中國儲能網(wǎng)訊：日前，國家能源局發(fā)布《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）提出，電網(wǎng)企業(yè)應公平無歧視為新型儲能項目提供電網(wǎng)接入服務。同時，在并網(wǎng)調(diào)試前，應按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關規(guī)定，完成相關手續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)積極配合。業(yè)內(nèi)認為，《征求意見稿》的發(fā)布，將有望轉(zhuǎn)變電網(wǎng)對新型儲能的態(tài)度，提高電網(wǎng)企業(yè)對新型儲能項目的重視程度。
促使電網(wǎng)更加重視新型儲能
新型儲能指除抽水蓄能以外的以輸出電力為主要形式的儲能項目。根據(jù)中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年我國新型儲能新增投運規(guī)模突破百萬千瓦大關，標志著新型儲能基本實現(xiàn)了由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡。
按照國家能源局編制說明，為支撐“十四五”新型儲能規(guī)模化發(fā)展，解決新型儲能缺乏國家層面宏觀規(guī)劃引導、備案，以及并網(wǎng)管理流程不明確、建設和運行過程不規(guī)范等問題，需盡快出臺新型儲能項目管理規(guī)定。
對此，頭豹研究院分析師易安晴認為，《征求意見稿》的發(fā)布，將有望轉(zhuǎn)變電網(wǎng)對新型儲能的態(tài)度，提高電網(wǎng)企業(yè)對新型儲能項目的重視程度。同時，《征求意見稿》中提出“公平無歧視”“積極服務”“簡潔高效”“優(yōu)先調(diào)用”等原則和要求，表明國家對新型儲能項目日益重視，從電網(wǎng)接入服務方面促進新型儲能項目利用率提升，為新型儲能從商業(yè)化初期轉(zhuǎn)向規(guī)?；l(fā)展提供有力的政策支持。在政策的驅(qū)動下，電網(wǎng)企業(yè)將更加公平開放地對待新型儲能項目。
在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟看來，《征求意見稿》在一定程度上會起到積極作用。伴隨可再生能源發(fā)展，電網(wǎng)的系統(tǒng)運行壓力日益增加，電力系統(tǒng)對儲能的需求快速增長，但各類儲能技術路線的經(jīng)濟性以及系統(tǒng)應用仍面臨不確定因素。多元投資主體共同參與的儲能開發(fā)和應用，從根本上有利于電網(wǎng)的系統(tǒng)運營。如果認識到這一點，電網(wǎng)對新型儲能項目的態(tài)度自然會轉(zhuǎn)向開放接納。
保障無歧視接入
《征求意見稿》明確提出，電網(wǎng)企業(yè)應公平無歧視為新型儲能項目提供電網(wǎng)接入服務。業(yè)內(nèi)分析認為，這表明，該讓哪些項目上網(wǎng)由能源局來管理，電網(wǎng)應接盡接，實現(xiàn)“管操分離”。
有專家表示，過去，用電企業(yè)需要電網(wǎng)幫忙穩(wěn)定供電，新能源企業(yè)需要電網(wǎng)幫忙消納，新型儲能項目更是急需電網(wǎng)同意才能接入上網(wǎng)。所以，電網(wǎng)具有絕對的話語權。
馮永晟告訴記者，為高效地鼓勵技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用，需要電網(wǎng)對發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)的儲能，以及共享儲能模式給予公平待遇。儲能要服務于系統(tǒng)運行，因此技術層面上的接網(wǎng)程序須由電網(wǎng)企業(yè)制定。
“無歧視是為了確保儲能市場的競爭性，目的是通過競爭選擇出最經(jīng)濟、最高效的儲能技術、模式，在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)下，競爭性電力市場強調(diào)對各類發(fā)電主體的無歧視接入；在新型電力系統(tǒng)下，自然要對各類儲能主體也提供無歧視接入。電網(wǎng)企業(yè)過去對儲能功能定位的認識和對儲能定價的一些訴求，都反映出當時對系統(tǒng)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)研判的局限性?！瘪T永晟稱。
易安晴認為，現(xiàn)階段，風電、光伏發(fā)電項目配建的儲能設施存在建而不管、并而不用的資源浪費現(xiàn)象，《征求意見稿》強調(diào)“無歧視”旨在促進電網(wǎng)企業(yè)公平開放地為新型儲能項目提供電網(wǎng)接入服務。即通過優(yōu)化調(diào)用運行機制，采取優(yōu)先調(diào)用的措施，保障新型儲能利用率，充分發(fā)揮新型儲能系統(tǒng)作用，促進新型儲能有序、安全、健康發(fā)展。
落地執(zhí)行仍需細則
針對此次發(fā)布的《征求意見稿》，不少業(yè)內(nèi)專家表示，這讓儲能行業(yè)看到了順利接入電網(wǎng)的確定性。不過，上述文件僅強調(diào)了電網(wǎng)要無歧視接入，但并未公布具體操作細則以及懲罰措施。
對此，業(yè)內(nèi)認為，想要電網(wǎng)真正實現(xiàn)公平接入，出臺后續(xù)的保障實施措施更為關鍵。
易安晴表示，一方面，后續(xù)出臺更加詳細的監(jiān)管辦法，進一步規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)“無歧視”和“優(yōu)先調(diào)用”的具體行為，明確新型儲能項目辦理電網(wǎng)接入的工作制度，包括準入機制、工作部門、工作流程等，以加強對電網(wǎng)企業(yè)工作的管理。另一方面，相關部門需采取有效的監(jiān)管舉措。例如，能源主管部門采取相關檢查和監(jiān)督措施，對違反規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)進行處罰。各省市政府、地方相關部門完善監(jiān)管機制，督促電網(wǎng)企業(yè)對新型儲能項目無歧視開放電網(wǎng)接入，提供便捷、及時、高效的服務。
馮永晟認為，對于后續(xù)的具體舉措，在技術上，要明確各類儲能的功能定位、技術標準、安全標準、并網(wǎng)要求等，在經(jīng)濟上要建立起合理的儲能定價機制，但這要結(jié)合電力市場建設和儲能技術學習曲線演化來共同考慮。
