而從對“‘十城千輛’示范工程完成情況”所作的《中國新能源客車示范運營》(截至2011年10月)調(diào)查報告了解到，25個示范城市計劃于2012年推廣量達(dá)到24220輛，而已投入運營的僅有9268輛，占目標(biāo)成比例僅有38.2%。
在“十城千輛”效果尚不理想的情況下，四部委為何又要推出新的示范項目，另起爐灶呢？
另起爐灶？
“剛開始聽到這個消息，我們感到很興奮，”宇通客車營銷部工作人員對記者表示，在25個示范城市里面沒有分到多少一杯羹，希望在此次工程中能夠多有斬獲。
無獨有偶，深圳市五洲龍汽車有限公司(以下簡稱“五洲龍”)國內(nèi)營銷市場部部長肖均波對記者透露，目前很多地方城市都表現(xiàn)了積極的態(tài)度，個別城市也正在與五洲龍洽談引進(jìn)混合動力公交車的合作事宜。
“目前臨沂市在路運營的新能源公交已達(dá)490余輛，城市運營規(guī)模已經(jīng)超過了幾個‘十城千輛’示范城市。”山東省臨沂市副市長宋法亮稱，“其實我們對‘十城千輛’示范工程是很支持的，很早就遞交了申請，可是一直沒有批復(fù)下來。”
盡管未獲國家“提名”，時任臨沂市市長張少軍心中仍存盼望：“希望科技部對沂蒙老區(qū)發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)給予更大的支持，這也是臨沂新能源汽車發(fā)展的一個目標(biāo)。”
記者從江門市發(fā)改局獲悉，江門已向廣東省有關(guān)部門提交申請，申請為50輛混合動力公交車提供資金補(bǔ)貼，如果符合條件，省政府將給予每輛混合動力公交車15萬元的補(bǔ)貼。
此次的5000輛的混合動力客車示范項目著實如“及時雨”，給示范以外的城市帶來了些許驚喜與期待。
記者了解到，目前“十城千輛”示范工程規(guī)定“長度10米以上的城市公交客車、混合動力客車每輛補(bǔ)貼5萬~42萬元”，若此次示范工程以與“十城千輛”示范工程最高補(bǔ)貼42萬計算，5000輛的混合動力客車示范項目將會產(chǎn)生21億的補(bǔ)貼市場。
與此同時，國務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家指出，若某個城市在此次 5000輛的混合動力客車示范項目上面獲得較大成果，取得混合動力公交車運行經(jīng)驗，可以直接獲得科技部、工信部等四部委給予當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套方面的技術(shù)、資金支持。
國家對“十城千輛”示范工程“局外”城市的支持、城市對新能源充滿了推廣熱情及企業(yè)不斷參與其中，這樣三方“抱團(tuán)”局面，是否意味著國家在“十城千輛”之外開辟新的“游戲圈子”呢？
洗牌前奏？
“表面上是在開發(fā)新市場，實則是四部委對此前25城市總體示范成果的不滿。”中航證券汽車行業(yè)分析師指出，這是對示范城市洗盤前的測試。
日前舉行的全國財政節(jié)能減排工作會議上，財政部副部長張少春稱，對推廣工作進(jìn)展較慢、效果不明顯的城市將取消其試點、示范資格。
據(jù)了解，到2011年末，僅有上海、杭州、深圳、合肥、長株潭五個新能源試點完成了1100輛新能源汽車的推廣工作，有15座城市的推廣量不及未在“十城千輛”范圍內(nèi)的山東臨沂市，甚至有7座城市已上路的新能源汽車還不及蘇北小城鹽城市(低于100輛)，其中呼和浩特及南通有50輛新能源汽車，廈門有40輛新能源公交客車，沈陽甚至僅有20輛新能源公交車。而對外發(fā)布了近兩年的“京津城際電動通道”消息，目前已在媒體上“銷聲斂跡”。平安證券分析師王德安認(rèn)為，截至2011年底，示范城市實際運營新能源汽車約1.5萬輛，與國家總體示范推廣目標(biāo)2.5萬輛有不小差距。
“目前新能源汽車示范城市大多‘形式大于內(nèi)容’，暴露了諸多短板。”國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛在接受本報記者采訪時強(qiáng)調(diào)，“對于那些踏踏實實做新能源產(chǎn)業(yè)，而又未享受國家補(bǔ)貼的地方政府而言很不公平。”
依據(jù)上月國務(wù)院常務(wù)會議通過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》顯示，“爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超500萬輛。”肖均波認(rèn)為，適當(dāng)?shù)亟o25個試點城市一些壓力是必須的，畢竟今年是“十城千輛”示范工程收官年，地方政府能否保住示范城市這張名片就看今年下半年的業(yè)績了。
胡蘿卜加大棒
“十城千輛”試點城市面臨洗牌的背景下，“5000輛混合動力客車示范項目”是否意味著“十城千輛”被邊緣化？對此，王秉剛表示否定。“‘十城千輛’示范工程是新能源汽車推廣的根本，不會被取消。”他說。在他看來，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)剛邁入導(dǎo)入期，示范城市承載的不光是政策補(bǔ)貼的利益，更是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)節(jié)能減排的國家使命。
“作為國家工程，城市是否是‘十城千輛’示范城市不重要，重要的是這一總體發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃是很難改變的。”肖均波表示，這也就給未入圍的城市帶來了希望。至記者截稿前，宋法亮對記者表示，臨沂已經(jīng)實現(xiàn)了電動公交安全運行總里程500萬公里，現(xiàn)在又要開通臨沂至沂南縣的“城際電動大巴線路”?，F(xiàn)任臨沂市市委書記的張少軍曾表示，“借助在新能源汽車推廣領(lǐng)域的不斷努力，爭取早日將臨沂列入‘十城千輛’試點城市，是臨沂人不懈的追求。”
有業(yè)內(nèi)人士指出，這樣的國家政策，對于徘徊在“圍城”外的政府而言如同“胡蘿卜”，而對入圍政府來說，更多起的是“大棒”作用。
