盡管寥寥數(shù)語，但多位兩會代表委員及業(yè)內(nèi)分析人士紛紛從中解讀出今年及未來國內(nèi)新能源和可再生能源發(fā)展的政策新基調(diào)——風(fēng)電太陽能更趨穩(wěn)，水電發(fā)展將更受重視。
去年消費(fèi)比重不升反降
全國政協(xié)第十一屆委員、國家能源局副局長錢智民在3月5日舉行的政府工作報告分組討論中表示，作為“十二五”開局之年的2011年，包括水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等主題非化石能源占一次能源消費(fèi)比重不升反降。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，上述主體非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為8.3%，比2010年8.6%的占比有所下降。
中電聯(lián)年初發(fā)布的2011年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報顯示，水電由于遭遇罕見枯水年，設(shè)備平均利用小時數(shù)為3028小時，比上年降低376小時，為近二十年來最低水平；并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量盡管同比增長48.16%，但設(shè)備利用小時數(shù)卻比上年降低144小時；太陽能光伏發(fā)電的設(shè)備利用率也較上年有所下降。
2011年“棄風(fēng)”現(xiàn)象相較往年有愈演愈烈之勢。龍?jiān)措娏偨?jīng)理謝長軍此前曾表示，全國范圍內(nèi)平均風(fēng)電棄風(fēng)電量占比達(dá)20%，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)近百億元。太陽能方面，盡管2011年光伏發(fā)電裝機(jī)較2010年增長三倍多，但也已出現(xiàn)因無法并網(wǎng)而不得不“棄光”的苗頭。
水電將承擔(dān)2/3分量
全國政協(xié)第十一屆委員、大唐集團(tuán)原總經(jīng)理翟若愚對中國證券報記者表示，也許是意識到可再生能源發(fā)展形勢的嚴(yán)峻性，此前停留在主管部門層面的“重質(zhì)輕量”的新能源發(fā)展思路此次上升為國家層面的基調(diào)。
他認(rèn)為，此次報告強(qiáng)調(diào)促進(jìn)新能源利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和擴(kuò)大國內(nèi)需求，意味著政策將在目前國內(nèi)新能源存量規(guī)模基礎(chǔ)上更加注重開發(fā)利用效果，注重國內(nèi)市場需求。“這對于風(fēng)電、太陽能等過去盲目發(fā)展卻效果不佳的新能源來說，未來發(fā)展形勢將更趨向穩(wěn)定，進(jìn)而徹底告別此前的飛速發(fā)展時代。”翟若愚說。他認(rèn)為，未來政策的核心目標(biāo)就是政府工作報告中提到的“新能源和可再生能源比重”。
而進(jìn)一步的分析則指出，在目前形勢下，水電在實(shí)現(xiàn)可再生能源消費(fèi)比重到2015年末達(dá)11.4%目標(biāo)中的角色越來越重要。2012年，國家能源局制定的水電新開工核準(zhǔn)目標(biāo)是2000萬千瓦，同比增長57%，增幅之大為近年來之最。按照“十二五”規(guī)劃，11.4%目標(biāo)的2/3要靠水電來完成。
