中國儲能網(wǎng)訊：國家能源局：風(fēng)光發(fā)電量占全社會比重今年將達(dá)11%，建立多元并網(wǎng)保障機(jī)制
在多輪征求意見后，國家能源局關(guān)于風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)的新規(guī)則終于出臺。
4月19日，國家能源局正式公布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》（下稱《通知》）。
《通知》提出，2021年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量比重將達(dá)到11%，此后逐年提高，到2025年將達(dá)到16.5%左右。
在可再生能源消納方面，《通知》強(qiáng)調(diào)要按照目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任共擔(dān)原則，制定發(fā)布各省級行政區(qū)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，引導(dǎo)各省級能源主管部門依據(jù)本區(qū)域非水電消納責(zé)任權(quán)重，積極推動當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光伏項目建設(shè)和跨省區(qū)電力交易，確定本省（區(qū)、市）完成非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必須的年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規(guī)模和新增核準(zhǔn)（備案）規(guī)模，認(rèn)真組織并統(tǒng)籌銜接做好項目開發(fā)建設(shè)和儲備工作。
此外，國家能源局提出要建立保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)等多元保障機(jī)制。
在保障性并網(wǎng)方面，各省（區(qū)、市）完成年度非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必須的新增并網(wǎng)項目，由電網(wǎng)企業(yè)實行保障性并網(wǎng)；保障性并網(wǎng)規(guī)模可以省際置換，保障性并網(wǎng)項目由各省級能源主管部門通過競爭性配置統(tǒng)一組織。
市場化并網(wǎng)方面，國家能源局提出，保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)；并網(wǎng)條件主要包括配套新增的儲水蓄能、儲熱型光熱發(fā)電、火電調(diào)峰、電化學(xué)儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等靈活調(diào)節(jié)能力。
在存量項目方面，2020年底前已核準(zhǔn)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項目和2019年、2020年平價、競價光伏項目等存量風(fēng)光發(fā)電項目直接納入各?。▍^(qū)、市）保障性并網(wǎng)項目范圍。
《通知》指出，各類存量項目應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)建成投產(chǎn)，對于長期核準(zhǔn)（備案）而不建設(shè)的項目，應(yīng)及時組織清理；不具備建設(shè)條件的，要及時予以廢止。
各省2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項目，存量項目不能滿足今年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的?。▍^(qū)、市），應(yīng)按照剩余保障性并網(wǎng)規(guī)模開展競爭性配置，確定2021年并網(wǎng)的新增項目要加快核準(zhǔn)（備案），積極推進(jìn)建設(shè)，確保盡快建成投產(chǎn)。
在征求意見稿中，2021年戶用光伏發(fā)電項目的國家財政補(bǔ)貼預(yù)算尚未明確，但戶用光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。
此外，國家能源局也在《通知》中指出，各省級能源主管部門要規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻；要督促地方推動出臺土地、財稅和金融等方面的支持政策，減輕新能源開發(fā)建設(shè)的不合理負(fù)擔(dān)，調(diào)動各類市場主體的投資積極性。
《通知》還要求電網(wǎng)企業(yè)要簡化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，服務(wù)新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，確保納入保障性并網(wǎng)范圍和已落實市場化并網(wǎng)條件的項目實現(xiàn)“能并盡并”。
近年來，我國可再生能源迅猛發(fā)展，開發(fā)利用規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第一，光伏、風(fēng)電等新能源的多項數(shù)據(jù)——光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量和發(fā)電量已多年位居世界首位。
國家能源局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%，可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達(dá)到29.5%。
近期受“碳中和”“碳達(dá)峰”等政策影響，我國可再生能源已經(jīng)步入快速發(fā)展期。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋此前在中國發(fā)展高層論壇2021年會上公布的數(shù)據(jù)，2020年，我國清潔能源占能源消費的比重達(dá)到24.3%，煤炭消費量占總量56.8%，較2015年下降7.2個百分點。
根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，到“十四五”末，中國可再生能源發(fā)電裝機(jī)占中國電力總裝機(jī)的比例將超過50%。
國家能源局局長章建華在3月30日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，下一步，國家能源局將加快實施能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，大力推動新時代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展。
章建華透露，根據(jù)規(guī)劃，到2030年中國非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。
隨著可再生能源占比的不斷提升，消納、補(bǔ)貼拖欠等問題都備受市場關(guān)注。
此前，由于新能源開發(fā)和電力系統(tǒng)的笑納能力不匹配，多地出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光較為突出的問題。自2018年以來，國家能源局制定清潔能源消納三年行動計劃，并取得了一定的成果。
過去三年，國內(nèi)風(fēng)光電利用率大幅提升，到2020年底，我國風(fēng)電利用率提升到97%，光伏利用率也達(dá)到了98%。
今年以來，國家能源局相繼發(fā)布多份文件，推動解決可再生能源并網(wǎng)、消納等問題。
