資源國
1.出臺政策緩解運營困境
出臺財稅優(yōu)惠政策為行業(yè)紓困。疫情暴發(fā)后，資源國政府相繼出臺大規(guī)模財政支持政策，通過財政撥款刺激經(jīng)濟發(fā)展，支持企業(yè)恢復(fù)正常運營。如加拿大為油氣行業(yè)提供25億加元（約合129.7億元人民幣）援助，英國為受影響企業(yè)撥款120億英鎊（約合1084億元人民幣）等。
此外，各國還陸續(xù)出臺稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅費負擔。如俄羅斯為受疫情影響的行業(yè)提供6個月的稅收減免，并大幅下調(diào)石油出口關(guān)稅；泰國出臺針對石油及相關(guān)業(yè)務(wù)的稅務(wù)減免措施，延長消費稅支付期限。哈薩克斯坦針對國際市場油價暴跌情況，調(diào)整原油開采稅、出口關(guān)稅與油價掛鉤的機制，減免成品油消費稅，制定旨在保護采油企業(yè)的立法措施。
實施金融政策支持行業(yè)發(fā)展。俄羅斯、澳大利亞、哈薩克斯坦、加拿大、阿聯(lián)酋、伊朗、印尼等多國央行采用降息或相關(guān)量化寬松措施，最大限度降低疫情對經(jīng)濟的影響。加拿大商業(yè)發(fā)展銀行還擬向能源公司提供價值1500 萬～6000萬加元的商業(yè)貸款。
美國除了兩萬億美元的經(jīng)濟刺激法案，美聯(lián)儲還提供4萬億美元用來穩(wěn)定金融市場，提供貸款擔保支持，扶持包括油氣行業(yè)在內(nèi)的受打擊行業(yè)。
2.能源轉(zhuǎn)型步伐加快
發(fā)展天然氣，持續(xù)提升LNG產(chǎn)能。天然氣作為相對清潔的化石能源和推動能源轉(zhuǎn)型的重要過渡能源，仍是資源國的發(fā)展重點?？ㄋ枒{借絕對的成本優(yōu)勢（0.5 美元/百萬英熱單位），穩(wěn)居全球最大LNG出口國地位。在北方氣田項目的驅(qū)動下，卡塔爾有望將其LNG產(chǎn)能擴大43%，至1.1 億噸/年。
增加投資，加快可再生能源項目建設(shè)。2015年底，阿聯(lián)酋發(fā)布《2050迪拜清潔能源戰(zhàn)略》，提出將在2050年前投資1634億美元發(fā)展可再生能源，使迪拜清潔能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比2020年達到7%、2030年達到25%、2050年達到75%。2020年8月，阿聯(lián)酋完成阿布扎比Al Dhafra光伏發(fā)電項目的招標工作，該項目總發(fā)電裝機容量將達到兩吉瓦。據(jù)測算，該項目發(fā)電成本將僅為13.5 美元/兆瓦時，創(chuàng)全球可再生能源發(fā)電成本新低。沙特一直加快發(fā)展可再生能源，2017年確定了“可再生能源發(fā)電新增裝機容量到2023年達到27.3吉瓦、到2030年達到58.7吉瓦”的目標，還建立了可再生能源辦公室，專門負責可再生能源發(fā)電項目的招標工作。2020 年初，沙特啟動了第三輪太陽能發(fā)電項目招標計劃，包括4個子項目，總裝機容量為1.2 吉瓦。此外，2020年7月，沙特還與美國空氣產(chǎn)品公司達成投資建全球最大綠氫項目的合作，預(yù)計總投資達70億美元，2025年投產(chǎn)后，產(chǎn)量有望達到650噸/日。
俄羅斯加快建設(shè)現(xiàn)代化能源強國。2020年上半年，俄羅斯相繼通過新版《2035年前能源戰(zhàn)略草案》《2035年前制造業(yè)發(fā)展計劃》和《2035年前煤炭工業(yè)發(fā)展計劃》，全方位促進能源現(xiàn)代化發(fā)展。俄羅斯還加大對能源技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的支持力度，確立4個關(guān)鍵目標，即到2035年實現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、能源產(chǎn)品出口多樣化、能源和制造領(lǐng)域創(chuàng)新化、數(shù)字轉(zhuǎn)型全面化。在當前全球石油需求增速放緩的背景下，俄羅斯將推進能源出口多樣化，以天然氣特別是LNG出口為主，目標是到2035年，LNG產(chǎn)量在0.8億～1.4億噸、天然氣開采量在8500億～9240億立方米，城鎮(zhèn)居民氣化率從68.6%提升至82.9%。俄羅斯還將氫能發(fā)展納入出口戰(zhàn)略重點，力求到2035年通過擴大氫氣產(chǎn)能成為全球重要氫能經(jīng)濟國家。
消費國
1.能源結(jié)構(gòu)加速向清潔化轉(zhuǎn)變
多國設(shè)立碳中和目標。2020年3月4日，歐盟委員會公布《歐洲氣候法》草案，將2019年12月作出的2050年實現(xiàn)碳中和的政治承諾正式入法。按照草案要求，歐盟所有成員國都要采取必要措施實現(xiàn)上述目標。草案還規(guī)定了評估成果的措施和分步實現(xiàn)2050年目標的路線圖。2020年12月11日，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人通過了歐盟委員會關(guān)于提高碳中和中期目標的提議，將2030年溫室氣體減排目標從相較于1990年水平的40%提升至55%，并寫入歐盟法律強制要求成員國遵守。中國、日本和韓國也在2020年首次確定碳中和目標。據(jù)能源和氣候信息小組統(tǒng)計，目前已有27個國家和地區(qū)實現(xiàn)或明確提出碳中和，還有100多個國家和地區(qū)在討論碳中和目標。
加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的配套政策密集發(fā)布。碳中和目標下可再生能源逐漸成為能源行業(yè)未來發(fā)展重點，消費國紛紛出臺政策加速推進清潔能源發(fā)展。德國、法國、意大利等發(fā)布了各自的《國家氫能戰(zhàn)略》，建立對未來氫能的生產(chǎn)、運輸、使用，以及相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新和投資的政策框架。歐盟在財政補貼、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施等方面推出5750億歐元的氫能投資計劃，氫能產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展機遇期。同時，多國還通過氣候政策方面的立法，限制煤炭項目的發(fā)展和燃煤電廠的運行。根據(jù)德國能源研究智庫發(fā)布的報告，歐盟有6個國家已實現(xiàn)“無煤”，14個國家承諾2030年或更早淘汰煤電。
2.升級電力供應(yīng)系統(tǒng)適應(yīng)綠色經(jīng)濟新發(fā)展
電網(wǎng)國際互聯(lián)互通促進能源資源統(tǒng)籌開發(fā)利用。電力需求的快速增長要求電網(wǎng)大幅升級和擴容。2020年，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織提交的政策建議《構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加強與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的聯(lián)系》被納入聯(lián)合國政策建議，將在聯(lián)合國層面建立全球能源互聯(lián)網(wǎng)工作機制，支持全球能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)研究規(guī)劃與項目建設(shè)。
打造更具靈活性、包容性的電力市場。技術(shù)進步和對能源更安全可靠的需求使傳統(tǒng)的集中式電力結(jié)構(gòu)變得更多樣化和分散化。分布式電源的接入和容量市場機制的引進，可充分利用不同能源之間的耦合互補特性來保證高峰負荷期的電力供給，保證了電力供應(yīng)安全可靠。歐盟已陸續(xù)實現(xiàn)多國、多區(qū)域市場的聯(lián)合交易，基于統(tǒng)一市場核心規(guī)則實現(xiàn)聯(lián)合出清的市場機制逐步建立。
2020年2月，英國商業(yè)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部承諾將對容量市場的設(shè)計進行多項改進，允許跨境輸電容量直接參與容量市場。2020年，日本啟動跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線輸電權(quán)市場，緩解跨區(qū)交易聯(lián)絡(luò)線容量不足。泰國和土耳其鼓勵更多家庭和企業(yè)安裝屋頂光伏設(shè)備，并將多余電力向電網(wǎng)出售。
3.交通領(lǐng)域繼續(xù)加快低碳節(jié)能轉(zhuǎn)型
海運、航空業(yè)燃料轉(zhuǎn)換降低排放污染。國際海事組織（IMO）新規(guī)實施以來，海運業(yè)愈加關(guān)注低硫燃料的研發(fā)和應(yīng)用。航空領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型也在提速，歐盟委員會計劃2021年就航空燃油混合可再生燃料這一議題進行立法，多國已開始積極籌備行動。2020年，德國公布法律草案稱，計劃2030年前航空領(lǐng)域所用燃料中需要混合2%的零碳排放可再生燃料。法國政府發(fā)布減碳路徑圖，要求航空業(yè)2022年起在燃油中混合1%的可再生燃料，到2025年將這一比例提升至2%、到2050年提升至50%。挪威要求2020年起在航空燃油中混合0.5%的生物燃料。芬蘭則宣布2030年前將在航空燃油中實現(xiàn)30%的生物燃料混合比例。
推動電動汽車向高質(zhì)量發(fā)展。2020年11月，中國發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021~2035）》，計劃到2025年，電動汽車平均電耗降至12千瓦時/百千米；到2035年，電動汽車成為新銷售車輛主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。歐盟制定了一系列新政，規(guī)定2021年起，歐盟境內(nèi)新乘用車的平均二氧化碳排放量不得高于每千米95克，到2025年和2030年，則需要在這一基礎(chǔ)上再分別降低15%和37.5%。英國目前使用的無鉛汽油中混合了5%的生物乙醇，政府考慮引入混有10%生物乙醇的低碳燃料。
各國還出臺了各種財稅優(yōu)惠政策。2020年3月，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟理事會通過決議，在成員國范圍內(nèi)取消部分電動汽車的進口關(guān)稅，零關(guān)稅政策將執(zhí)行至2021年12月31日。德國分別于2020年2月、6月兩次發(fā)布《環(huán)境獎金》文件，將電動汽車單車補貼從4000歐元（約合3.1243萬元人民幣）提升至6000歐元，再從6000歐元提升到9000歐元。法國分別于2020年1月、5月發(fā)布《二氧化碳排放獎懲法規(guī)》和《80億歐元汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇計劃》，前者規(guī)定消費者購買高排放車型要被罰款。意大利、西班牙等國家推出包括減免購置稅、增加用戶補貼等行業(yè)扶持政策，進一步刺激本國電動汽車市場發(fā)展。
