2021年3月15日，中央財經(jīng)委第九次會議在指出“十四五”碳達(dá)峰重點工作中，首次提出要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。如何構(gòu)建？筆者根據(jù)結(jié)合近期的研究與思考，分享幾點認(rèn)識。
調(diào)節(jié)能力是核心
傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中，煤電占據(jù)主體地位，一方面要保障最大用電需求；另一方面要調(diào)節(jié)發(fā)用電兩側(cè)以確保系統(tǒng)功率實時平衡。
以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中，從當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?jié)摿砜?，光伏風(fēng)電將大概率成為主角。伴隨之，受光伏風(fēng)電天生的出力間歇性和波動性影響，調(diào)節(jié)能力建設(shè)將成為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建核心。
對于調(diào)節(jié)能力建設(shè)，要多維度比較不同調(diào)節(jié)方式優(yōu)缺點（經(jīng)濟(jì)性、發(fā)展?jié)摿?、建設(shè)周期等），合理規(guī)劃調(diào)節(jié)“電源”結(jié)構(gòu)。
從增的角度，重點是煤電靈活性改造，畢竟煤電龐大改造潛力（2020年全國煤電裝機(jī)10.8億千瓦，若調(diào)峰深度改造潛力20%，則將新增調(diào)節(jié)能力約2.2億千瓦，遠(yuǎn)超抽蓄、氣電現(xiàn)有調(diào)節(jié)能力1.6億千瓦）和不可或缺性是其它調(diào)節(jié)方式當(dāng)前無可匹敵的；其次是抽蓄和調(diào)峰氣電建設(shè)，抽蓄度電成本低但建設(shè)周期長、氣電則相反，二者可互補；再次，電化學(xué)儲能試點示范，畢竟經(jīng)濟(jì)性、安全性、技術(shù)多樣性選擇等難題尚未攻克；
從減的角度，一方面是電力需求側(cè)響應(yīng)，通過市場化手段化解年均數(shù)十小時的尖峰負(fù)荷所需調(diào)節(jié)能力；一方面是合理確定棄光棄風(fēng)率，減少消納保障中邊際效應(yīng)極低部分。
電價機(jī)制是突破口
傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中，電量是最重要的計價對象，而電力計價僅為輔助（如深度調(diào)峰輔助服務(wù)）。
新型電力系統(tǒng)中，調(diào)節(jié)能力已成為核心，但調(diào)節(jié)能力是一個典型的對電源、電網(wǎng)和用戶都帶來價值的環(huán)節(jié)，其效益也需要從電源、電網(wǎng)和用戶來衡量。然而，現(xiàn)有電價機(jī)制更多是電量機(jī)制，從價格力度和引導(dǎo)能力等尚無法支撐調(diào)節(jié)能力建設(shè)的快速發(fā)展。
未來，一旦電價機(jī)制理順，調(diào)節(jié)能力建設(shè)積極性全面激活，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建將迎來重大突破。
一體化是另辟蹊徑
電價機(jī)制理順非一朝一夕之事，而碳達(dá)峰又是固定期限目標(biāo)。
在后者等不及前者形勢下，電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的提出可謂另辟蹊徑，即在不增加大電網(wǎng)調(diào)峰壓力原則下，劃出一片“試驗電網(wǎng)”，既可搞電源間多能互補，也可搞全環(huán)節(jié)的源網(wǎng)荷儲一體化。
細(xì)細(xì)品味，一體化從某種意義來說是在調(diào)峰價格機(jī)制不完善時期，搞的“大包干”，從而撇開電源間或源網(wǎng)荷儲間扯不清的利益關(guān)系，探索新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建之路。
技術(shù)進(jìn)步是催化劑
新型電力系統(tǒng)所涉及技術(shù)眾多，如光伏風(fēng)電發(fā)電技術(shù)、電力儲能技術(shù)、高比例電力電子化電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制技術(shù)等。其中，光伏風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步所推動的發(fā)電成本進(jìn)一步下降，將成為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的催化劑。
當(dāng)光伏風(fēng)電發(fā)電成本降至0.1元/千瓦時，突破能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的“不可能三角”（既有能源用，又沒有污染，價格還便宜）便不再是天方夜譚。
令人遺憾的是，雖光伏風(fēng)電未來可期，但在當(dāng)前發(fā)電成本尚處于平價時，技術(shù)進(jìn)步的催化劑作用尚有限。
用電成本上升是必然現(xiàn)象
在當(dāng)前光伏風(fēng)電發(fā)電成本尚未降至足夠低形勢下，新型電力系統(tǒng)用電成本上升是必然現(xiàn)象。至于用電價格是否順勢上漲，則是一門治理藝術(shù)。
一方面，近年來連續(xù)降低一般工商業(yè)電價成績斐然，降電價已成輿論慣性，加上新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，漲電價的外部環(huán)境不佳；
另一方面，居民電價長期處于低位的支撐條件——交叉補貼日益捉襟見肘，煤電利用小時普降引發(fā)的經(jīng)營困難可能動搖全局根基等，倒逼漲電價。
未來，居民階梯電價完善、電力現(xiàn)貨價格闖關(guān)、高可靠性電價推廣等將有望不斷涌現(xiàn)。
沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。隨著新型電力系統(tǒng)逐步走向電力系統(tǒng)舞臺中央，諸多構(gòu)建難題正撲面而來。然而，“辦法總比困難多”，相信在廣大的能源電力從業(yè)者辛勤探索和不懈努力下，相關(guān)解決方案必將如雨后春筍般涌現(xiàn)，共同奏響新型電力系統(tǒng)的時代序曲。
(作者系湖南省能源規(guī)劃研究中心能源咨詢規(guī)劃研究院副處長)
