日前，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于江蘇省開展電力直接交易試點(diǎn)的通知》，明確南京高速齒輪制造有限公司等8家電力用戶與國(guó)華太倉(cāng)發(fā)電有限公司等8家發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點(diǎn)，直接交易價(jià)格由交易雙方協(xié)商確定。
從10多年前一些省市嘗試直購(gòu)電，到2010年國(guó)家?guī)撞课型＃俚饺缃窠K重啟試點(diǎn)，直購(gòu)電在我國(guó)的推廣之路并不順暢。專家分析認(rèn)為，直購(gòu)電試點(diǎn)是深化電力體制改革的一個(gè)積極信號(hào)，將有望提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，最終建立價(jià)格由價(jià)值決定、反映供求關(guān)系和能源消耗補(bǔ)償?shù)亩▋r(jià)機(jī)制。
直購(gòu)電交易，用電大戶省了不少錢
“今年3月試行直購(gòu)電交易，到目前各方反應(yīng)都很好。”江蘇電監(jiān)辦市場(chǎng)價(jià)財(cái)處處長(zhǎng)季剛勇說(shuō)。
直購(gòu)電讓用電大戶省了不少錢。比如，國(guó)信揚(yáng)州電廠直接銷售給大洋船廠的電價(jià)為0.5元∕千瓦時(shí)，加上其他成本，綜合電價(jià)約為0.67元∕千瓦時(shí)。而此前向電網(wǎng)公司購(gòu)電，大洋船廠的平均用電成本約為0.7元∕千瓦時(shí)。雙方簽訂的合同規(guī)定，從今年3月份到明年2月份，船廠向電廠購(gòu)買1億千瓦時(shí)的電量。按此用電量計(jì)算，大洋船廠可節(jié)省300萬(wàn)元。
其實(shí)，早在20世紀(jì)90年代中后期，在電力需求持續(xù)不旺、電力供應(yīng)明顯過(guò)剩的情況下，四川省就開始進(jìn)行直購(gòu)電交易的嘗試。2008年下半年，四川正式出臺(tái)規(guī)定試點(diǎn)直購(gòu)電，并規(guī)定直購(gòu)電價(jià)格區(qū)間設(shè)定在上網(wǎng)電價(jià)的50%到95%之間。據(jù)四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副處長(zhǎng)卿三紅介紹，試點(diǎn)直購(gòu)電的第二年四川便實(shí)際執(zhí)行了150多億千瓦時(shí)直購(gòu)電電量，為企業(yè)減少電費(fèi)成本17.9億元。
“通過(guò)直購(gòu)電方式獲得的電價(jià)，相比于正常電價(jià)的優(yōu)惠幅度在0.04元/千瓦時(shí)左右，按照每噸電解鋁耗電1.4萬(wàn)多千瓦時(shí)算，噸鋁的成本可降低近600元。僅設(shè)在眉山的電解鋁廠每年用電可節(jié)約近1.4億元。”四川啟明星鋁業(yè)公司董事長(zhǎng)周俊華說(shuō)。
電價(jià)應(yīng)當(dāng)反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系
“直購(gòu)電有利于培育直接、自由交易的電力市場(chǎng)，從而打破政府主導(dǎo)電價(jià)的模式，促進(jìn)‘計(jì)劃電’向‘市場(chǎng)電’轉(zhuǎn)變。”卿三紅說(shuō)。
直購(gòu)電模式下，電廠不吃虧。江蘇首批參與直購(gòu)電試點(diǎn)的8家電廠，除沙洲電廠銷售給東風(fēng)悅達(dá)的電價(jià)低于0.455元∕千瓦時(shí)外，其余7家電廠的銷售電價(jià)都在0.46元—0.5元∕千瓦時(shí)之間。0.455元∕千瓦時(shí)是燃煤機(jī)組脫硫“標(biāo)桿電價(jià)”，是此前上述8家電廠把電賣給電網(wǎng)公司的價(jià)格。
“這對(duì)于發(fā)電企業(yè)和用戶而言是一個(gè)雙贏的結(jié)果。”季剛勇說(shuō)，8家發(fā)電企業(yè)一個(gè)月總共可增加200萬(wàn)元收入，8家用戶企業(yè)則減少400萬(wàn)元開支。揚(yáng)州大洋船廠有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“不僅降低了用電開支，還免受拉閘限電的困擾。”
江蘇省電監(jiān)辦主任顧瑜芳認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，電價(jià)沒(méi)有完全反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系。直購(gòu)電有利于企業(yè)和電廠對(duì)價(jià)格迅速反應(yīng)，并提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，最終建立價(jià)格由價(jià)值決定、反映供求關(guān)系和能源消耗補(bǔ)償?shù)亩▋r(jià)機(jī)制。
與其他試點(diǎn)省份不同的是，江蘇此次參與直購(gòu)電的發(fā)電、用電企業(yè)，均與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“沾親帶故”，而非鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)。“這主要是出于響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召、優(yōu)化配置資源的考慮。”季剛勇說(shuō)，高新技術(shù)企業(yè)參與大用戶直購(gòu)電顯然有利于能源資源向優(yōu)勢(shì)行業(yè)配置。
試點(diǎn)必須直面電力供應(yīng)偏緊和公平等問(wèn)題
國(guó)家電網(wǎng)陜西省電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，10家火電企業(yè)的平均上網(wǎng)電價(jià)是0.3964元/千瓦時(shí)，居民用電價(jià)為0.4983元/千瓦時(shí)，一般工商業(yè)用電為0.8531元/千瓦時(shí)，大工業(yè)用電為0.5881元/千瓦時(shí)。據(jù)介紹，電力購(gòu)售之間每千瓦時(shí)0.1元至0.4567元的賬面價(jià)差，包含輸配電費(fèi)、線路損耗費(fèi)等多種成本，以及電網(wǎng)企業(yè)的合理利潤(rùn)等。
有專家坦言，要推廣直購(gòu)電交易模式，難度相當(dāng)大。“目前江蘇直購(gòu)電交易電量比較小，對(duì)于電網(wǎng)公司的沖擊還不大。”該專家說(shuō)，“江蘇省電力公司的用戶中，超過(guò)六成是大用戶，如果試點(diǎn)推廣，電網(wǎng)效益無(wú)疑會(huì)受到較大沖擊。直購(gòu)電交易量一旦過(guò)大，電網(wǎng)肯定反對(duì)。”
據(jù)江蘇省電力行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙永仁介紹，目前電價(jià)的核算方式不透明，尤其是輸配電費(fèi)、線路損耗費(fèi)等更是一筆亂賬。趙永仁說(shuō)：“一般來(lái)講，電網(wǎng)輸配電的合理成本構(gòu)成包括技術(shù)成本、人員工資、管理成本等，但在實(shí)際核算過(guò)程中，說(shuō)不清的交叉補(bǔ)貼和銷售環(huán)節(jié)各種形式的收費(fèi)也加入其中。這些附加成本最終都反映到了銷售電價(jià)上，導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)之間的價(jià)差過(guò)大。”
在目前電力供應(yīng)普遍偏緊的背景下，也有人對(duì)直購(gòu)電表示擔(dān)憂。四川電監(jiān)辦一名負(fù)責(zé)人表示，缺電時(shí)，直購(gòu)電勢(shì)必造成電網(wǎng)的平均購(gòu)電價(jià)上升，進(jìn)而推動(dòng)銷售電價(jià)的上漲。直購(gòu)大用戶不僅規(guī)避了應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)電價(jià)負(fù)擔(dān)、基金、附加及交叉補(bǔ)貼等費(fèi)用，而且直購(gòu)的低電價(jià)將造成同行業(yè)用戶之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。如2008年川投黃磷廠試點(diǎn)直購(gòu)電后，對(duì)其他黃磷用戶沖擊很大，德陽(yáng)地區(qū)黃磷企業(yè)用電量從7億千瓦時(shí)下降到了4億千瓦時(shí)。
