中國儲能網(wǎng)訊：歷時2年，世界貿(mào)易組織 （WTO）終做裁定，中國限制稀土出口的措施違反了相關(guān)規(guī)則。
長期以來，美日等國一直指責中國給予國內(nèi)企業(yè)過多優(yōu)惠，使之獲得不公平競爭優(yōu)勢。2012年，美、日和歐盟向WTO提出訴訟，認為中國的出口關(guān)稅和出口配額屬于不公平貿(mào)易行為，本質(zhì)上補貼中國制造商，實則損害國際競爭對手。中方表示，在WTO規(guī)則內(nèi)，出于保護環(huán)境和稀有資源的目的，中國有權(quán)限制稀土的生產(chǎn)和出口。但WTO并不這么認為，裁定稱，中國的出口配額旨在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標而不是環(huán)保需求。
無疑，該裁定結(jié)果對美國的立法者和自由貿(mào)易鼓吹者來說是一個很大的鼓舞。數(shù)年來他們始終強調(diào)，中國限制稀土出口增加了美國的制造成本，不利于國防工業(yè)原料的獲取，會威脅美國的經(jīng)濟和國家安全。
眾所周知，稀土是生產(chǎn)手機、太陽能電池板、混合動力及新能源汽車不可或缺的原材料。從電腦顯示器到導彈制導系統(tǒng)，稀土被廣泛應用于各行各業(yè)。例如，一臺先進的風力渦輪機就需要使用約650千克釹。中國在稀土采礦、加工和出口多個環(huán)節(jié)具有全球支配地位，并控制了全球85%的稀土市場。
裁定后中國商務部立即表示，將根據(jù)WTO爭端解決程序解決問題。根據(jù)規(guī)則，中國有60天時間決定是否上訴。
奧巴馬政府也很快對裁定做出回應。美國貿(mào)易代表米歇爾·弗羅曼稱，華盛頓會繼續(xù)保護美國制造企業(yè)和工人，保證美國企業(yè)以公平的市場價格購買原材料。
但白宮也不要高興得太早。WTO規(guī)定各國不得限制全球大宗商品的出口，尤其是為了保護國內(nèi)企業(yè)而損害國外競爭對手。這對美國來說也是一把雙刃劍。
若把稀土換成天然氣，中國企業(yè)換成美國企業(yè)，華盛頓就會發(fā)現(xiàn)這是“搬起石頭砸自己的腳”。根據(jù)美國法律，美國企業(yè)要出口天然氣至沒有和美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的國家，需要取得政府許可，這是一個繁瑣和費時的過程,從根本上限制了潛在的天然氣出口范圍。
外交關(guān)系協(xié)會的能源專家米歇爾·里維認為，強調(diào)出口限制無疑觸犯了美國自由貿(mào)易的傳統(tǒng)立場?！叭绻绹钩隹?，或者限制只能出口到北約盟國，將不利于美國挑戰(zhàn)其他國家的限制政策，也不利于全球自由貿(mào)易體系的建立?！?
中美之間的稀土爭端可以回溯到2008年——中國首次提出限制稀土出口政策。2007—2011年，中國稀土出口量下降近50%，降至3萬公噸。2010年秋，因釣魚島事件，中國直接叫停了對日本的稀土出口。
出口限制使得人們開始注意到，發(fā)達國家在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)M口原材料依賴過高。有人擔心，中國在此方面的支配地位會威脅美國的經(jīng)濟和國防安全。諷刺的是，直到上世紀80年代，美國一直是最大的稀土生產(chǎn)國，但因為環(huán)保需求和價格下跌，美國稀土工業(yè)受到重創(chuàng)。
因擔心中國的支配地位和限制行為，美國立法機構(gòu)提交大量議案，以促進關(guān)鍵原料的生產(chǎn)和囤積。 參議員穆考斯基說：“我們可以提起貿(mào)易訴訟，但是我們也清楚必須采取措施重新建立國內(nèi)的稀土供應鏈?！?
在中國對稀土市場的統(tǒng)治下，全球刮起了稀土儲備熱潮。美、澳、加、巴西等國的新建采礦項目正在試圖撬動中國的支配地位。
