“2021年以來(lái)，受多種因素的綜合影響，售電市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊，大量售電公司出現(xiàn)虧損，電力交易市場(chǎng)嚴(yán)重失衡，且日趨嚴(yán)重，不利于電力市場(chǎng)的健康發(fā)展?！睆V東省29家獨(dú)立售電公司近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于廣東電力交易規(guī)則的幾點(diǎn)建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），并向廣東省能源局、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局、廣東電力交易中心呈文。
廣東電力交易中心8月6日發(fā)布的《廣東電力市場(chǎng)2021年半年報(bào)告》顯示，上半年，161家售電公司中整體虧損面為88.2%、凈虧損3.1億元。這個(gè)“成績(jī)”與《廣東電力市場(chǎng)2020年年度報(bào)告》披露的“全年共有3家售電公司收益為負(fù)，整體虧損面為2.1%、凈獲利24.4億元”形成鮮明對(duì)比。
廣東售電公司“過(guò)山車(chē)”般的運(yùn)營(yíng)狀況令人咋舌，因?yàn)椴徽摗氨晨看髽?shù)”發(fā)售一體的售電公司，還是以民營(yíng)資本為主的獨(dú)立售電公司，均從“賺得盆滿缽滿”陷入了集體虧損。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣東售電公司集體虧損的表象下，是廣東電力市場(chǎng)規(guī)則亟需調(diào)整，售電公司如何自救止損的事實(shí)。
（文丨本報(bào)記者 趙紫原）
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)
據(jù)了解，目錄電價(jià)下的傳統(tǒng)交易，相當(dāng)于“整羊”交易，價(jià)格實(shí)行“一鍋燴”，包含電能量、輔助服務(wù)價(jià)格等，而現(xiàn)在的電力市場(chǎng)相當(dāng)于將“羊”拆賣(mài)，拆分過(guò)程在批發(fā)市場(chǎng)中完成?！坝脩糁苯釉谂l(fā)市場(chǎng)交易是有風(fēng)險(xiǎn)的，可能造成所購(gòu)‘腿’與‘內(nèi)臟’不匹配。這時(shí)，售電公司應(yīng)用而生，憑借專(zhuān)業(yè)能力將批發(fā)市場(chǎng)的‘零件’拼成‘整羊’，再賣(mài)給用戶?！?
相比價(jià)格一成不變的計(jì)劃模式，隨行就市的電力市場(chǎng)具有一定風(fēng)險(xiǎn)。廣東售電行業(yè)人士蔣某表示：“對(duì)于交易規(guī)模動(dòng)輒上億的商品交易，價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)是顯然的。之前總把風(fēng)險(xiǎn)掛在嘴上，用來(lái)‘嚇唬’外行或用戶，這次‘血的事實(shí)’給所有獨(dú)立售電公司上了一課，電力市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)絕非兒戲。”
那么，當(dāng)下電力市場(chǎng)需要售電公司具備什么能力？售電公司類(lèi)似“保險(xiǎn)”行業(yè)，為用戶“遮風(fēng)擋雨”是其天職?！懊鎸?duì)市場(chǎng)波動(dòng)，要么‘抗摔能力強(qiáng)’，要么能及時(shí)疏導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，這些條件均考驗(yàn)售電公司的‘家底’，即能承受短周期的價(jià)格劇烈波動(dòng)或擁有發(fā)電資產(chǎn)，且通過(guò)金融衍生品疏導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)。”廣東省某售電公司工作人員說(shuō)。
以中電聯(lián)發(fā)布的《2021年1-7月份電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況》為例，今年1-7月，第一、第三、城鄉(xiāng)居民用電量合計(jì)占全社會(huì)用電量32.7%，第二產(chǎn)業(yè)用電量占比67.3%。電力市場(chǎng)同樣遵循“二八理論”，“關(guān)鍵少數(shù)法則”將售電公司的業(yè)務(wù)天然分為兩類(lèi)，數(shù)量少但用電量“大頭”的工業(yè)用戶，需要售電公司提供避險(xiǎn)能力，數(shù)量龐大但用電量較少的其余用戶需要被服務(wù)。
廣東省某售電公司工作人員解釋?zhuān)骸拌b于目前我國(guó)電力市場(chǎng)主要向大工業(yè)用戶放開(kāi)，且無(wú)配套的金融衍生品疏導(dǎo)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，所以，本就‘勢(shì)單力薄’的獨(dú)立售電公司在此情況下貿(mào)然大舉進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，自然難以承受風(fēng)險(xiǎn)。另外，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的發(fā)售一體售電公司，因燃料高企也陷入虧損，因此廣東售電行業(yè)虧損面急劇擴(kuò)大就無(wú)法避免。”
需進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)
對(duì)獨(dú)立售電公司而言，除了要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還要面對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)。
上述《建議》提出：“雖然國(guó)家、省主管部門(mén)多個(gè)文件，要求售電公司鎖定95%長(zhǎng)協(xié)，但2021長(zhǎng)協(xié)卻只給了78%額度，加之今年產(chǎn)能恢復(fù)，工商業(yè)用電大幅增加，導(dǎo)致售電公司長(zhǎng)協(xié)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而售電公司與用戶簽約時(shí)是按95%長(zhǎng)協(xié)估算成本的?！?
對(duì)此，中嘉能集團(tuán)首席交易管張?bào)K告訴記者：“換言之，在長(zhǎng)協(xié)比例約束的限制下，獨(dú)立售電公司想買(mǎi)電也買(mǎi)不上，只能將電量放入月競(jìng)。但月競(jìng)供需比由人為規(guī)定，并非市場(chǎng)形成。如今年6月的月競(jìng)供需比由1.2上調(diào)至1.3，但7月又改回1.2。為何調(diào)整、調(diào)整依據(jù)是什么，并沒(méi)有公開(kāi)解釋?！?
廣東某發(fā)電企業(yè)人士認(rèn)為，《建議》中列舉的發(fā)電企業(yè)控價(jià)，實(shí)質(zhì)是政府不顧成本強(qiáng)行壓價(jià)的“鏡像”。蔣某指出，今年廣東電力市場(chǎng)的情況充分證明，供應(yīng)側(cè)的成本壓力必然會(huì)傳導(dǎo)給需求側(cè)，這一次由燃料價(jià)格上漲引起，而未來(lái)的成本壓力可能來(lái)自能源轉(zhuǎn)型?！俺酥Ц缎略隹稍偕茉吹慕ㄔO(shè)成本，同時(shí)還要支付維持系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的成本。如果仍以計(jì)劃思維運(yùn)營(yíng)電力市場(chǎng)，未來(lái)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)必然再現(xiàn)，甚至?xí)霈F(xiàn)始料未及的其他風(fēng)險(xiǎn)?！?
蔣某進(jìn)一步指出，限制電能量市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)沒(méi)有放開(kāi)調(diào)節(jié)性服務(wù)市場(chǎng)及容量市場(chǎng)，使得緊缺資源的價(jià)格信號(hào)不能被反映，導(dǎo)致相應(yīng)的電源及電網(wǎng)的投資以及調(diào)節(jié)性資源激勵(lì)不足，而過(guò)剩資源的價(jià)格信號(hào)則被掩蓋，需要淘汰的過(guò)剩資源長(zhǎng)期占用供應(yīng)側(cè)成本?！伴L(zhǎng)此以往，緊缺的更緊缺、過(guò)剩的更過(guò)剩，換言之，電能量供應(yīng)能力將越發(fā)過(guò)剩，而負(fù)荷中心區(qū)域性、季節(jié)性時(shí)段性的供需矛盾、成本矛盾將越來(lái)越凸顯。”
簡(jiǎn)單漲價(jià)，就能解決所有問(wèn)題？
蔣某表示，零售價(jià)格一旦超過(guò)目錄電價(jià)，或面臨用戶退市?！凹词菇衲暾{(diào)整目錄電價(jià)暫時(shí)過(guò)關(guān)，過(guò)兩年成本壓力再來(lái)，用戶恐怕又要退市。市場(chǎng)價(jià)格有漲有跌，才能有效傳導(dǎo)信號(hào)，正解應(yīng)是逐步放開(kāi)目錄電價(jià)。”
“強(qiáng)身健體”也要分級(jí)監(jiān)管
上述工作人員直言，在沒(méi)有現(xiàn)貨市場(chǎng)的情況下，獨(dú)立售電公司開(kāi)展的售電業(yè)務(wù)與發(fā)電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員在直購(gòu)電模式下開(kāi)展的工作沒(méi)有太大區(qū)別。
蔣某指出，售電公司在對(duì)中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)完全空白的情況下，開(kāi)展了幾千億規(guī)模的交易，很難不出問(wèn)題?！霸诔墒斓拇笞谏唐肥袌?chǎng)中，一定會(huì)有中長(zhǎng)期的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。市場(chǎng)主體需要根據(jù)氣象走勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、上下游情況、主要市場(chǎng)主體的檢修計(jì)劃、運(yùn)輸條件等邊界條件預(yù)判未來(lái)的價(jià)格走勢(shì)。未來(lái)，售電公司必須熟練掌握這些技能。”
張?bào)K指出，售電公司應(yīng)該清醒意識(shí)到，輕松賺錢(qián)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，必須著重培養(yǎng)、鍛煉現(xiàn)貨交易能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，積極拓展綜合能源服務(wù)能力，力爭(zhēng)在減碳背景下的電力系統(tǒng)中積極作為?！巴瑫r(shí)，完善電力金融市場(chǎng)，增強(qiáng)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，為電力市場(chǎng)交易提供可靠的風(fēng)險(xiǎn)控制手段。”
上述工作人員表示，經(jīng)過(guò)此次廣東售電市場(chǎng)“地震”，獨(dú)立售電公司開(kāi)始分流發(fā)展，一部分轉(zhuǎn)向現(xiàn)貨市場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)商，另一部分向發(fā)電企業(yè)的渠道商轉(zhuǎn)變?！氨O(jiān)管方面，售電公司可啟用分級(jí)監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)管時(shí)可依據(jù)條件有的放矢，不必‘眉毛胡子一把抓’‘大象螞蟻穿一個(gè)號(hào)碼鞋子’?！?
