“抽水蓄能電站核準(zhǔn)建設(shè)將加快。到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較‘十三五’翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較‘十四五’再翻一番，達到1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)?！?
為推進抽水蓄能快速發(fā)展，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和大規(guī)模高比例新能源發(fā)展需要，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，9月9日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布一則消息，稱《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)實施。
資本市場上，截至9月9日13時，抽水蓄能板塊也已漲達2%。
截至目前，國家能源局并未公布《規(guī)劃》正文，僅發(fā)布了一個新聞稿。相比征求意見稿，根據(jù)這份新聞稿，《規(guī)劃》中對于各階段裝機目標(biāo)皆有所調(diào)整，整體有所下調(diào)。
此前，8月6日，國家能源局綜合司印發(fā)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)的函（下稱《征求意見稿》）（詳見能見此前文章《1.8萬億市場，15年增10倍遠超預(yù)期，2035年抽水蓄能裝機將達3億千瓦》），提出“十四五”期間抽水蓄能將開工1.8億千瓦，到2025年投產(chǎn)6200萬千瓦；“十五五”期間開工8000萬千瓦，到2030年投產(chǎn)2億千瓦；“十六五”期間開工4000萬千瓦，到2035年投產(chǎn)總規(guī)模3億千瓦。
相比之下，“十四五”的投產(chǎn)規(guī)模6200萬千瓦沒有變化。2030年投產(chǎn)規(guī)模從2億千瓦，調(diào)整為1.2億千瓦?！墩髑笠庖姼濉分刑岢?035年我國抽水蓄能裝機規(guī)模將增加到3億千瓦。而正式《規(guī)劃》中刪掉了這一關(guān)于具體目標(biāo)的表述。
據(jù)「能見」了解，《征求意見稿》下發(fā)后，許多企業(yè)提出意見，認(rèn)為規(guī)劃的目標(biāo)偏高。從最終結(jié)果來看，《規(guī)劃》采納了企業(yè)的建議，相應(yīng)地調(diào)低了目標(biāo)。
最新的《規(guī)劃》目標(biāo)基本符合行業(yè)曾經(jīng)的預(yù)期。此前業(yè)內(nèi)預(yù)計到2030年我國抽水蓄能總裝機達到1.13億千瓦，而《規(guī)劃》中表示，到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模為1.2億千瓦左右。
截止目前，我國抽水蓄能電站裝機容量已躍居世界第一。截至2020年底，我國抽水蓄能裝機量為3149萬千瓦，這意味著未來10年時間，我國抽水蓄能裝機將增長約4倍。
此外，《規(guī)劃》還指出，當(dāng)前我國正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。
《規(guī)劃》提出了堅持生態(tài)優(yōu)先、和諧共存，區(qū)域協(xié)調(diào)、合理布局，成熟先行、超前儲備，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則。在全國范圍內(nèi)普查篩選抽水蓄能資源站點基礎(chǔ)上，建立了抽水蓄能中長期發(fā)展項目庫。
對滿足規(guī)劃階段深度要求、條件成熟、不涉及生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素的項目，按照應(yīng)納盡納的原則，作為重點實施項目，納入重點實施項目庫，此類項目總裝機規(guī)模4.21億千瓦；對滿足規(guī)劃階段深度要求，但可能涉及生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素的項目，作為儲備項目，納入儲備項目庫，這些項目待落實相關(guān)條件、做好與生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可滾動調(diào)整進入重點實施項目庫，此類項目總裝機規(guī)模3.05億千瓦。
《規(guī)劃》提出了抽水蓄能發(fā)展主要任務(wù)。
一是做好資源站點保護，為抽水蓄能預(yù)留發(fā)展空間；二是加強規(guī)劃站點儲備和管理，滾動開展抽水蓄能站點資源普查和項目儲備工作；三是積極推進項目建設(shè)，加強項目優(yōu)化布局和工程建設(shè)管理；四是因地制宜開展中小型抽水蓄能建設(shè)，探索推進水電梯級融合改造，加強科技和裝備創(chuàng)新；五是建立行業(yè)監(jiān)測體系，按年度發(fā)布抽水蓄能發(fā)展報告。
對于落實好規(guī)劃的要求，《規(guī)劃》提出了兩點要求：
一是建立了滾動調(diào)整機制。對儲備項目庫中的項目，在落實相關(guān)條件、做好與生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可調(diào)整進入重點實施項目庫。此外，各省(區(qū)、市)也可根據(jù)需要在不同五年計劃中前后調(diào)整項目。二是促進市場化發(fā)展。規(guī)劃提出研究簡化儲能新技術(shù)示范項目審批程序，穩(wěn)妥推進以招標(biāo)、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設(shè)抽水蓄能。
長期來看，抽水蓄能電站等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資大、建設(shè)周期長，具有帶動力強、中長期經(jīng)濟效益顯著等優(yōu)勢。抽水蓄能建設(shè)成本大概4000-5000元/千瓦。一般土建和機械各占一半，設(shè)計費用占1%-2%。發(fā)展抽水蓄能，對提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益、效率將發(fā)揮一定作用。
目前，我國已經(jīng)建成潘家口、十三陵、天荒坪、泰山、宜興等一批大型抽水蓄能電站。隨著風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源快速發(fā)展，客觀要求系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和保障手段的同步增強。
顯然，比起《征求意見稿》，《規(guī)劃》雖然調(diào)低了預(yù)期，但抽水蓄能未來的發(fā)展仍然可期。
