消息人士表示，這是國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行“三集五大”改革的一部分，通過(guò)清退持股，國(guó)家電網(wǎng)將逐步完成對(duì)多經(jīng)資產(chǎn)的改革。
按國(guó)家電網(wǎng)的規(guī)劃，截至今年年底，所有市縣一級(jí)的電網(wǎng)企業(yè)都將完成主多分離，即主業(yè)公司和多經(jīng)企業(yè)的利益分開、資產(chǎn)分開、業(yè)務(wù)分開、人員分開和管理分開。
退股進(jìn)行時(shí)
國(guó)家電網(wǎng)旗下華北地區(qū)一電力企業(yè)員工張偉（化名），在公司財(cái)務(wù)人員的要求下，終于在6月初簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并即將拿到12萬(wàn)元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額。在張偉看來(lái)，這一紙協(xié)議也斷送了他每年享有分紅的福利，而這種分紅已持續(xù)9年。
2003年畢業(yè)入職地方電力公司的他，入職那一年便參與了公司的集資，當(dāng)時(shí)集資3萬(wàn)元，作為集團(tuán)公司下面一家主營(yíng)電力物資采購(gòu)企業(yè)的資本金，每年享受分紅。截止到去年，張偉每年年底都會(huì)得到兩萬(wàn)元的分紅。
這在電力企業(yè)已是公開的秘密，上世紀(jì)80年代初，電力企業(yè)用部分國(guó)有或集體資產(chǎn)投資成立了一些“三產(chǎn)”企業(yè)，開始投資與主業(yè)相關(guān)的電力設(shè)施修造、電力物資生產(chǎn)、銷售或其他面向主業(yè)的服務(wù)，后來(lái)演變?yōu)槁毠ね顿Y持股企業(yè)為主體的多經(jīng)企業(yè)，并成為了電力主業(yè)職工的福利提供方。
近段時(shí)間，和張偉遭遇一樣的國(guó)家電網(wǎng)職工不在少數(shù)，按國(guó)家電網(wǎng)的要求，截止到2012年底，所有市縣一級(jí)的電網(wǎng)企業(yè)都必須完成主多分離，即主業(yè)公司和多經(jīng)企業(yè)的利益分開、資產(chǎn)分開、業(yè)務(wù)分開、人員分開和管理分開，而員工股權(quán)清退正是此次多經(jīng)改革的幾大重點(diǎn)和操作“敏感點(diǎn)”之一。
對(duì)于備受關(guān)注的股權(quán)清退價(jià)格，張偉說(shuō)，上面規(guī)定股權(quán)清退的價(jià)格必須按照依法合規(guī)的原則，以中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的凈資產(chǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)，考慮多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、資產(chǎn)演變、資本積累、社會(huì)認(rèn)知和職工利益等因素綜合確定。“這次退的12萬(wàn)元，也是分兩次付清，一部分是按照分紅的方式支付，剩下的部分則是按股權(quán)清退價(jià)格，因?yàn)槁犝f(shuō)此次股權(quán)清退的價(jià)格原則上不能超過(guò)當(dāng)初本金的3倍。”張偉表示。
據(jù)重慶一地方電力公司相關(guān)操作人員表示，目前更難做動(dòng)員工作的是離退休人員，因?yàn)閷?duì)在職人員來(lái)說(shuō)，多經(jīng)的分紅還只是他們福利的一部分，而對(duì)于離退休人員來(lái)說(shuō)，他們對(duì)這塊兒福利的指望就要大得多。
收尾行動(dòng)
本報(bào)記者了解，此次清退的多經(jīng)企業(yè)主要是有職工出資、持股并與主業(yè)有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)關(guān)系的多經(jīng)企業(yè)，集體控股的有關(guān)多經(jīng)企業(yè)，暫維持現(xiàn)狀，以后按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定辦理。
其實(shí)電力企業(yè)的主多分離改革從2005年開始啟動(dòng)試點(diǎn)，但推行難度大、步履緩慢。
為多家電力多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供過(guò)管理、改制咨詢的天強(qiáng)管理顧問(wèn)公司總經(jīng)理祝波善認(rèn)為，電力行主多分離改革一直沒能很好推進(jìn)，就是因?yàn)橹鳂I(yè)和輔業(yè)在人員與業(yè)務(wù)上雙關(guān)聯(lián)的利益格局，全系統(tǒng)沒有動(dòng)力去改革。
不過(guò)現(xiàn)在看來(lái)，此次改革終于開始“動(dòng)真格”。按照國(guó)家電網(wǎng)的說(shuō)法，國(guó)家電網(wǎng)到今年年底將再也沒有任何一家多經(jīng)企業(yè)。
據(jù)國(guó)網(wǎng)內(nèi)部人士透露，此次改革力度加大一方面是因?yàn)殡娏w制改革的主輔分離在去年已經(jīng)完成，順其自然接下來(lái)就應(yīng)該是主多分離的改革。“多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這一步已到了不得不邁的狀況，否則就太遲了。”祝波善說(shuō)。“此外，這也與集團(tuán)目前正在做的‘三集五大’（構(gòu)建人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理；大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷體系）的改革有關(guān)，這項(xiàng)改革目的之一就是希望從機(jī)制上減少地方公司‘尋租’空間，從源頭節(jié)約建設(shè)成本；目前所做的收繳小金庫(kù)、規(guī)范招投標(biāo)、控制多經(jīng)企業(yè)亂分紅等一系列措施都是在這個(gè)大背景下完成的，因此主多分開也被看成是‘三集五大’體系建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。”上述人士指出。
根據(jù)此前國(guó)家電網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，目前國(guó)網(wǎng)有多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)（下稱多經(jīng)企業(yè)）1805家，擁有約17萬(wàn)名職工，其中全民所有制職工約有5萬(wàn)人。
截止到2011年年底，省網(wǎng)層面已完成了職工從多經(jīng)企業(yè)退股工作，不再擁有現(xiàn)在意義的多經(jīng)企業(yè)，而此次主多分離的重點(diǎn)集中在“骨頭更難啃”的市縣一級(jí)。“相對(duì)省網(wǎng)層面而言，市縣一級(jí)多經(jīng)企業(yè)參股情況更加復(fù)雜，而且涉及到職工人數(shù)也更多。”上述人士透露。
以山西省為例，目前市縣兩級(jí)供電單位層面擁有多經(jīng)企業(yè)70家，從業(yè)人員3134人。
按照國(guó)網(wǎng)內(nèi)部的說(shuō)法，目前主多分離工作現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)時(shí)刻，福建電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，福建公司地（市）縣層面186戶多經(jīng)企業(yè)中，151戶完成處置，完成率81.18%；90戶職工直接持股多經(jīng)企業(yè)中，80戶完成股本清退，完成率88.88%；安置人員4253人，完成率90.14%。6月底前將基本完成主多分離任務(wù)。
其他各個(gè)地方的主多分離也開始陸續(xù)進(jìn)入到最后的收尾工作。5月中旬，重慶永川供電公司多經(jīng)企業(yè)股東代表全票通過(guò)集體企業(yè)收購(gòu)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格決議，143名股東在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字，所持股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓，截止到5月30日，公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓金兌付清退完畢。
5月31日，國(guó)家電網(wǎng)的主多分開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)也在福州舉行，會(huì)議也進(jìn)一步明確公司有關(guān)決策部署，要求加快工作進(jìn)度，確保在2012年年底前全面完成地（市）縣層面主多分離工作任務(wù)。
一與會(huì)人員透露，會(huì)議特別要求對(duì)人員安置、資產(chǎn)處置、股權(quán)清退等敏感問(wèn)題做好思想疏導(dǎo)。
多經(jīng)命運(yùn)
上述提及的股權(quán)清退還只是第一步，下一步需要考慮的是這些存在了幾十年的多經(jīng)企業(yè)將何去何從。
對(duì)于這一千多家多經(jīng)企業(yè)的命運(yùn)，相關(guān)地方公司操作人員透露，這次對(duì)于多經(jīng)企業(yè)，并不是“一刀切”的辦法，而是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，也會(huì)采取不同的處置方式。
“命運(yùn)最好的一類多經(jīng)企業(yè)是從事與電網(wǎng)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理直接相關(guān)的輸變電設(shè)備檢修維護(hù)、電力信息通信、電網(wǎng)招標(biāo)代理等，它們將回歸主業(yè)。”他說(shuō)。
另外大部分多經(jīng)企業(yè)都將由集體企業(yè)收購(gòu)整合，“例如說(shuō)，一些電工電器制造多經(jīng)企業(yè)，還有一些職工持股的電力設(shè)計(jì)、施工安裝、工程監(jiān)理、小水電、風(fēng)電企業(yè)等多經(jīng)企業(yè)，將由公司直屬產(chǎn)業(yè)單位或集體企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)整合。”上述人士透露。
而必須走清算關(guān)閉的多經(jīng)企業(yè)則是那些圍繞主業(yè)及用戶工程開展招標(biāo)代理、物資供應(yīng)的多經(jīng)企業(yè)，還有從事火力發(fā)電、火電投資業(yè)務(wù)的多經(jīng)企業(yè)，以及企業(yè)規(guī)模小、人員少、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)狀況不佳、缺乏生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ亩嘟?jīng)企業(yè)，將要下決心對(duì)外轉(zhuǎn)讓或清算關(guān)閉。
“類似物資公司這種，以往就是‘收過(guò)路錢’的公司，主業(yè)需要采購(gòu)的物資，經(jīng)過(guò)這個(gè)公司一倒手，加價(jià)10%。這類公司的確應(yīng)該下決心清算關(guān)閉。”祝波善評(píng)價(jià)說(shuō)。
對(duì)于大部分即將劃轉(zhuǎn)到集體企業(yè)的多經(jīng)公司，祝波善表示此次整合給集體企業(yè)還只是第一步，隨后，集體制企業(yè)可能也將迎來(lái)新一輪的重組與整合。
此外，上述地方人士還透露對(duì)人員的安置問(wèn)題，基本原則是按多經(jīng)企業(yè)處置方式分類安置。“回歸主業(yè)的多經(jīng)企業(yè)，原全民職工由主辦單位安置，原集體職工安置到其他集體企業(yè)；集體企業(yè)收購(gòu)的，其原全民職工和集體職工可繼續(xù)從事原有的工作。對(duì)原全民職工，主辦單位要與集體企業(yè)辦理規(guī)范的借工、借調(diào)手續(xù)；對(duì)外轉(zhuǎn)讓的，其原全民職工和集體職工根據(jù)個(gè)人意愿，可選擇到受讓單位，也可選擇由主辦單位負(fù)責(zé)安置。清算關(guān)閉的，其原全民職工和集體職工由主辦單位負(fù)責(zé)安置。”
對(duì)此，祝波善表示，按上一輪管理層持股清退的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大部分職工的去向還將是集體企業(yè)。“因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)作為壟斷企業(yè)，這幾年受國(guó)資委工資總額控制較為嚴(yán)格，因此不可能大規(guī)模地接收多經(jīng)企業(yè)的員工。”
此外他還表示，根據(jù)此前確定的“廠網(wǎng)分開”、“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”的電力體制改革方向，從改革的日程上看，此次主多分離改革的收尾也將有望刺激輸配分開改革試點(diǎn)的啟動(dòng)。
