中國儲能網(wǎng)訊：國家發(fā)改委近日已經(jīng)批復(fù)了云南大用戶直購電試點(diǎn)的輸配電價，但在國家電力系統(tǒng)的一位官員看來，云南想通過這種方式來實(shí)現(xiàn)電改，條件并不具備。
所謂的條件，就是國家發(fā)改委要對電網(wǎng)的輸配電價做單獨(dú)定價。這位電力系統(tǒng)官員對《第一財經(jīng)日報》記者表示，條件不成熟，云南的做法欲速則不達(dá)，可能又毀了一次改革。
大用戶直購電是指工業(yè)大用戶和電廠簽訂購銷協(xié)議，由發(fā)改委核定電網(wǎng)輸配電價，由電網(wǎng)輸配電量。其目的是打破電網(wǎng)公司對電力銷售環(huán)節(jié)的壟斷，由用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間自由交易，從而理順供需關(guān)系、促進(jìn)電力市場化改革。
上述電力系統(tǒng)官員對本報記者表示，云南希望依靠直購電的方式來倒逼電改，無非就是想從電網(wǎng)身上“討到一點(diǎn)便宜的電價”而已。
現(xiàn)在，按照云南省內(nèi)平均每千瓦時0.2元左右的水電上網(wǎng)電價計算，加上已獲批復(fù)的每千瓦時0.125元的輸配電價，再加上容量電價（基本電價）和線損，最終直購電銷售側(cè)電價有望在每千瓦時0.4元以內(nèi)，這較云南每千瓦時0.5元的大工業(yè)平均用電價格少了0.1元以上。
目前，云南希望利用本地廉價的水電來大力發(fā)展電解鋁等高載能產(chǎn)業(yè)。而在高載能產(chǎn)業(yè)的成本當(dāng)中，電價通常占了其中的三至五成。有媒體舉例，如果一家電解鋁企業(yè)一年的電費(fèi)為40億元，每度電少交0.1元的電費(fèi)，該企業(yè)全年就可省下8億元成本。而這8億元中的一大部分則是從電網(wǎng)身上“摳”下的。
“為什么此次國家發(fā)改委批復(fù)的輸配電價是每千瓦時0.125元？其依據(jù)是什么？” 上述官員表示，在對電網(wǎng)輸配電價厘清之前，制定這樣的價格不是電力價格市場化的做法。
今年的云南省“兩會”期間，云南省委提出，要探索建立“輸配分開、競價上網(wǎng)”的運(yùn)營機(jī)制；加快推進(jìn)電價改革試點(diǎn)；探索建立局域性電網(wǎng)；建立健全合理的電價形成機(jī)制，推進(jìn)大用戶直購電。
而通常的做法則是先從輸配分開開始。輸配分開是將輸電和配電環(huán)節(jié)從資產(chǎn)、財務(wù)和人事上分拆，輸電環(huán)節(jié)由電網(wǎng)管理，而售電環(huán)節(jié)，將把地方供電局改組為多個獨(dú)立的法人實(shí)體，再輔之以購電大戶與電廠簽訂直供合同，把配電網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)行下放地方。
但12年來，輸配分開已陷入停滯。電監(jiān)會原副主席邵秉仁曾指出，沒有輸配分開這一步，2002年中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的廠網(wǎng)分開的效果就不會充分顯現(xiàn)，也很難建立一個有效的電力市場體系。
電網(wǎng)企業(yè)的收入，仍來源于發(fā)電環(huán)節(jié)與終端銷售環(huán)節(jié)之間的“價差”。電力專家們指出，實(shí)施輸配分開相當(dāng)于革了電網(wǎng)的命。
十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。
“這就把所有自然壟斷行業(yè)的改革給說出來了。”上述電力系統(tǒng)官員分析道，網(wǎng)運(yùn)分開是對管道網(wǎng)絡(luò)型行業(yè)的統(tǒng)稱，就是把自然壟斷的部分與可以放到市場中競爭的部分分開管理，前者作為公益性事業(yè)由國家管控，后者作為運(yùn)輸部分則由市場決定 。
華北電力大學(xué)校長助理張粒子此前表示，網(wǎng)運(yùn)分開在電網(wǎng)領(lǐng)域，可以理解為輸配分開，也可以理解成電網(wǎng)直接變成一個交易平臺，買賣電的用戶談好價格，用電網(wǎng)輸送，電網(wǎng)企業(yè)收取輸送費(fèi)用。她表示：“不管是哪一種，都是在促進(jìn)市場競爭?！?
而試圖通過大用戶直購電的方式來倒逼電網(wǎng)進(jìn)行輸配分開，過去十多年，內(nèi)蒙古、山西、四川、河南、廣東等地都有過嘗試，但效果甚微。
