(huì)擔(dān)心，走了100公里后還能到哪里去，一會(huì)兒沒電了，回不來了，去不了了，所以不敢用。它需要充電，要去充電站，如果是快充，可能半小時(shí)才只能充到80％，還要停半個(gè)小時(shí)才能走。目前充電的站點(diǎn)還很少。
華南理工大學(xué)汽車工程研究所教授姜立標(biāo)說，最大的難題是充電系統(tǒng)尚未有定論，相關(guān)方面爭(zhēng)奪很厲害，導(dǎo)致城市充電系統(tǒng)無法鋪開，也影響新能源汽車的推廣。就像常規(guī)汽車要有加油站一樣，電動(dòng)汽車要有加電站。加電站是充電方式還是換電方式，商業(yè)模式還沒有分出雌雄，誰才是正確的方向，誰才是主流，還在爭(zhēng)論，因?yàn)楦饔懈鞯膯栴}，還有利益問題。
目前，新能源汽車行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍然空白，電噴系統(tǒng)和自動(dòng)變速箱技術(shù)被外國(guó)企業(yè)壟斷，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。任勇說，目前新能源汽車的電噴系統(tǒng)主要是采用聯(lián)合電子等2家國(guó)外企業(yè)，17年的時(shí)間，國(guó)內(nèi)電噴系統(tǒng)沒有競(jìng)爭(zhēng)力，受制于人。國(guó)內(nèi)自動(dòng)變速箱技術(shù)很弱，控制方面的技術(shù)基本為零，影響新能源汽車的研發(fā)和推廣。此外，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都有新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范市場(chǎng)和確保安全，我國(guó)尚未有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
由于科研投入巨大等原因，新能源汽車售價(jià)高于傳統(tǒng)汽車，而財(cái)政補(bǔ)貼又十分有限，導(dǎo)致推廣難。以重慶為例，目前新能源汽車公務(wù)用車260多輛，出租車25輛，多是混合動(dòng)力，純電動(dòng)推廣情況不佳，主要是售價(jià)高和充電問題。任勇說，比如志翔，新能源的款比傳統(tǒng)的要貴4萬元，國(guó)家和地方補(bǔ)貼3．6萬元，現(xiàn)在還是虧著賣。雖然是試點(diǎn)城市，重慶市政府也有補(bǔ)貼，但是新能源汽車的售價(jià)仍然比傳統(tǒng)汽車高，而不太獲得消費(fèi)者認(rèn)可。
政策、企業(yè)、行業(yè)需要三重整合
在采訪新能源汽車過程中，專家建議，要真正激活新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須突破市場(chǎng)與政策困局。
首先是政府層面，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大示范城市和補(bǔ)貼城市的范圍及力度。黃向東說，應(yīng)該在公交、出租車、政府采購(gòu)方面首先形成突破點(diǎn)，這有很好的帶動(dòng)作用。
姜立標(biāo)建議，應(yīng)擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)節(jié)能和新能源汽車的私人補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，突破現(xiàn)有的5個(gè)城市局限。依靠補(bǔ)貼激勵(lì)市場(chǎng)，等到新能源汽車得到認(rèn)可后即可取消，依靠市場(chǎng)銷售形成良心循環(huán)。
其次是車企層面，企業(yè)要多注重自主核心技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新市場(chǎng)推廣和商業(yè)模式。任勇說，現(xiàn)在新能源汽車是社會(huì)熱、市場(chǎng)冷、說的多、買的少。新能源汽車目前主要分為改裝嫁接、車底盤和車身按純電動(dòng)進(jìn)行改制、全新開發(fā)。一些車企頭腦發(fā)熱地投入，又不愿意沉下心來，大量停留在第一個(gè)層級(jí)，不愿意投入全新開發(fā)，這對(duì)產(chǎn)業(yè)本身是有危害的。
再次是行業(yè)層面，應(yīng)聯(lián)合研發(fā)，分散投資。例如廣汽集團(tuán)研究院每年研發(fā)費(fèi)用20多億元，其中30％－40％都投入在新能源汽車上，市場(chǎng)回報(bào)率又低。長(zhǎng)安集團(tuán)每年均獲國(guó)家研發(fā)投入，但對(duì)于巨大的科研投入來說仍是杯水車薪，要靠傳統(tǒng)車?yán)麧?rùn)來維持新能源汽車的研發(fā)。因此，行業(yè)負(fù)責(zé)人建議，如果形成聯(lián)盟，聯(lián)合研發(fā)，共享成果，才能促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，也減少企業(yè)各自為站的巨大壓力。
最后是政策整合問題，目前新能源汽車的優(yōu)惠政策主要集中在購(gòu)車補(bǔ)助，應(yīng)對(duì)使用、售后服務(wù)維保、車輛回收、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)未出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)配套政策，同時(shí)出臺(tái)車輛購(gòu)置稅、增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，形成有效的政策合力。
國(guó)務(wù)院和工信部近期將相繼出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和政策，尤其是《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中“將安排60億元支持推廣1．6升及以下排量節(jié)能汽車”引人關(guān)注?！豆?jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020）》于4月經(jīng)國(guó)務(wù)院討論通過，新的補(bǔ)貼政策細(xì)則尚待出臺(tái)。
