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到2025年煤電裝機規(guī)模應(yīng)控制在11億千瓦以內(nèi)

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:澎湃新聞 發(fā)布時間:2021-06-12 瀏覽:

6月10日,華北電力大學(xué)與自然資源保護協(xié)會(NRDC)在共同發(fā)布的煤控研究項目最新報告中指出,為同時滿足碳排放約束和用電需求,到2025年煤電裝機規(guī)模應(yīng)控制在11億千瓦以內(nèi)。

這份名為《“十四五”電力行業(yè)煤炭消費控制政策研究》(簡稱《報告》)的報告指出,電力行業(yè)是我國最大的煤炭消費和碳排放部門,煤炭消費量占全國煤炭消費總量的50%以上,碳排放量占能源相關(guān)活動碳排放總量的40%以上??刂齐娏π袠I(yè)煤炭消費總量對于中國實現(xiàn)“30·60”雙碳目標(biāo)意義重大。

《報告》顯示,“十三五”期間,我國煤電裝機占總裝機比重首次降至50%以下,煤電行業(yè)累計實現(xiàn)節(jié)煤量3.85億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中,作為最重要的節(jié)煤措施之一,可再生能源替代貢獻了近70%的節(jié)煤量。但我國煤電行業(yè)體量慣性巨大,在建煤電產(chǎn)能仍居世界首位。在雙碳目標(biāo)和嚴(yán)控煤電的背景下,電力行業(yè)如何在保障經(jīng)濟社會運行的同時實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型是“十四五”亟需討論解決的難題。

《報告》研究了“新基建”和電能替代等重點工程對用電需求的影響,預(yù)計“十四五”期間,全社會用電年均增速約為4%-5%,2025年全社會用電量將達到9.2- 9.6萬億千瓦時。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會 (IPCC)的研究成果,《報告》推算了中國煤電的碳排放預(yù)算空間和允許發(fā)展的裝機容量上限。為同時滿足碳排放約束和用電需求,《報告》將可再生驅(qū)動的高電氣化情景作為“十四五”電力發(fā)展的推薦情景,提出到2025年將煤電裝機規(guī)??刂圃?1億千瓦以內(nèi)。

為落實雙碳目標(biāo),《報告》從政策和技術(shù)等方面給出了建議。政策方面,《報告》建議,“十四五”要樹立煤電峰值意識,將碳排放目標(biāo)作為煤電發(fā)展的強約束,并提出將市場化作為新時期推進煤電功能定位調(diào)整的主要手段,進一步擴大可再生能源的市場經(jīng)濟性優(yōu)勢。另外,雖然煤電投資在短期內(nèi)可以拉動經(jīng)濟增長,但長遠來看會加重能源供應(yīng)成本負擔(dān)、阻礙低碳轉(zhuǎn)型。因此,行業(yè)應(yīng)避免打著“新基建”的旗號,重啟“舊基建”的煤電建設(shè)。

從技術(shù)方面,《報告》認(rèn)為短時尖峰負荷并不需要通過新建煤電廠來滿足,通過有效利用現(xiàn)有煤電產(chǎn)能、充分挖掘需求側(cè)潛力、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度等措施即可應(yīng)對短時尖峰電力供應(yīng)短缺,繼續(xù)新建大型煤電機組將造成投資浪費。

《報告》提出了“十四五”期間電力行業(yè)煤控的五大路徑,即嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能、煤電高質(zhì)量發(fā)展要契合區(qū)域政策和電力資源特征、加快電力市場化改革推動煤電功能定位調(diào)整、煤電與可再生能源實現(xiàn)良性博弈以及轉(zhuǎn)向可再生能源驅(qū)動的電氣化進程。

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