國家能源局近日印發(fā)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》。根據(jù)《規(guī)劃》要求，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達(dá)到1.2億千瓦左右。
面對(duì)1.2億千瓦的裝機(jī)目標(biāo)，在9月9日國家能源局召開的媒體吹風(fēng)會(huì)上，國家能源局新能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從設(shè)計(jì)、施工，到相關(guān)裝備制造，我國都有足夠的產(chǎn)業(yè)能力支撐起龐大的新增裝機(jī)需求。
“具有廣闊的市場空間和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力”
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃部主任嚴(yán)秉忠表示：“無論是對(duì)標(biāo)國際還是立足國內(nèi)，我國抽水蓄能發(fā)展都具有廣闊的市場空間和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。從國際方面看，歐美國家建設(shè)了大量抽水蓄能電站和燃?xì)怆娬?，其中美國、德國、法國、日本、意大利等國家發(fā)展較快，抽水蓄能和燃?xì)怆娬驹陔娏ο到y(tǒng)中的比例均超過10%。但目前我國抽水蓄能和燃?xì)怆娬菊急葍H為6%左右，其中抽水蓄能占比僅1.4%?？紤]到我國天然氣資源相對(duì)匱乏，天然氣消費(fèi)對(duì)外依存度較高，燃?xì)怆娬景l(fā)展空間受限，與發(fā)達(dá)國家相比，抽水蓄能仍有較大發(fā)展空間。”
在國內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)方面，《規(guī)劃》指出，我國開展了全國性的抽水蓄能站點(diǎn)資源普查。綜合考慮地理位置、地形地質(zhì)、水源條件、水庫淹沒、環(huán)境影響、工程技術(shù)及初步經(jīng)濟(jì)性等因素，在全國范圍內(nèi)普查篩選資源站點(diǎn)，分布在除北京、上海以外的29個(gè)?。▍^(qū)、市）。
“豐富的站址資源、廣泛的地域分布為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！眹?yán)秉忠表示，不僅如此，從行業(yè)需求出發(fā)，到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，到2035年，我國電力系統(tǒng)最大峰谷差預(yù)計(jì)將超過10億千瓦，“新能源占比的大幅提升迫切需要靈活調(diào)節(jié)電源來保持電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快抽水蓄能電站建設(shè)是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的內(nèi)在需求?！?
“明確了抽水蓄能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的工作重點(diǎn)”
立足發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》還提出了做好資源站點(diǎn)保護(hù)、加強(qiáng)規(guī)劃站點(diǎn)儲(chǔ)備和管理、積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)、加快新建項(xiàng)目開工建設(shè)、因地制宜開展中小型抽水蓄能建設(shè)、探索推進(jìn)水電梯級(jí)融合改造、加強(qiáng)科技和裝備創(chuàng)新、建立行業(yè)監(jiān)測體系的重點(diǎn)任務(wù)。
“八大任務(wù)的提出，明確了抽水蓄能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的工作重點(diǎn)。”嚴(yán)秉忠表示，在重點(diǎn)任務(wù)的設(shè)計(jì)中，《規(guī)劃》更加強(qiáng)調(diào)了抽水蓄能的多元化靈活性布局?！袄?，明確抽水蓄能電站重點(diǎn)布局在新能源快速發(fā)展和電力系統(tǒng)調(diào)峰需求大的區(qū)域；在核電和新能源基地化發(fā)展的區(qū)域，重點(diǎn)布局一批大型抽水蓄能電站，形成互補(bǔ)共贏、打捆開發(fā)的新模式；在負(fù)荷中心和大規(guī)模受電區(qū)域，布局抽水蓄能電站以服務(wù)電力系統(tǒng)需要?！?
此外，通過重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》共提出了總裝機(jī)規(guī)模約3.05億千瓦的儲(chǔ)備項(xiàng)目。嚴(yán)秉忠強(qiáng)調(diào)，這是我國首次提出抽水蓄能項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的概念，為抽水蓄能電站加快建設(shè)提供了保障?！巴瑫r(shí)，這也是我國首次將中小微抽水蓄能和常規(guī)水電項(xiàng)目融合改造納入國家級(jí)規(guī)劃，為抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的全面和創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了條件?！?
“發(fā)展目標(biāo)不僅在于裝機(jī)量的增長”
就產(chǎn)業(yè)定位而言，國家能源局總工程師向海平強(qiáng)調(diào)，抽水蓄能具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、事故備用等多種功能，是目前最成熟、最可靠、最安全、最具大規(guī)模開發(fā)潛力的儲(chǔ)能技術(shù)，對(duì)于維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)具有重要支撐作用。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化與能源低碳轉(zhuǎn)型壓力不斷增加，我國全力以赴實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的背景下，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展機(jī)遇期。
“此前，抽水蓄能的相關(guān)規(guī)劃都是和常規(guī)水電合并發(fā)布。此次是第一次將抽水蓄能作為一個(gè)獨(dú)立、完整產(chǎn)業(yè)發(fā)布全國性的發(fā)展規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)管理等方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析和闡述。其發(fā)展目標(biāo)不僅在于裝機(jī)量的增長，更要形成技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強(qiáng)的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)?！眹?yán)秉忠認(rèn)為，這對(duì)于加快抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑作用。
在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的壯大也將帶來一系列綜合效應(yīng)。《規(guī)劃》分析指出，抽水蓄能電站是生態(tài)環(huán)境友好型工程，將支持新能源大規(guī)模發(fā)展和消納利用，減少化石能源消耗，降低二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放，有利于應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
嚴(yán)秉忠強(qiáng)調(diào)，抽水蓄能電站與風(fēng)電、光伏等新能源打捆開發(fā)的新模式將很大程度解決出力不穩(wěn)、消納困難等困擾新能源發(fā)展的難題，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施大規(guī)模清潔能源基地建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，國家能源局新能源司副司長任育之指出：“從價(jià)格方面，國家發(fā)改委今年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》已經(jīng)健全了抽水蓄能電站費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)方式。從政策層面，抽水蓄能也將作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要方式，獲得更多的金融和財(cái)政支持。從投資主體的市場定位而言，國家也已經(jīng)逐步放開，不僅僅是電網(wǎng)企業(yè)，很多發(fā)電企業(yè)也開始參與到抽水蓄能項(xiàng)目的建設(shè)中。這些都將有力調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場對(duì)抽水蓄能電站的投資熱情和信心?！?
