2010年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大領(lǐng)域，新能源入列其中。
經(jīng)過一年多的時間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是在行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，卻出現(xiàn)實際應(yīng)用規(guī)模極小的尷尬局面。對此，許多太陽能、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)呼吁政策扶持，求變行業(yè)困局。
離網(wǎng)發(fā)電市場廣泛
提案撰寫者全國人大代表、湖南長沙岳麓山建筑工程有限公司董事長吳建平開篇就點出了行業(yè)內(nèi)部存在的頑疾，“在太陽能、風(fēng)能電力應(yīng)用方面，我國以發(fā)展大型風(fēng)電、大型光伏電站為主。大型電站建設(shè)占地面積廣、用地需求大，多位于遠(yuǎn)離用電負(fù)荷的西北、華北、東北等工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、電網(wǎng)支撐體系較差的地區(qū)，所發(fā)電力無法就地消納；遠(yuǎn)距離輸送又面臨并網(wǎng)技術(shù)、長途損耗等短時期內(nèi)無法破解的難題。”
在不甚理想的產(chǎn)業(yè)布局面前，又一個現(xiàn)實壓力是：中國已承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。雖然這一目標(biāo)需要各行業(yè)共同完成，但作為減排任務(wù)最直接的承擔(dān)者太陽能、風(fēng)電行業(yè)被這一數(shù)字推到了風(fēng)口浪尖。
極大的減排壓力和大型風(fēng)電、光伏電站的自身缺憾，為離網(wǎng)發(fā)電企業(yè)留下了巨大的市場空白。
據(jù)了解，風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用是中小型風(fēng)機(jī)分布式發(fā)電和光伏分布式發(fā)電的綜合應(yīng)用，屬于可再生能源利用的范疇，是可再生能源分布式應(yīng)用的形式之一。
“目前，發(fā)展較快且應(yīng)用前景較廣的是風(fēng)光互補(bǔ)離網(wǎng)儲能供電系統(tǒng)。這種系統(tǒng)通過風(fēng)能、太陽能的綜合應(yīng)用，很好地解決了單獨使用風(fēng)力發(fā)電或太陽能發(fā)電受季節(jié)和天氣等因素制約的問題，使得風(fēng)、光在晝夜變化和季節(jié)變化上形成了很強(qiáng)的互補(bǔ)性，提高了供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。”吳建平在接受記者采訪時說，“這種技術(shù)解決了遠(yuǎn)距離供電的損耗問題，被應(yīng)用于大型電廠發(fā)電輻射范圍之外，優(yōu)勢明顯。”
“為此，我們提出，大力推廣風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用，使其成為新能源發(fā)展新的增長極，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會發(fā)展中的巨大推動作用。”吳建平在提案中給出上述結(jié)論。
各界期盼政策扶持
有業(yè)內(nèi)人士提出，從政策層面推進(jìn)風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用不僅能夠提升本行業(yè)的發(fā)展速度，還將間接惠及國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，摧生出全新的市場領(lǐng)域，如在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)能應(yīng)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火監(jiān)控系統(tǒng)、提水灌溉、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村居民冬季取暖等；在第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)能應(yīng)用于交通、市政、城市建設(shè)、石油開采等；在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)能應(yīng)用于通信、氣象環(huán)保、部隊建設(shè)等領(lǐng)域，包括基站、氣象檢測站、環(huán)保監(jiān)測站等。
“我們一直專注于開發(fā)風(fēng)電互補(bǔ)離網(wǎng)供電系統(tǒng)技術(shù)，工程項目已經(jīng)延伸至通信領(lǐng)域。公司已經(jīng)在新疆吐魯番地區(qū)建設(shè)18個太陽能移動基站，大部分分布在蘭新高鐵附近的戈壁灘中，大型發(fā)電站很難輻射到這些地區(qū)。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪說。但讓他倍感遺憾的是，市場前景如此廣闊的行業(yè)，近些年政府層面卻沒有出臺相應(yīng)的政策給予扶持。
現(xiàn)階段，在風(fēng)能、太陽能利用方面，我國新能源政策導(dǎo)向尚以強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部件制造為主，對小型綜合化應(yīng)用領(lǐng)域政策傾斜力度不大。
這一問題引起行業(yè)內(nèi)部的關(guān)注，人大代表以及企業(yè)紛紛呼吁政府能夠明確風(fēng)能、太陽能小型化綜合分布式供電系統(tǒng)的補(bǔ)貼方式，將風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)中的關(guān)鍵部件太陽能板、風(fēng)機(jī)、蓄電池、逆變器等納入補(bǔ)貼范疇。同時，改變現(xiàn)有的項目特許審批制，并發(fā)揮政府采購職能把符合要求的風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)列入《節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購目錄》以促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)粗略計算，若風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用能實現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，到2020年，該項應(yīng)用可帶來1.8萬億元的市場空間。
