“新能源大發(fā)時(shí)，電量收益很少。如果能夠提高機(jī)組靈活性，企業(yè)可以憑此獲得更多輔助服務(wù)收益?！鄙轿髂趁弘姀S人士近日告訴記者?！皬膶?shí)際操作情況看，現(xiàn)貨市場(chǎng)可以促進(jìn)煤電企業(yè)主動(dòng)開展靈活性改造。”
自2016年起，我國正式啟動(dòng)火電靈活性改造示范試點(diǎn)工作，但改造進(jìn)度不達(dá)預(yù)期。中電聯(lián)去年7月發(fā)布的《煤電機(jī)組靈活性運(yùn)行政策研究》（以下簡(jiǎn)稱《研究》）顯示，截至2019年5月，“三北”地區(qū)累計(jì)完成煤電機(jī)組靈活性改造5078萬千瓦，僅完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的24%。國家遴選的22個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，東北地區(qū)完成80%，華北地區(qū)完成25%，西北地區(qū)完成較少。
在我國大幅提高“風(fēng)光”等可再生能源消費(fèi)占比、推動(dòng)電力系統(tǒng)向清潔低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，各地正加快推進(jìn)提高煤電機(jī)組靈活性改造，以提高電力系統(tǒng)靈活性，助力能源轉(zhuǎn)型提速。那么，現(xiàn)貨市場(chǎng)是促進(jìn)煤電靈活性改造的“解藥”嗎？
“成”于現(xiàn)貨 價(jià)格信號(hào)清晰
調(diào)節(jié)能力不足是我國電力系統(tǒng)長(zhǎng)期存在的短板。上述《研究》指出，我國發(fā)電裝機(jī)以煤電為主，抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源裝機(jī)占比不到6%。以“三北”地區(qū)為例，其“風(fēng)光”發(fā)電裝機(jī)分別占全國的72%、61%，但靈活調(diào)節(jié)電源卻不足3%。
“煤電靈活性改造六年不達(dá)預(yù)期，無外乎經(jīng)濟(jì)性難以得到保證?！鄙鲜錾轿麟姀S人士表示，煤電靈活性改造單位千瓦調(diào)峰容量成本約在500—1500元之間，低于抽水蓄能、氣電、儲(chǔ)能電站等其他系統(tǒng)調(diào)節(jié)手段。
不過，現(xiàn)貨市場(chǎng)恰好能彌補(bǔ)上這個(gè)成本“短板”。
中嘉能集團(tuán)首席交易官張?bào)K告訴記者，現(xiàn)貨市場(chǎng)中價(jià)格信號(hào)具有大幅波動(dòng)、跳躍的特點(diǎn)?！吧轿鳜F(xiàn)貨市場(chǎng)中最高電價(jià)為1.5元/千瓦時(shí)，最低電價(jià)為0元/千瓦時(shí)，這有利于火電機(jī)組的靈活性變現(xiàn)。比如在低電價(jià)時(shí)刻，靈活性較好的火電機(jī)組可以停機(jī)或迅速將出力降低到較低水平，以避免在低電價(jià)時(shí)段多發(fā)電造成虧損；反之，在高電價(jià)時(shí)段又能快速啟機(jī)或?qū)⒊隽μ嵘凛^高水平，多發(fā)電提高利潤(rùn)。”
山西省電力服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)張彥生表示，山西現(xiàn)行規(guī)則雖然符合國家政策，也保證了新能源保障性小時(shí)數(shù)，但新能源和火電博弈明顯?！安恢股轿?，全國煤電企業(yè)為了獲得更有力的生存空間，必然會(huì)向輔助服務(wù)市場(chǎng)靠攏，從而進(jìn)行靈活性改造?！?/span>
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海表示，通過對(duì)比分析國內(nèi)外的輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制可知，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)依賴于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)?！半娏o助服務(wù)市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)聯(lián)合交易出清，不僅可以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，也可以充分發(fā)揮自身機(jī)組的能力獲得額外收益，對(duì)于系統(tǒng)中的所有主體都是有益的?！?/span>
“敗”于價(jià)格 現(xiàn)貨激勵(lì)不達(dá)預(yù)期
袁家海指出，從近期看，我國電力現(xiàn)貨市場(chǎng)剛剛起步，市場(chǎng)化機(jī)制較復(fù)雜，尚需較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間，且試點(diǎn)工作中未將調(diào)峰輔助服務(wù)作為市場(chǎng)組成部分，因此短期無法依靠現(xiàn)貨市場(chǎng)全面反映靈活性改造成本，難以有效引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施靈活性改造。
上述山西電廠人士告訴記者，機(jī)組靈活性改造主要包括兩方面的含義，一是增加機(jī)組運(yùn)行靈活性，即要求機(jī)組具有更快的變負(fù)荷速率、更高的負(fù)荷調(diào)節(jié)精度及更好的一次調(diào)頻性能，以此參加輔助服務(wù)市場(chǎng)；二是增加鍋爐燃料的靈活性，即機(jī)組在摻燒不同品質(zhì)燃料時(shí)，確保鍋爐的穩(wěn)定燃燒且具有良好的負(fù)荷調(diào)節(jié)性能。“但目前不論從哪個(gè)維度考量，現(xiàn)貨市場(chǎng)大幅促進(jìn)煤電靈活性改造，還停留在理論階段。”
“和山西一樣，山東也是首批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)區(qū)。雖然現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)導(dǎo)向明顯，但并未掀起山東大規(guī)模靈活性改造的‘熱潮’?！鄙綎|某電廠人士表示，“我們算過賬，疊加煤耗、改造、環(huán)保等投入，賺這個(gè)錢的經(jīng)濟(jì)性還有待商榷，電廠也不想承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>
張?bào)K指出，我國現(xiàn)貨試點(diǎn)中的價(jià)格帽約束了現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)幅度。“我國電力現(xiàn)貨市場(chǎng)處于初級(jí)階段，高峰和低谷電價(jià)差額受限價(jià)控制，差距很小，國外可達(dá)幾十元人民幣以上，遠(yuǎn)高于我國至多1元左右的現(xiàn)行峰谷價(jià)差?！?/span>
廈門大學(xué)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示：“現(xiàn)行峰谷電價(jià)是‘統(tǒng)購統(tǒng)銷’背景下設(shè)計(jì)的，只考慮了用戶移峰填谷，并未動(dòng)態(tài)考慮供需變化。我國現(xiàn)有規(guī)則體系下，價(jià)格帽偏低，難以通過稀缺價(jià)格的形式反映真實(shí)供需。當(dāng)然這是現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)初期的必經(jīng)之路，政策仍需要逐步完善?！?/span>
張?bào)K認(rèn)為，除此之外，由于強(qiáng)制高比例中長(zhǎng)期電量的存在，造成煤電機(jī)組僅有較小比例的電量通過現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算。同時(shí)，輔助服務(wù)市場(chǎng)分?jǐn)偛槐M合理，交易規(guī)則有待完善，綜合因素造成了煤電企業(yè)缺乏對(duì)機(jī)組進(jìn)行靈活性改造的商業(yè)動(dòng)機(jī)。
完善市場(chǎng) 還原電力商品屬性
袁家海指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，采取輔助服務(wù)市場(chǎng)和電能量市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu)化出清機(jī)制，通過不同時(shí)段的價(jià)格信號(hào)來引導(dǎo)市場(chǎng)成員在高峰和低谷時(shí)段調(diào)整出力，是最經(jīng)濟(jì)的方式，也是能夠合理化不同機(jī)組輔助費(fèi)用、降低終端用戶電價(jià)的唯一舉措。
《研究》建議，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，適時(shí)出臺(tái)容量電價(jià)和擴(kuò)大靈活性交易品種。逐步推動(dòng)補(bǔ)償政策向市場(chǎng)機(jī)制過渡，適時(shí)出臺(tái)兩部制電價(jià)；進(jìn)一步完善現(xiàn)貨市場(chǎng)，豐富交易品種，特別是靈活性資源和備用資源交易品種，做好現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)政策銜接；適度拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、形成充分競(jìng)爭(zhēng)的作用，加強(qiáng)需求側(cè)管理，合理引導(dǎo)電力消費(fèi)，促進(jìn)電力生產(chǎn)與消費(fèi)的資源優(yōu)化配置。
張?bào)K指出，除了放開現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)和中長(zhǎng)期電量比例限制外，應(yīng)積極推進(jìn)調(diào)頻和容量備用服務(wù)與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合出清?！皩㈦娏Φ纳虡I(yè)屬性進(jìn)行多維度地還原，進(jìn)一步提升火電靈活性改造的商業(yè)獲利水平?！?/span>
如何完善現(xiàn)貨市場(chǎng)？“在現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的省份可以適當(dāng)開展競(jìng)價(jià)模式，以競(jìng)價(jià)交易的方式選擇輔助服務(wù)承擔(dān)主體，降低該項(xiàng)目的輔助服務(wù)費(fèi)用?！痹液＝ㄗh。
