近日，國(guó)家能源局發(fā)布了《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)定》），在新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)的背景下，對(duì)完善并網(wǎng)管理規(guī)定提出了指導(dǎo)性意見，為下一階段各省區(qū)并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定的調(diào)整提供了基本遵循。
一、《規(guī)定》出臺(tái)的背景和意義
2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，中國(guó)將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是黨中央的重大決策部署，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議研究部署實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措時(shí)指出，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)的核心特征在于新能源占據(jù)主導(dǎo)地位，成為主要能源形式。與此同時(shí)，儲(chǔ)能與需求側(cè)響應(yīng)也將快速發(fā)展，成為未來電力系統(tǒng)重要的靈活性資源，以保障新能源消納和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
隨著新能源裝機(jī)的大幅增加，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)壓力日益加劇。本次《規(guī)定》進(jìn)行了重要修訂，將有望顯著加強(qiáng)傳統(tǒng)電源、新能源、儲(chǔ)能和可調(diào)節(jié)負(fù)荷等新主體并網(wǎng)的安全管理，有利于推動(dòng)新型電力系統(tǒng)更安全高效發(fā)展。
二、并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定調(diào)整的亮點(diǎn)
（一）新增了儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等并網(wǎng)主體
新能源將在新型電力系統(tǒng)中占主體地位。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年和2060年，我國(guó)新能源發(fā)電量占比將分別超過25%和60%。同時(shí)，儲(chǔ)能將在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的要求，《規(guī)定》在傳統(tǒng)發(fā)電廠的基礎(chǔ)上，新增了對(duì)新能源、新型儲(chǔ)能、負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體等并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)及管理要求，以推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型。
（二）進(jìn)一步深化完善并網(wǎng)主體的管理規(guī)定及考核內(nèi)容
在新能源并網(wǎng)的管理規(guī)定及考核方面，《規(guī)定》明確新能源的短路比、電壓/頻率保護(hù)和網(wǎng)源協(xié)調(diào)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)，明確新能源應(yīng)開展功率預(yù)測(cè)工作，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送功率預(yù)測(cè)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)功率預(yù)測(cè)偏差進(jìn)行考核。
在儲(chǔ)能和負(fù)荷側(cè)主體并網(wǎng)的管理規(guī)定及考核方面，《規(guī)定》明確了新型儲(chǔ)能和負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體涉及的技術(shù)指導(dǎo)和管理的范圍包括：技術(shù)參數(shù)（如儲(chǔ)能的充放電時(shí)間、充放電速率、最大可調(diào)節(jié)能力等）、繼電保護(hù)、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備、調(diào)頻、調(diào)壓等。
考慮到新能源的隨機(jī)性和波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)的影響，《規(guī)定》細(xì)化了并網(wǎng)主體落實(shí)調(diào)頻、調(diào)壓的有關(guān)措施，以確保電力系統(tǒng)安全高效穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)保證電能質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化新的風(fēng)險(xiǎn)防控要求，更加重視網(wǎng)絡(luò)安全
電力網(wǎng)絡(luò)安全是新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障，面對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，《規(guī)定》中新增了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容，如明確調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容中增加了“發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施落實(shí)情況和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開展情況”。
《規(guī)定》還要求，并網(wǎng)主體應(yīng)加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)，提升整體安全意識(shí)，強(qiáng)化運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)密防范外部攻擊。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改各種安全隱患。
作者：電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心
陳達(dá)鵬 王建
