我們不能妄自揣測，此次國務(wù)院出臺的新政策是否受到近期民間呼聲的倒逼影響，但近一段時(shí)間里，業(yè)內(nèi)外對政策支持的呼聲的確越來越強(qiáng)烈。政策扶持，儼然成為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)分析人士談起節(jié)能與新能源汽車發(fā)展時(shí)用得最多的詞匯之一。
只不過，單純以資金量來衡量，這次的60億元顯然會讓很多人覺得“不夠刺激”，不如2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》的補(bǔ)貼力度。但是，新政總算給那些習(xí)慣了巴望政策支持尤其是財(cái)政支持的人們一個(gè)數(shù)字交代，還是令人欣慰。難怪許多人說，新政對在1.6升及以下領(lǐng)域有傳統(tǒng)優(yōu)勢的一些自主企業(yè)來說，“又是一個(gè)重大利好”。話雖敞亮，卻無形中泄露了弱勢企業(yè)在弱市中期盼財(cái)政甘霖的慣性心態(tài)。
表面上，這個(gè)慣性心態(tài)似乎無可苛責(zé)。從國家層面看，我國是世界第一而且可能長期第一汽車產(chǎn)銷大國的事實(shí)，并未改變和短期無法輕易改變另外一個(gè)事實(shí)——我國汽車業(yè)整體競爭優(yōu)勢較弱。順理成章的是，面對處于后發(fā)地位的一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，人們有理由要求和期待政策在各個(gè)階段都能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
但是，細(xì)究之后，我們會為這種心態(tài)走偏而心驚。如果在上述自我解脫式邏輯的支持下，加之受到此前多次短期財(cái)政補(bǔ)貼甜頭的鼓舞，一些生產(chǎn)節(jié)能和新能源汽車的企業(yè)家和汽車業(yè)觀察家，對要求政府扶持滋生出一種真理在握的底氣，并在“等靠要”的道路上越滑越遠(yuǎn)，那該是什么樣子?我們不妨還原成現(xiàn)實(shí)來看看吧：他們，逢會必講自主的困難，逢人必訴核心技術(shù)的苦衷；他們，眼睛盯市場越來越少越來越不經(jīng)心，盯市長卻越來越多越來越精心；他們，三句話離不開政策扶持，事事都要求財(cái)政補(bǔ)貼——搞自主研發(fā)則千方百計(jì)跟政府要錢，抓配套體系建設(shè)則巧列名目跟政府談條件，搞市場銷售則希望政府補(bǔ)貼甚至巴不得政府把它們生產(chǎn)的產(chǎn)品“包銷”(如公車采購)最好。更有甚者，在國內(nèi)市場國際化了的今天，在信誓旦旦要實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國夢想的中國汽車工業(yè)領(lǐng)域，存在著企業(yè)利潤中部分甚至大部分來源于政府補(bǔ)貼的咄咄怪事，而且還不是個(gè)別現(xiàn)象!
拿一次財(cái)政補(bǔ)貼來對企業(yè)日常行為挑刺，好像有些矯情，但這何嘗不是當(dāng)下許多真實(shí)場景的寫照呢。
筆者不禁要斗膽試問：如此高度依賴政府的企業(yè)，還是在搞市場經(jīng)濟(jì)嗎?這樣的補(bǔ)貼，何時(shí)是個(gè)頭?這樣的企業(yè)，扶得起來嗎?如果是這樣的結(jié)果，是財(cái)政補(bǔ)貼政策的初衷嗎?
面對“競爭性行業(yè)的自主發(fā)展政府該怎么管理”的話題，我們必須在反對“政府不應(yīng)該干預(yù)”的彝訓(xùn)之時(shí)，戮穿另一個(gè)極端天真的思維泡沫，即“政府支持就等于財(cái)政補(bǔ)貼”。
在國際競爭舞臺上，政府的確在創(chuàng)造和保持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國際優(yōu)勢上扮演著重要角色。但是，無論什么經(jīng)濟(jì)制度下，無論有怎樣公開或隱蔽的產(chǎn)業(yè)政策，政府都會有一個(gè)科學(xué)適度的、長短結(jié)合的政策體系，其核心是激活產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。任何有悖于這個(gè)核心目標(biāo)的措施，要么不能存在，要么只能是短期的。
而財(cái)政補(bǔ)貼，就是其中一類特殊的短期政策。它的終極目標(biāo)也是通過一次刺激市場進(jìn)而指向激活產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的。因此，有效的財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該是：既有利于短期市場拉動，又有利于長期企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)動。
但是，由于它是以短期成本補(bǔ)貼為進(jìn)路，在減輕企業(yè)競爭壓力的同時(shí)，可能抑制企業(yè)競爭活力，形成對終極目標(biāo)的背離；就連補(bǔ)貼本身，也會因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)貼刺激的邊際收益不斷下降而產(chǎn)生鈍化。擺脫背離核心目標(biāo)和政策效果鈍化二重尷尬的現(xiàn)實(shí)出口往往是：財(cái)政補(bǔ)貼在一次又一次的刺激之后，在政府與企業(yè)相互確認(rèn)相互激勵(lì)之中，會營造出了一個(gè)偏至于短期現(xiàn)金流和短期銷售量的話語空間。久而久之，可怕的弊端就會顯現(xiàn)：政府相關(guān)部門越來越頻繁地訴諸于財(cái)政支持，自主汽車企業(yè)越來越習(xí)慣把財(cái)政支持作為經(jīng)營兜底退路。最終，政策和企業(yè)都可能走進(jìn)低效的死胡同。
筆者以為，對待財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能汽車的正確態(tài)度應(yīng)該是：歡迎政府制定有利于鼓勵(lì)和支持節(jié)能汽車生產(chǎn)力發(fā)展、國際競爭力提升的系統(tǒng)長效政策；反對企業(yè)依賴短期財(cái)政補(bǔ)貼的得過且過以及跟在外企后面的亦步亦趨。
