近日，國家能源局發(fā)布了《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱為《規(guī)定》），在新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進(jìn)的背景下，對完善并網(wǎng)管理規(guī)定提出了指導(dǎo)性意見，為下一階段各省區(qū)并網(wǎng)運行管理規(guī)定的調(diào)整提供了基本遵循。
一、《規(guī)定》出臺的背景和意義
2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是黨中央的重大決策部署，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。中央財經(jīng)委員會第九次會議研究部署實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措時指出，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)的核心特征在于新能源占據(jù)主導(dǎo)地位，成為主要能源形式。與此同時，儲能與需求側(cè)響應(yīng)也將快速發(fā)展，成為未來電力系統(tǒng)重要的靈活性資源，以保障新能源消納和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
隨著新能源裝機(jī)的大幅增加，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行的風(fēng)險壓力日益加劇。本次《規(guī)定》進(jìn)行了重要修訂，將有望顯著加強(qiáng)傳統(tǒng)電源、新能源、儲能和可調(diào)節(jié)負(fù)荷等新主體并網(wǎng)的安全管理，有利于推動新型電力系統(tǒng)更安全高效發(fā)展。
二、并網(wǎng)運行管理規(guī)定調(diào)整的亮點
（一）新增了儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等并網(wǎng)主體
新能源將在新型電力系統(tǒng)中占主體地位。據(jù)預(yù)測，到2030年和2060年，我國新能源發(fā)電量占比將分別超過25%和60%。同時，儲能將在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的要求，《規(guī)定》在傳統(tǒng)發(fā)電廠的基礎(chǔ)上，新增了對新能源、新型儲能、負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體等并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)及管理要求，以推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)推動能源低碳轉(zhuǎn)型。
（二）進(jìn)一步深化完善并網(wǎng)主體的管理規(guī)定及考核內(nèi)容
在新能源并網(wǎng)的管理規(guī)定及考核方面，《規(guī)定》明確新能源的短路比、電壓/頻率保護(hù)和網(wǎng)源協(xié)調(diào)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時，明確新能源應(yīng)開展功率預(yù)測工作，并按照有關(guān)規(guī)定報送功率預(yù)測，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對功率預(yù)測偏差進(jìn)行考核。
在儲能和負(fù)荷側(cè)主體并網(wǎng)的管理規(guī)定及考核方面，《規(guī)定》明確了新型儲能和負(fù)荷側(cè)并網(wǎng)主體涉及的技術(shù)指導(dǎo)和管理的范圍包括：技術(shù)參數(shù)（如儲能的充放電時間、充放電速率、最大可調(diào)節(jié)能力等）、繼電保護(hù)、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動化設(shè)備、調(diào)頻、調(diào)壓等。
考慮到新能源的隨機(jī)性和波動性對電網(wǎng)的影響，《規(guī)定》細(xì)化了并網(wǎng)主體落實調(diào)頻、調(diào)壓的有關(guān)措施，以確保電力系統(tǒng)安全高效穩(wěn)定運行，同時保證電能質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化新的風(fēng)險防控要求，更加重視網(wǎng)絡(luò)安全
電力網(wǎng)絡(luò)安全是新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障，面對日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，《規(guī)定》中新增了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范的相關(guān)內(nèi)容，如明確調(diào)度自動化技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容中增加了“發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施落實情況和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估的開展情況”。
《規(guī)定》還要求，并網(wǎng)主體應(yīng)加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)，提升整體安全意識，強(qiáng)化運行安全風(fēng)險管控，嚴(yán)密防范外部攻擊。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并整改各種安全隱患。
作者：電力規(guī)劃設(shè)計總院 技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心
陳達(dá)鵬 王建
