首輪海上風(fēng)電開(kāi)工難
2010年9月，國(guó)家能源局組織了江蘇省鹽城市海域4個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，這是我國(guó)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，總建設(shè)規(guī)模100萬(wàn)千瓦。其中，兩個(gè)近海項(xiàng)目分別位于濱海和射陽(yáng)地區(qū)，裝機(jī)各30萬(wàn)千瓦；東臺(tái)及大豐則各有20萬(wàn)千瓦的潮間帶項(xiàng)目。目前，當(dāng)年首批的4個(gè)項(xiàng)目均因地址發(fā)生變更而擱淺。
上海電氣方面對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，他們與山東魯能中標(biāo)國(guó)家能源局招標(biāo)的東臺(tái)項(xiàng)目，但后來(lái)海洋部門稱該區(qū)塊是自然保護(hù)區(qū)，與江蘇沿海灘涂圍墾范圍和鹽城珍禽自然保護(hù)區(qū)有重疊，便要求建設(shè)項(xiàng)目從原地往深海推進(jìn)10公里。
射陽(yáng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案也未能如期完成。中國(guó)電力投資集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，招標(biāo)的時(shí)候并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨著工作的深入發(fā)現(xiàn)是有問(wèn)題的。“原來(lái)的設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)匾?guī)劃的一個(gè)航道及其他用途有沖突，需要做較大的調(diào)整。風(fēng)場(chǎng)占用哪幾塊海域，拐點(diǎn)坐標(biāo)多少，面積多大，這些最基本的參數(shù)定不下來(lái)，根本沒(méi)辦法設(shè)計(jì)方案。”
隨著用海位置的調(diào)整，已經(jīng)完成的海域使用論證報(bào)告、海纜路由調(diào)查、通航安全評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告都要補(bǔ)充完善，甚至重新論證，相當(dāng)于把各種手續(xù)再重新審批一遍。
業(yè)內(nèi)人士指出，項(xiàng)目擱淺的原因就在于政府部門之間未能就規(guī)劃事宜展開(kāi)充分的協(xié)調(diào)。早在去年，國(guó)家便推出了海上風(fēng)電選址的標(biāo)準(zhǔn)，稱“海上風(fēng)電場(chǎng)原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局”，但海洋局一直沒(méi)有明確指出哪些區(qū)域可以建立風(fēng)電場(chǎng)。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛稱，海洋局的基本思路是希望供電廠離岸越遠(yuǎn)越好，對(duì)海上風(fēng)電來(lái)講，水深了，成本風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)提高。
針對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目的進(jìn)展緩慢，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰公開(kāi)表示，由于國(guó)家海洋局和國(guó)家能源局等主管部門沒(méi)有做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，首輪海上風(fēng)電招標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)名存實(shí)亡了。
設(shè)備商：賠本賺不到吆喝
由于海上風(fēng)電具有資源豐富、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高、不占用土地、不消耗水資源等特點(diǎn)，我國(guó)開(kāi)始把風(fēng)電開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海上風(fēng)電。但海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)難度遠(yuǎn)大于陸上風(fēng)電，其發(fā)電技術(shù)落后陸上風(fēng)力發(fā)電10年左右，成本也要高兩三倍。
公開(kāi)資料顯示，為抵御強(qiáng)風(fēng)和海水，海上風(fēng)力渦輪機(jī)必須更為堅(jiān)固；由于遠(yuǎn)離海岸，其維護(hù)也需要特殊的設(shè)備和運(yùn)輸工具；海底鉆探的成本更為昂貴，將海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)與陸地電網(wǎng)連接也需要額外的成本。目前國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電場(chǎng)單位千瓦投資約為1.6萬(wàn)元～1.9萬(wàn)元。
然而，海上風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)不但不能抵消前期較高的成本投入，還面臨著上網(wǎng)電價(jià)偏低的現(xiàn)象。在首輪海上風(fēng)電的項(xiàng)目投標(biāo)中，大唐新能源股份有限公司的濱海近海30萬(wàn)千瓦項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.7370元；中國(guó)電力投資有限公司聯(lián)合體的射陽(yáng)近海30萬(wàn)千瓦項(xiàng)目為每千瓦時(shí)0.7047元；山東魯能集團(tuán)的東臺(tái)潮間帶20萬(wàn)千瓦項(xiàng)目為每千瓦時(shí)0.6235元；龍?jiān)措娏Φ拇筘S潮間帶20萬(wàn)千瓦項(xiàng)目為每千瓦時(shí)0.6396元。
據(jù)了解，可行性研究報(bào)告指出的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)是每度電1.2元～1.3元，業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)為每度電0.8元。但有參與招標(biāo)工作的內(nèi)部人士對(duì)媒體透露，當(dāng)時(shí)招標(biāo)采用的不是最低價(jià)者中標(biāo)，而是各家投標(biāo)價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)，再下浮10%，誰(shuí)最接近這個(gè)價(jià)格，誰(shuí)中標(biāo)。因此，各大競(jìng)標(biāo)公司紛紛壓低報(bào)價(jià)，使得最后的中標(biāo)電價(jià)低于正常上網(wǎng)電價(jià)，從而不具有示范性。
華銳風(fēng)電方面對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，由于首輪海上風(fēng)電項(xiàng)目的擱淺，公司前期投入生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備基本處于閑置狀態(tài)，無(wú)法安裝。業(yè)內(nèi)人士指出，上網(wǎng)電價(jià)偏低，尚可以通過(guò)后期的政策及市場(chǎng)手段加以調(diào)整，但目前的狀況是項(xiàng)目根本沒(méi)有進(jìn)展，前期在設(shè)備生產(chǎn)方面的高額投入根本無(wú)法通過(guò)后續(xù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)得到回報(bào)。
“海上風(fēng)電成本高、收益低，以前就有人說(shuō)是在"賠本賺吆喝"?，F(xiàn)在恐怕是連"吆喝"都賺不到了！”某風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，鑒于首輪海上風(fēng)電項(xiàng)目未能順利實(shí)施，他們目前已經(jīng)調(diào)低了風(fēng)電設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃。至于后續(xù)生產(chǎn)供應(yīng)情況，尚待觀望。
