經(jīng)濟觀察報 記者 高歌 中國最大的石油公司之一中海油，正在大力轉向并非其主業(yè)的發(fā)電領域。
8月19日，中海油在其中期業(yè)績發(fā)布會上稱，將擇優(yōu)發(fā)展陸上風光項目。在今年一季度，中海油就曾提出未來幾年將不斷加大海上風電的投資力度，爭取將每年投資的5%以上用于風場資源的獲取。
中海油還只是冰山一角。
很少有人注意到，成立不過6年的國家電投（即國家電力投資集團有限公司）已經(jīng)成為全球最大新能源電力公司。
其光伏發(fā)電總裝機3303萬千瓦，位居全球第一；風電總裝機3201萬千瓦，位居全球第二。僅在2020年，國家電投就新增風電裝機1158萬千瓦，風電投產(chǎn)規(guī)模超過了前四年投產(chǎn)總和。
全球風電裝機規(guī)模最大的公司是中國另外一家央企：國家能源集團。
2017年11月掛牌的國家能源集團由國電集團及神華集團兩家企業(yè)合并重組而成，擁有煤炭、火電、新能源、水電、運輸、化工、科技環(huán)保、金融等8個產(chǎn)業(yè)板塊。原本其能源主業(yè)是煤炭和火電，但幾年過去后，這家公司風電裝機為4604萬千瓦，占全國19.6%，居全球第一。
國家能源集團旗下港交所上市公司龍源電力，是一家以新能源為主的大型綜合性發(fā)電集團，目前，它在全國已經(jīng)擁有300多個風電場，以及光伏、生物質(zhì)、潮汐、地熱和火電等發(fā)電項目。
此外，三峽能源、華能、大唐、中節(jié)能等諸多央企也在迅速擴張自身在新能源領域的布局，其手段包括投資自建、并購重組等。這一切就發(fā)生在自2011年以來的一次新能源發(fā)展周期內(nèi)。
行業(yè)將2011年作為中國新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展周期的開始，在此期間，頂層設計、政策鼓勵、市場環(huán)境、國際氣候環(huán)境等諸多方面形成合力，催生了中國力度最大的一次新能源轉型。2020年10月底，中國提出的3060碳達峰碳中和行動方案，進一步提供了加速度。
不過，并非所有的新能源玩家都能走到今天。在大型央企一路高歌猛進的同時，眾多原來的中小型新能源企業(yè)不斷出局，有的破產(chǎn)倒閉，有的變賣資產(chǎn)，成為正在形成的中國新能源新格局的落寞背影。
現(xiàn)在，大玩家成形，新能源格局仍在加速演化。
搶灘第一梯隊
以傳統(tǒng)“五大發(fā)電巨頭”為代表的大型發(fā)電集團對于優(yōu)質(zhì)風光資源的渴求依舊。
8月26日，一位從事新能源電站融資租賃的人士對經(jīng)濟觀察報表示，“發(fā)電央企和地方能源國企都在并購電站，甚至是同一家企業(yè)的二級單位之間看到了同一個項目，兩者之間也會存有競爭，可以看到對新能源電站的需求相比前幾年而言愈發(fā)強烈?！?
對于優(yōu)質(zhì)風光資源的競逐不僅限于五大發(fā)電集團，其他國有綜合性能源企業(yè)和民營企業(yè)的參與程度也在近年逐漸提高。
今年6月，三峽能源（600905.SH）成功上市，其首次公開發(fā)行股票招股說明書透露，自進入新能源發(fā)電領域以來，裝機容量迅速增長。發(fā)電項目裝機規(guī)模由2008年底的14.3萬千瓦迅速增長至2020年9月底的1189.8萬千瓦，復合年均增長率為45.69%，裝機規(guī)模是十二年前的83倍。目前三峽新能源業(yè)務已覆蓋全國 30個省、自治區(qū)和直轄市，裝機規(guī)模、盈利能力等躋身國內(nèi)新能源企業(yè)第一梯隊。
在新能源發(fā)電領域，經(jīng)過多年的并購、自建，五大發(fā)電集團（華能集團、大唐集團、國家能源集團、華電集團和國家電投）仍是第一梯隊的主力軍。
根據(jù)華能官網(wǎng)披露的發(fā)展績效——環(huán)境責任績效數(shù)據(jù)，其低碳清潔能源比重從2016年至2020年逐步提升，分別為29%、31%、33.18%、33.72%和36.61%。
其中，光伏裝機容量躍升明顯，五年間從157萬千瓦上漲至645萬千瓦，漲幅311%；風電裝機容量相較于光伏規(guī)模更大，2016年的裝機容量為1632萬千瓦，及至去年已達2530萬千瓦，漲幅為55%。
8月12日，華能集團宣布其電力裝機規(guī)模突破2億千瓦，電力裝機規(guī)模較上年末增長2%，其中清潔能源裝機占比達到37.25%，較上年末提高0.64%。
再看中國大唐，其公開披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月31日，其風電控股裝機容量為1728萬千瓦、光伏及其他清潔能源控股裝機容量為115萬千瓦。而華電集團的數(shù)據(jù)則顯示，在2019年年底，其風電等其他能源裝機容量就已達1744萬千瓦。
英大證券有限責任公司研究所副所長臧寧寧認為，大型發(fā)電集團著力發(fā)展風光資產(chǎn)的原因首先需從原本的發(fā)展基礎出發(fā)，一是煤電供需寬松，利用小時逐年下降，虧損面較大，新能源項目的盈利能力是可以期待的。二是從發(fā)展上看，能源轉型下，煤電發(fā)展見頂，以后更多是存量改造和升級，新能源新增空間巨大，不發(fā)展新能源就被彎道超車。三是新能源補貼拖欠導致民營企業(yè)新能源電站缺少現(xiàn)金流，如協(xié)鑫，而發(fā)電企業(yè)具有資金優(yōu)勢，可以通過并購實現(xiàn)快速發(fā)展，如華能。
此外，未來在能源轉型的框架下，高碳資產(chǎn)如煤化工等，還需長周期退出，比如煤制氫通過可再生能源制氫替代，或者是配套CCUS技術等（CarbonCapture，UtilizationandStor－age，即碳捕獲、利用與封存技術），也對傳統(tǒng)火電巨頭發(fā)力新能源起到了推動作用。
五大發(fā)電集團之外的央企中，也不伐新能源后來者，如中節(jié)能、華潤、中廣核、三峽能源等。這些央企與新能源產(chǎn)業(yè)一起進入“快速擴張期”。
經(jīng)濟觀察報記者注意到，在三峽能源的招股書中，其表示，“公司電站項目、資產(chǎn)規(guī)模的快速增加對公司的開發(fā)、財務、人力、合規(guī)等各方面管理均提出了更高的要求，如果公司管理層的業(yè)務素質(zhì)及管理水平不能適應公司規(guī)模迅速擴大的需要，組織模式和管理制度未能隨著公司規(guī)模的擴大而及時調(diào)整和完善，將給公司帶來較大的管理風險?！?
在“人才短缺風險”中，三峽能源稱，“風力和光伏發(fā)電行業(yè)作為國家政策大力鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對具備相關知識和技能的高級人才依賴度較高，人才壁壘也是進入該行業(yè)的主要障礙之一。由于該行業(yè)人才培養(yǎng)體系建立較晚、相關教育和培訓投入有限，專業(yè)人才尤其是管理人才出現(xiàn)嚴重的短缺局面，然而風力和光伏發(fā)電行業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，各公司對于優(yōu)秀人才的競爭逐漸激烈，對具備長期工作經(jīng)驗的管理型人才需求增大?！?
這一情形也在前述人士處得到了印證，他對經(jīng)濟觀察報表示，“我平時主要負責的是民營銷業(yè)主和開發(fā)商，人才是缺，我們也在招新能源租賃的人，不好招?！?
巨頭擴張邏輯
在這些大玩家的快速擴張路徑中，并購還是首選。
一位光伏行業(yè)從業(yè)者稱，對這些企業(yè)而言，不論是并購還是自建背后的主要原因是能源轉型的需求，首選并購的原因在于“來得更快”，挑戰(zhàn)在于“市面上好的、在售的存量光伏電站資產(chǎn)不多了，大家都在搶?！?
產(chǎn)業(yè)特性為大玩家們提供了得天獨厚的比較優(yōu)勢。新能源發(fā)電屬于資本密集型行業(yè)，技術壁壘及資金壁壘相對較高，新能源開發(fā)企業(yè)需要具有相應的項目開發(fā)能力及資金實力，因此大型央企及國企競爭優(yōu)勢相對明顯。
據(jù)了解，在現(xiàn)行的法律及監(jiān)管環(huán)境下，國內(nèi)新能源發(fā)電項目在運營階段并不存在實質(zhì)競爭。原因在于，各區(qū)域的電網(wǎng)公司需要按照政府確定的價格采購其覆蓋范圍內(nèi)新能源項目的所有發(fā)電量，對在地的新能源項目提供并網(wǎng)接入。因而，目前新能源發(fā)電企業(yè)競爭的主要方向是，風光資源更好且上網(wǎng)電價收益更大的地區(qū)的開發(fā)項目。
除了能源轉型的長期目標外，能源央企們紛紛加速搶食新能源產(chǎn)業(yè)，還跟中國自去年年底提出實施的碳達峰碳中和戰(zhàn)略有關。
在業(yè)內(nèi)人士看來，一些大型發(fā)電企業(yè)目前的局面是，高碳資產(chǎn)與低碳資產(chǎn)的雙高。對于存量資產(chǎn)的減碳，并購新能源資產(chǎn)短期內(nèi)并不能消弭前者產(chǎn)生的影響。
國家能源集團就頗為典型：一方面它是全球最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、最大的火力發(fā)電企業(yè)、最大的風力發(fā)電企業(yè)，另一方面也是最大的煤制油、煤化工企業(yè)。因此在提升新能源資產(chǎn)比例的同時，也需要做好碳資產(chǎn)的管理工作。粗略計算，7億噸的排放量，以現(xiàn)行的碳價計算，意味著350億元的資產(chǎn)規(guī)模。
8月25日，國家能源集團龍源（北京）碳資產(chǎn)管理技術有限公司董事長魏子杰在恒生電子舉辦的“當金融遇上碳中和”研討會上表示，碳資產(chǎn)管理對于企業(yè)的轉型，乃至生存，都是非常關鍵的因素。
魏子杰說，“從試點碳市場到全國碳市場，大型能源集團碳排放管理意識逐步提高，在試點市場，一些能效高的火電機組每年會盈余一些配額，對能效低、煤耗高的機組，還要付出一定的碳資產(chǎn)成本支出?！?
魏子杰介紹了龍源碳資產(chǎn)公司的經(jīng)驗：要夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎，摸清碳資產(chǎn)家底；研究減排低碳技術，減少絕對排放數(shù)量，實踐證明中國的火電機組在世界范圍內(nèi)都是較為先進的，管理水平也相對較高，僅通過節(jié)能減排的手段，發(fā)度電的碳減少一克都非常困難，還是要通過大力發(fā)展新能源、可再生能源，包括水電，未來可能也有核電，減少高碳排放，就是減少絕對排放數(shù)量。同時也需要建立市場分析模型，提高碳價預測能力；建設專業(yè)人才管理，管理交易風險。
魏子杰認為，要加強引進CCER（國家核證自愿減排量，ChineseCerti－fiedEmissionReduction）抵消機制用于履約?！芭漕~價格高企，以煤電為主體的能源企業(yè)承擔了非常大的壓力，實際上有配額價格高的壓力，另一方面還有企業(yè)履行社會責任的壓力，比如說一些北方的火電企業(yè)，它的供電排放強度高，碳市場要付出成本，但是對于冬季保供、當?shù)氐慕?jīng)濟增長，還要發(fā)電、供熱，這種情況下怎么辦？不是一關了之，用碳市場的‘最后一根稻草’壓垮，而是要根據(jù)市場發(fā)展形勢先立后破?！?
大玩家們的布局，也不全然意味著大型央企和國企就是未來新能源市場的唯一主角。
據(jù)前述新能源電站融資租賃人士觀察，在集中式的大型地面電站項目上，央企和國企一定具有優(yōu)勢，但也需要看到未來分布式光伏的發(fā)展空間。
國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，全國光伏新增裝機1301萬千瓦，其中，光伏電站536萬千瓦、分布式光伏765萬千瓦，占比58%。
今年6月，國家能源局下發(fā)《關于報送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，進一步加強開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏建設，并稱，這有利于整合資源實現(xiàn)集約開發(fā)，有利于消減電力尖峰負荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導居民綠色能源消費。分布式光伏的增長被摁下“加速鍵”。
上述人士認為，現(xiàn)階段民企去開發(fā)電站，可以理解為是脫離電站持有的重資產(chǎn)環(huán)節(jié)，做好能源服務。但不排除會有階段性波動，比如材料價格的上漲會直接影響項目的收益率，壓力向上傳導，導致開發(fā)、施工等環(huán)節(jié)的利潤都相應降低。
他說，“隨著現(xiàn)金流的改善，民企也能持有。未來可能的模式是：國企持有，民企開發(fā)?！?
