自2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布以來，我國鼓勵新能源汽車推廣和示范運營的政策措施一個接一個；今年4月18日，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》平息了技術路徑之爭，更被寄予厚望。
不過，實際上，一直以來國內(nèi)新能源車發(fā)展都沒有擺脫“政策熱，市場冷”的局面。據(jù)蓋世汽車網(wǎng)最近一期的業(yè)界調(diào)查（調(diào)查時間：2012年5月25日至6月3日，參與人數(shù)1083位），結(jié)果并不樂觀。其中僅8%的參與者認為當前的新能源汽車示范城市在培育第一批私人消費者上，起到了積極的作用。
有分析人士認為，由于新能源汽車技術不過硬，成本過高，以及配套跟不上，此前我國一系列鼓勵措施有操之過急之嫌。
“大躍進”式推廣遺留問題多
我國政府鼓勵推廣新能源車始于2009年，其標志性事件是2009年初推出一項名為“十城千輛”的項目：通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。此后我國政府又相繼出臺了試點以財政補貼私人購買新能源車等政策，但這些項目推進速度不理想。
數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，示范城市實際運營新能源汽車約1.5萬輛，與國家總體示范推廣目標2 .5萬輛相去甚遠。另一項數(shù)據(jù)顯示，財政部原來預留的50億元新能源車補貼預算，至2011年年中，用于私人購買補貼資金不到1億元。
蓋世汽車網(wǎng)的調(diào)查顯示，針對新能源汽車推廣效果的評價，僅8%的參與者認為當前的新能源汽車示范城市在培育第一批私人消費者上，起到了積極的作用。而56%認為當前新能源汽車示范城市取得的效果一般，同時認為這些示范項目“毫無所獲”的投票占比亦多達26%.
此前新能源汽車在示范推廣過程中暴露的問題主要體現(xiàn)在三個方面。首先，地方政府“好大喜功”，示范變成了面子工程，實際運營車輛少，基礎設施以及其他配套建設落后；其次，新能源汽車產(chǎn)品的不成熟；最后，在新能源汽車采購過程中地方保護主義嚴重。
為更好地了解與檢驗新能源汽車示范效果，國家在去年成立了督導小組，對25個示范城市進行調(diào)研。小組負責人由科技部“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛擔綱。在督導小組的專家調(diào)研回來之后，眾多專家對調(diào)查的結(jié)果表示“不容樂觀”。
據(jù)參與調(diào)查的專家透露，平時在媒體上看到的都是好的信息，等調(diào)查后才知道，很多示范城市是從別的省市購買車輛來充數(shù)，光想著國家補貼，連基本的產(chǎn)業(yè)鏈都沒有。有些城市甚至連充數(shù)的本錢都省了，示范了近一年，運營車輛還是個位數(shù)。
“通過示范將問題暴露出來固然是好，但如果能在前期高層的戰(zhàn)略設計不清楚，那么這樣的試錯成本未必太高，”一位業(yè)內(nèi)人士感嘆道。在“十城千輛”啟動時，新能源汽車技術路線未定，符合要求的新能源汽車產(chǎn)品寥寥無幾，基礎配套設施建設跟不上，這時開展大規(guī)模的示范顯得操之過急。
商業(yè)化前景依然不明朗
我國此前的新能源車推廣效果不佳，但無論如何新能源車都是發(fā)展方向，接下來政府該如何扶持？這時業(yè)內(nèi)人士觀點出現(xiàn)了較大分化。39%的人認為當下重在核心技術的研發(fā)，20%的人認為重在商業(yè)模式的探討，約41%將優(yōu)先選項投給了“兩者齊頭并進”。
從目前全球新能源汽車技術的發(fā)展現(xiàn)狀來看，除了較為成熟與穩(wěn)定的混合動力轎車外，電動汽車以及其他新能源汽車依然還處在探索階段。國內(nèi)外多家汽車企業(yè)電動汽車爆炸起火案也讓資本市場和消費者信心大跌。
目前，世界上電動汽車的商業(yè)模式大致有三類，分別是整車銷售模式；整車租賃模式以及裸車銷售、電池租賃、充換交融模式。這三種模式在中國的示范城市都有得到應用，而孰優(yōu)孰劣，抑或存在另外的可行模式目前還沒有清晰答案。
不過，關于新能源汽車是否應在公共領域以及租賃市場先行，這個問題在業(yè)內(nèi)人士中基本達成了共識，多達83%的人士認為這是必然的路徑。
中國消費者大量購買新能源汽車何時可能會出現(xiàn)？這個問題在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來依然是相對遙遠的事情。根據(jù)調(diào)查，約59%的人認為，新能源汽車在五年內(nèi)走向大眾消費市場的可能性微乎其微；但亦有樂觀派認為五年時間足矣，更有小部分人士認為消費者大量購買新能源汽車或?qū)⒃谌陜?nèi)就實現(xiàn)，但這兩類人群投票比例之和僅占16%.另有約25%的人士認為目前仍然難以判斷。
種種跡象表明，盡管新能源汽車的發(fā)展政策日漸明朗，但商業(yè)化的歷程依然漫長，而且在新能源汽車技術性的難點仍未獲得突破前，前景依然不是十分樂觀。
相比前兩年，新能源汽車熱潮已經(jīng)消退不少。這對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展不失為一個好消息。有分析人士認為，政府與企業(yè)應該總結(jié)過去兩年的示范推廣經(jīng)驗與教訓，尊重規(guī)律，建立市場機制，并從自己的基礎和條件出發(fā)，而不僅僅追求短期的示范效果和規(guī)模。另外，我們在技術的研發(fā)上也應該避免各自為政導致的資源浪費與盲目引進而導致的技術空心化。
