中國儲能網(wǎng)訊：2020年，電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的進展。全國電力供需總體平衡，生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%，發(fā)電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%；電力體制改革持續(xù)深化，輸配電價監(jiān)管體系基本完善，市場交易電量超過3.1萬億千瓦時，同比增長11.7%；節(jié)能降耗更進一步，供電標準煤耗305.5克/千瓦時，同比再降0.9克/千瓦時。本報告結(jié)合近十年電力運行情況，從多元角度剖析我國電力供需態(tài)勢、運行特點、改革進展、發(fā)展方向等內(nèi)容，供參考。
我國電力發(fā)展與改革形勢分析（2021）
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。我國經(jīng)濟運行逐季改善、逐步恢復常態(tài)，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。我國經(jīng)濟總量首次突破100萬億元大關(guān)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1015986億元，比上年增長2.3%。
2020年，電力高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。全國電力供需總體平衡，供需結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全國全口徑發(fā)電裝機容量22億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機容量合計9.8億千瓦，占比為44.8%，創(chuàng)歷史新高。全口徑發(fā)電量為7.62萬億千瓦時，可再生能源發(fā)電量達到2.2萬億千瓦時。電力體制改革更進一步，輸配電價監(jiān)管體系基本完善，市場交易電量超過3.1萬億千瓦時，同比增長11.7%。同時，節(jié)能降耗更進一步，供電標準煤耗305.5克/千瓦時，同比再降0.9克/千瓦時。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我國進入新發(fā)展階段。2021年我國經(jīng)濟將延續(xù)穩(wěn)健復蘇態(tài)勢，預(yù)計用電消費呈恢復性增長態(tài)勢，電力供需總體平衡。在2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標要求下，電力行業(yè)要保障電力安全可靠供應(yīng)，加快清潔低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)碳減排目標。
一、全社會用電量平穩(wěn)增長，電力消費結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化
（一）、全社會用電量同比增長3.1%，增速趨緩
2020年，我國全社會用電量平穩(wěn)增長，增速略緩。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）數(shù)據(jù)，2020年，全社會用電量75110億千瓦時，同比增長3.1%。受疫情影響，2020年電力需求和電力供應(yīng)都出現(xiàn)了諸多變數(shù)，呈現(xiàn)出不確定性，尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)受沖擊較大。下半年隨著復工復產(chǎn)、復商復市持續(xù)推進，用電需求較快回升。
“十三五”時期全社會用電量年均增長5.7%，較“十二五”時期回落0.6個百分點。2015年是“十三五”的開局之年，我國宏觀經(jīng)濟增速換擋，進入發(fā)展新常態(tài)，增長方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，當年全社會用電量5.69萬億千瓦時，增速回落至0.96%，為多年來最低值。2016年后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，全社會用電量增速回升，2019年全社會用電量增速增長至4.47%。2020年因突如其來的疫情，用電需求再次受到影響，我國通過采取嚴密的防控措施，持續(xù)推進復工復產(chǎn)、復商復市，經(jīng)濟在第二季度實現(xiàn)恢復性增長，全社會用電量增速擺脫較低預(yù)期，實際增速達到3.1%。
圖1 2011～2020年全國全社會用電量及增速情況（單位：億千瓦時，%）
注：2020年數(shù)據(jù)來自于中電聯(lián)快報，其他來自中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，增速系計算所得，如無特殊標注，下同。
（二）、季度用電隨復工復產(chǎn)進度攀升
2020年各季度全社會用電量增速穩(wěn)步回升，與各季度經(jīng)濟增速走勢一致，四季度恢復態(tài)勢強勁。2020年各季度全社會用電量增速分別為-6.5%、3.9%、5.8%、8.1%。一季度由于疫情原因，用電量增速大幅下降。隨著經(jīng)濟運行穩(wěn)步復蘇，二、三、四季度用電量增速逐漸回升，四季度增速8.1%，為近幾年最高值。經(jīng)濟運行穩(wěn)步復蘇是用電量增速回升的最主要原因。全社會用電量季度增速變化趨勢，反映出隨著疫情得到有效控制以及國家逆周期調(diào)控政策逐步落地，復工復產(chǎn)、復商復市持續(xù)取得明顯成效，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。
圖2 2018～2020年全國全社會用電量季度增速（單位：%）
（三）、產(chǎn)業(yè)用電增速逐季上升
2020年，第二、三產(chǎn)業(yè)用電增幅較小。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量859億千瓦時，同比增長10.2%，是唯一實現(xiàn)兩位數(shù)增長的產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)用電量51215億千瓦時，同比增長2.5%。第三產(chǎn)業(yè)用電量12087億千瓦時，同比增長1.9%。城鄉(xiāng)居民生活用電量10950億千瓦時，同比增長6.9%。
二、三產(chǎn)業(yè)用電增速分別為2.5%、1.9%，增速較2019年分別下降1.3、7.6個百分點。2020年第二產(chǎn)業(yè)各季度用電量增速分別為-8.8%、3.3%、5.8%、7.6%，復工復產(chǎn)持續(xù)推進拉動各季度增速持續(xù)回升。工業(yè)用電恢復成為拉動用電量增長的重要力量。2020年三、四季度，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電增速大幅攀升，拉動全社會用電量快速增長。第三產(chǎn)業(yè)各季度用電量增速分別為-8.3%、0.5%、5.9%、8.4%，隨著復商復市的持續(xù)推進，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速逐季上升。比較突出的是，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量同比增長23.9%。得益于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速推廣應(yīng)用，促進了線上產(chǎn)業(yè)的高速增長。
表1 2011～2020年分產(chǎn)業(yè)用電量（單位：億千瓦時）
注：2018年3月，國家統(tǒng)計局《關(guān)于修訂<三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）>的通知》明確將“農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)”調(diào)整到第三產(chǎn)業(yè)后，再更名為“農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動”，電力行業(yè)按照最新的標準開展行業(yè)統(tǒng)計工作，為保證數(shù)據(jù)可比，2017年之后的數(shù)據(jù)已根據(jù)新標準重新分類。
一產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用電增速有所回升，分別為10.2%、6.9%，較2019年分別提升6、1.2個百分點。2020年，第一產(chǎn)業(yè)各季度用電量增速分別為4.0%、11.9%、11.6%和12.0%，連續(xù)三個季度的增速超過10%。第一產(chǎn)業(yè)用電量的快速增長主要受益于農(nóng)網(wǎng)改造升級、鄉(xiāng)村用電條件改善、電能替代、脫貧攻堅帶動鄉(xiāng)村發(fā)展等，第一產(chǎn)業(yè)用電潛力得到釋放。城鄉(xiāng)居民生活用電量在第二、四季度快速增長。各季度增速分別為3.5%、10.6%、5.0%、10.0%。
圖3 2018～2020年分產(chǎn)業(yè)用電量增速情況（單位：%）
（四）、三產(chǎn)和居民用電比重逐年擴大，電力消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
在全社會用電量保持平穩(wěn)增長同時，電力消費結(jié)構(gòu)正日益優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)用電比重逐步收縮，第三產(chǎn)業(yè)、居民用電比重逐步擴大。隨著新興服務(wù)業(yè)進一步快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，用電結(jié)構(gòu)將進一步向三產(chǎn)和居民傾斜。
表2 2017～2020年全社會用電結(jié)構(gòu)
2020年西部地區(qū)用電增速領(lǐng)先，東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量增速分別為2.1%、2.4%、5.6%、1.6%。全國共有27個省份用電量為正增長，其中，云南、四川、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、江西、安徽等8個省份增速超過5%。
二、全國電力裝機增速大幅提升，裝機結(jié)構(gòu)進一步清潔化
（一）、全國電力裝機同比增長9.5%，裝機規(guī)模22億千瓦
截至2020年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量22億千瓦，同比增長9.5%，增幅較上年提升3.7個百分點。2020年，全國新增發(fā)電裝機容量19087萬千瓦，同比增加8587萬千瓦，增速大幅提升。
近十年來，我國發(fā)電裝機保持增長趨勢。2011～2020年，我國發(fā)電裝機累計容量從10.62億千瓦增長到22億千瓦。2015年后，我國裝機增速呈下降趨勢，至2020年陡然回升，最主要原因是風電、太陽能發(fā)電等新能源新增裝機創(chuàng)歷史新高。
圖4 2011～2020年全國電力裝機及增速情況（單位：萬千瓦，%）
（二）、煤電裝機容量占比首次低于50%，非化石能源裝機創(chuàng)歷史新高
截至2020年底，全國全口徑水電裝機容量3.7億千瓦、火電12.5億千瓦、核電4989萬千瓦、并網(wǎng)風電2.8億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬千瓦。
全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機容量合計9.8億千瓦，占總發(fā)電裝機容量的比重為44.8%，比上年提高2.8個百分點。煤電裝機容量10.8億千瓦，占比為49.1%，首次降至50%以下。
表3 2011～2020年全國電力裝機結(jié)構(gòu)（單位：萬千瓦）
“十三五”時期，全國全口徑發(fā)電裝機容量年均增長7.6%，其中非化石能源裝機年均增長13.1%，占總裝機容量比重從2015年底的34.8%上升至2020年底的44.8%，提升10個百分點；煤電裝機容量年均增速為3.7%，占總裝機容量比重從2015年底的59.0%下降至2020年底的49.1%，下降近10個百分點。
從裝機增速看，2020年，火電裝機同比增長4.7%，較上年高出0.7個百分點。風電裝機同比增長34.6%，較上年增速高出21個百分點。太陽能發(fā)電以24.1%的速度增長，較上年增速大幅提升7個百分點。核電增速收縮，降低6.7個百分點。水電裝機低速緩增，同比增長3.4%。
圖5 2011～2020年水電、火電、核電、風電裝機增速情況（單位：%）
圖6 2011～2020年全國電力裝機結(jié)構(gòu)（單位：%）
從電源結(jié)構(gòu)看，十年來我國傳統(tǒng)化石能源發(fā)電裝機比重持續(xù)下降、新能源裝機比重明顯上升。2020年火電裝機比重較2011年下降了15.7個百分點，風電、太陽能發(fā)電裝機比重上升了近20個百分點，發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。水電、風電、光伏、在建核電裝機規(guī)模等多項指標保持世界第一。
（三）、新增發(fā)電裝機規(guī)模創(chuàng)歷史新高，新能源逐步向主力電源發(fā)展
2020年，全國電源新增發(fā)電裝機容量19087萬千瓦，比上年多投產(chǎn)8587萬千瓦，同比增速81.8%。其中，新增水電裝機1323萬千瓦，新增并網(wǎng)風電、太陽能發(fā)電裝機容量7167、4820萬千瓦，新增并網(wǎng)風電裝機規(guī)模創(chuàng)新高。全國生物質(zhì)發(fā)電新增裝機543萬千瓦。
從新增發(fā)電裝機總規(guī)?？?，連續(xù)八年新增裝機容量過億千瓦，2020年更是創(chuàng)歷史新高。受電力供需形勢變化等因素影響，2018、2019年我國新增裝機規(guī)模連續(xù)下滑。2020年，在新能源裝機高增速的帶動下，新增裝機總體容量大幅提升。
圖7 2011～2020年全國新增電力裝機容量情況（單位：萬千瓦）
2020年，新增發(fā)電裝機以新能源為增量主體。并網(wǎng)風電、太陽能發(fā)電新增裝機合計11987萬千瓦，超過上年新增裝機總規(guī)模，占2020年新增發(fā)電裝機總?cè)萘康?2.8%，連續(xù)四年成為新增發(fā)電裝機的主力。2020年火電（包括煤電、氣電、生物質(zhì)發(fā)電）新增裝機占全部新增裝機的29.53%，與2015年相比降低21個百分點；水電新增裝機占比為6.93%。
圖8 2015年與2020年新增電力裝機結(jié)構(gòu)對比
從各類電源新增裝機規(guī)?？?，2020年，新增火電裝機5637萬千瓦，自2015年以來，新增裝機容量首次回升，較上年多投產(chǎn)1214萬千瓦。新增并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電裝機容量分別為7167萬千瓦和4820萬千瓦，分別比上年多投產(chǎn)4595萬千瓦和2168萬千瓦。新增水電和核電裝機分別1323、112萬千瓦。
表4 2011～2020年各類發(fā)電新增裝機情況（單位：萬千瓦）
●新能源新增裝機
風電、光伏通過試點示范及規(guī)?；瘧?yīng)用取得快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，風電年新增裝機超過1500萬千瓦，光伏年新增裝機約3000萬千瓦。從2021年起新核準陸上風電項目全面平價上網(wǎng)，光伏行業(yè)也將不再有新增補貼項目。
2020年，全國風電新增并網(wǎng)裝機7167萬千瓦，其中陸上風電新增裝機6861萬千瓦、海上風電新增裝機306萬千瓦。據(jù)全球風能理事會（GWEC）2月25日發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國海上風電新增裝機連續(xù)三年領(lǐng)跑全球，新增容量占全球新增一半以上。市場與政策共同向平價上網(wǎng)驅(qū)動，行業(yè)項目建設(shè)加速。風電建設(shè)整體呈現(xiàn)出平價前的沖刺期，新增并網(wǎng)裝機增幅明顯。2019、2020年風電新增裝機增速分別為20.9%、178.7%。從空間分布看，中東部和南方地區(qū)占比約40%，“三北”地區(qū)占60%。到2020年底，全國風電累計裝機2.81億千瓦，其中陸上風電累計裝機2.71億千瓦、海上風電累計裝機約900萬千瓦。
我國太陽能發(fā)電裝機規(guī)模快速擴大?！笆濉币詠?，太陽能發(fā)電新增裝機規(guī)模提升明顯。2019年我國啟動光伏發(fā)電競價項目申報，新增幅度縮減。2020年新增并網(wǎng)裝機量恢復上升。2020年，全國太陽能發(fā)電新增裝機4820萬千瓦，其中集中式光伏電站3268萬千瓦、分布式光伏1552萬千瓦。從新增裝機布局看，中東部和南方地區(qū)占比約36%，“三北”地區(qū)占64%。
圖9 2011～2020年風光發(fā)電新增裝機情況（單位：萬千瓦）
●火電新增裝機
2020年，火電新增裝機5637萬千瓦，較上年同期多投產(chǎn)1214萬千瓦，同比上升27.4%。全年有多個大型火電機組并網(wǎng)，重點工程包括：1月陽江全球首臺1240兆瓦陽西5、6號機組啟動試運行；8月，山東能源盛魯能化盛魯電廠1號機組、甘肅常樂電廠1號100萬千瓦機組首次并網(wǎng)一次成功；9月大唐東營熱電廠世界首臺六缸六排汽100萬千瓦一號機組首次并網(wǎng)一次成功；12月，山西盂縣2×100萬千瓦發(fā)電項目1號機組并網(wǎng)成功，世界首例、我國首臺汽輪機高位布置發(fā)電機組-國家能源集團國華電力錦界電廠5號機組首次并網(wǎng)一次成功。受需求驅(qū)動，火電裝機容量持續(xù)增加。但隨著風電等清潔能源的大規(guī)模應(yīng)用，火電裝機容量增長速度逐漸降低?！笆濉币詠恚痣娦略鲅b機持續(xù)呈逐漸縮減之勢，其增量主體地位有被新能源取代的趨勢。
圖10 2011～2020年火電裝機和新增裝機情況（單位：萬千瓦）
●水電新增裝機
2020年，水電新增裝機1323萬千瓦，較上年多投產(chǎn)878萬千瓦。自2013年以來，我國水電新增裝機整體呈下降趨勢，2019年更達到十年最低點，2020年有所上揚。2020年新增裝機較多的省份為四川（413萬千瓦）、云南（340萬千瓦）和安徽（136萬千瓦），占全部新增裝機的67.13%。按照《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2020年我國水電總裝機容量達到3.8億千瓦。截至2020年底，水電裝機規(guī)模37016萬千瓦，接近“十三五”規(guī)劃目標。
圖11 2011～2020年水電裝機和新增裝機情況（單位：萬千瓦）
●核電新增裝機
2020年，核電新增裝機繼續(xù)縮減。2020年核電新增裝機112萬千瓦，較上年同期少投產(chǎn)297萬千瓦，同比減少72.6%。9月，中核集團田灣核電站5號機組順利完成滿功率連續(xù)運行考核，這標志著田灣核電5號機組具備投入商業(yè)運行條件，額定容量111.8萬千瓦。11月27日，“華龍一號”全球首堆——中核集團福清核電5號機組首次并網(wǎng)發(fā)電，于2021年1月30日投入商業(yè)運行，額定容量116.1萬千瓦。
圖12 2011～2020年核電裝機和新增裝機情況（單位：萬千瓦）
三、電力供需形勢保持總體平衡，可再生能源利用水平持續(xù)提升
（一）、非化石能源電力供應(yīng)能力持續(xù)增強
2020年全國電力供需總體平衡，全國全口徑發(fā)電量為7.62萬億千瓦時，同比增長4.0%，增速持續(xù)放緩。其中，水電發(fā)電量為1.36萬億千瓦時，同比增長4.1%；火電發(fā)電量為5.17萬億千瓦時，同比增長2.5%；核電發(fā)電量3662億千瓦時，同比增長5.0%；風電、太陽能發(fā)電量快速增長，分別為4665、2611億千瓦時，分別同比增長15.1%和16.6%；生物質(zhì)發(fā)電量1326億千瓦時，同比增長19.4%，繼續(xù)保持較高速增長。
2020年，全國全口徑非化石能源發(fā)電量2.58萬億千瓦時，同比增長7.9%，占全國全口徑發(fā)電量的比重為33.9%，同比提高1.2個百分點，非化石能源電力供應(yīng)能力持續(xù)增強。全國全口徑煤電發(fā)電量4.63萬億千瓦時，同比增長1.7%，占全國全口徑發(fā)電量的比重為60.8%，同比降低1.4個百分點。2020年運行核電機組累計發(fā)電量為3662億千瓦時，占全國累計發(fā)電量的4.94%，占比為近五年之最。
圖13 2015～2020年全國發(fā)電量及非化石能源發(fā)電占比情況（單位：億千瓦時，%）
“十三五”時期，全國全口徑發(fā)電量年均增長5.8%，其中非化石能源發(fā)電量年均增長10.6%，占總發(fā)電量比重從2015年的27.2%上升至2020年的33.9%，提升6.7個百分點；煤電發(fā)電量年均增速為3.5%，占總發(fā)電量比重從2015年的67.9%下降至2020年的60.8%，降低7.1個百分點。
（二）、水電、核電設(shè)備利用小時同比提升
2020年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為3758小時，同比減少70小時。水電、核電設(shè)備利用小時同比提高。水電設(shè)備平均利用小時為3827小時，同比增加130小時。核電設(shè)備利用小時7453小時，同比提高59小時?；痣娫O(shè)備平均利用小時為4216小時，同比減少92小時。并網(wǎng)風電平均利用小時為2073小時，同比降低10小時。光伏平均利用小時1281小時，同比降低10小時。
從全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時來看，近十年總體呈下滑之勢，2018年有所回升。2015年開始，全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)持續(xù)降落至4000小時以內(nèi)。
2020年水電設(shè)備利用小時3827小時，歷年來首次突破3800小時，同比提高130小時。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2020年，全國主要流域棄水電量約301億千瓦時，水能利用率約96.61%，較上年同期提高0.73個百分點，棄水狀況進一步緩解。
表5 2011～2020年發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)（單位：小時）
火電設(shè)備利用小時4216小時，同比降低92小時，其中煤電4340小時，同比降低89小時。伴隨輸配電能力的增強，跨區(qū)域送電量規(guī)?？焖僭鲩L，支撐了一定火電發(fā)電，火電發(fā)電量平穩(wěn)增加，但在總發(fā)電量中占比繼續(xù)下降。受電力供需區(qū)域性差異以及可再生能源上網(wǎng)電量擠占影響，火電機組利用效率仍舊偏低。2020年“新基建”加速發(fā)展，部分特高壓投產(chǎn)，煤電的定位由主體電源向基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變，提供更多的調(diào)峰調(diào)頻服務(wù)。2020年各地的電力容量市場、電力輔助服務(wù)市場的建立和完善，也將為煤電定位的轉(zhuǎn)變提供政策支持。
圖14 2011～2020年不同電源發(fā)電設(shè)備利用小時變動情況
2020年核電平均利用小時7453小時，同比增加59小時。2020年共有2臺核電機組完成首次裝料，分別為田灣核電5號機組和福清核電5號機組。近十年來，核電利用小時呈現(xiàn)波動態(tài)勢，2015～2017年出現(xiàn)明顯下降，2018年后回升至前幾年的較高水平。
（三）、可再生能源利用水平繼續(xù)提升
我國大力推進清潔能源開發(fā)利用，水電、風電、光伏、在建核電裝機規(guī)模等多項指標保持世界第一。風電、光伏發(fā)電實現(xiàn)平價無補貼上網(wǎng)，風電、光伏發(fā)電和水能利用率均提高到95%以上。2020年全國棄風電量166.1億千瓦時，風電利用率96.5%，同比提升0.5個百分點；棄光電量52.6億千瓦時，光伏發(fā)電利用率98.0%，與去年基本持平?！肚鍧嵞茉聪{行動計劃（2018-2020年）》提出的全國及重點省份2020年新能源利用率目標全面完成。
可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到9.34億千瓦，同比增長約17.5%?？稍偕茉窗l(fā)電量持續(xù)增長。2020年，全國可再生能源發(fā)電量達22148億千瓦時，同比增長約8.4%。
可再生能源保持較高利用率水平。2020年，全國主要流域棄水電量約301億千瓦時，較去年同期減少46億千瓦時。水能利用率約96.61%，較上年同期提高0.73個百分點。棄水主要發(fā)生在四川省，其主要流域棄水電量約202億千瓦時，較去年同期減少77億千瓦時，主要集中在大渡河干流，約占全省棄水電量的53%；青海省棄水較去年有所增加，棄水約40億千瓦時，比去年同期增加18.5億千瓦時；其他省份棄水電量維持較低水平。全國棄風電量約166億千瓦時，平均利用率96.5%，較上年同期提高0.5個百分點。全國平均棄風率3%，較去年同比下降1個百分點，尤其是新疆、甘肅、蒙西，棄風率同比顯著下降，新疆棄風率10.3%、甘肅棄風率6.4%、蒙西棄風率7%，同比分別下降3.7、1.3、1.9個百分點。全國棄光電量52.6億千瓦時，平均利用率98%，與去年平均利用率持平。光伏消納問題較為突出的西北地區(qū)棄光率降至4.8%，同比降低1.1個百分點，尤其是新疆、甘肅棄光率進一步下降，分別為4.6%和2.2%，同比降低2.8和2.0個百分點。
為促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，2020年5月國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全清潔能源消納長效機制的指導意見（征求意見稿）》，提出將從“構(gòu)建以消納為核心的清潔能源發(fā)展機制”“加快形成有利于清潔能源消納的電力市場機制”“全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力”“著力推動清潔能源消納模式創(chuàng)新”“構(gòu)建清潔能源消納閉環(huán)監(jiān)管體系”等五方面入手，建立健全清潔能源消納長效機制。2020年也是我國正式實施可再生能源電力消納保障機制的第一年。5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責任權(quán)重的通知》，明確了各?。▍^(qū)、市）2020年可再生能源電力消納總量責任權(quán)重、非水電責任權(quán)重的最低值和激勵值。7月起，多地發(fā)布可再生能源電力消納實施方案，要求各類市場主體完成相應(yīng)可再生能源及非水可再生能源消納量，實質(zhì)性推進配額制落地實施。
四、電網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進，供電服務(wù)質(zhì)效再提升
“十三五”期間，我國建成投運多項交流和直流特高壓工程，跨區(qū)輸電能力進一步提升，藏中聯(lián)網(wǎng)工程、阿里聯(lián)網(wǎng)工程以及張北柔性直流電網(wǎng)工程等重點電網(wǎng)工程順利投運，電網(wǎng)更強更大。我國已形成以東北、西北、西南區(qū)域為送端，華北、華東、華中、華南區(qū)域為受端區(qū)域間交直流混聯(lián)的電網(wǎng)格局，全國大電網(wǎng)基本實現(xiàn)聯(lián)通。
（一）、電網(wǎng)新增投運規(guī)模較為穩(wěn)定
截至2020年底，全國220千伏及以上變電設(shè)備容量達到452810萬千伏安，同比增長為4.9%；全國220千伏及以上輸電線路回路長度達到79.4萬千米，同比增長4.6%。我國共成功投運“十四交十六直”30個特高壓工程，跨省跨區(qū)輸電能力達1.4億千瓦。
圖15 2011～2020年220千伏及以上變電設(shè)備容量情況（單位：萬千伏安，%）
2020年全國新增220千伏及以上變電設(shè)備容量22288萬千伏安，比上年少投產(chǎn)1526萬千伏安，同比減少6.4%；全國新增220千伏及以上輸電線路回路長度3.5萬千米，與上年投產(chǎn)量相當，同比減少2.5%；新增直流換流容量5200萬千瓦，比上年多投產(chǎn)3000萬千瓦，同比上升136.4%。
近年來電網(wǎng)投運規(guī)模增速保持在較低水平，220千伏及以上變電設(shè)備容量、輸電線路回路長度增速均在5%以內(nèi)。新增規(guī)模波動幅度不大，基本保持近幾年平均水平，變電設(shè)備增量持續(xù)超過2億千伏安，輸電線路回路長度增長超過3.5萬千米。
圖16 2011～2020年220千伏及以上輸電線路回路長度情況（單位：千米，%）
（二）、輸電通道建設(shè)穩(wěn)步推進
重大輸電通道工程建設(shè)建設(shè)持續(xù)推進。特高壓建設(shè)方面，2020年，全國共有山東-河北環(huán)網(wǎng)、張北-雄安、蒙西-晉中、駐馬店-南陽（配套）、烏東德-廣東、廣西（簡稱“昆柳龍直流工程”）、青海-河南等5條特高壓線路建成投運。至2020年，我國共建成投運30條特高壓線路。其中，國網(wǎng)共26條特高壓，分為14條交流特高壓和12條直流特高壓；南網(wǎng)有4條直流特高壓。此外，云貴互聯(lián)通道工程、阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程等重點項目也已建成投產(chǎn)。
表6 我國已建成投運特高壓工程
（三）、電力服務(wù)質(zhì)效齊升
2020年全國供電服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。上半年全國平均供電可靠率99.8869%，同比上升0.0323個百分點；用戶平均停電時間4.94小時/戶，同比減少1.38小時/戶，其中故障平均停電時間2.45小時/戶，預(yù)安排平均停電時間2.49小時/戶。上半年城市地區(qū)平均供電可靠率99.9554%，用戶平均停電時間1.95小時/戶；農(nóng)村地區(qū)平均供電可靠率99.8614%，用戶平均停電時間6.05小時/戶。
2020年，“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)提升，用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全球190個經(jīng)濟體中，我國營商環(huán)境排名連續(xù)大幅躍升，2019年排至第31位，其中“獲得電力”排名由2018年的98位躍升至第12位，被世界銀行評價為“已接近或位于全球最佳實踐的前沿”。
在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，2020年國家電網(wǎng)出臺了辦電更省時、辦電更省心、辦電更省錢、服務(wù)更便捷、服務(wù)更透明、服務(wù)更溫馨、用電更可靠、用電更經(jīng)濟、用電更安全等九項舉措，三年將累計為國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)省投資超1000億元。
2020年4月，南方電網(wǎng)印發(fā)《2020年優(yōu)化電力營商環(huán)境工作措施》，從提高“獲得電力”指標水平、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力等五方面提出了15條措施，在辦電程序環(huán)節(jié)數(shù)、接電時間、費用成本、供電可靠性等方面再次加碼，為南方五省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)電力營商環(huán)境。
2020年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，提出到2022年底前，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)辦電零上門、零審批、零投資；高壓用戶辦電省力、省時、省錢，推動用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全國范圍內(nèi)用電營商環(huán)境將在政府部門和企業(yè)的共同推動下持續(xù)優(yōu)化。
五、全國電力投資回升，創(chuàng)近十年新高
（一）、電力總投資同比增長9.6%，為近十年最高水平
據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2020年全國電源基本建設(shè)投資完成5244億元，電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成4699億元，兩項合計投資達到9943億元，同比增長9.6%。這是在2016～2018年投資接連收縮后的第二年增長。
表7 2011～2020年全國電力投資情況（單位：億元）
從近十年數(shù)據(jù)來看，電力投資總體呈增長態(tài)勢，“十二五”期間年均投資約為7800億元，“十三五”期間年均投資約為8800億元。2020年是近十年電力投資的最高水平，2012年電力投資7393億元為近十年最低。
圖17 2011～2020年全國電力投資總量及增速情況（單位：億元，%）
（二）、電力投資結(jié)構(gòu)再次調(diào)整，網(wǎng)源投資差距繼續(xù)縮小
2020年全國電源基本建設(shè)投資占電力投資比重的53%，較上一年增加8個百分點；電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力投資的比重為47%，較上一年降低8個百分點。
圖18 2019年與2020年電網(wǎng)電源投資比重對比
近十年來，電力投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變化?！笆濉鼻叭觌娫赐顿Y雖略高于電網(wǎng)投資，但二者占比相當；自2014年起，電網(wǎng)投資持續(xù)增長，2018年電網(wǎng)投資接近電源投資近2倍，達到歷史峰值；2019年二者的差距縮小，為952億元，2020年二者的差距繼續(xù)縮到500余億元。
圖19 2011～2020年電網(wǎng)電源投資變化情況（單位：億元）
（三）、電網(wǎng)投資同比降低6.2%，為“十三五”期間最低水平
2020年全國電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成4699億元，投資持續(xù)減少，同比降低6.2%，較2019年降低313億元，成為“十三五”期間最低投資額，與“十二五”末電網(wǎng)投資額相當?；乜唇?，電網(wǎng)投資呈現(xiàn)倒V形，“十二五”期間整體呈上升趨勢，“十三五”期間整體呈下降趨勢。
（四）、新能源投資大幅上揚，火電投資連續(xù)五年下滑
2020年全國電源基本建設(shè)投資完成5244億元，同比增長29.2%，可再生能源投資大幅上漲。其中，水電投資1077億元，同比增長19.0%；風電投資2618億元，同比增長70.6%，投資受到2020年風電光伏平價上網(wǎng)項目的拉動；火電投資553億元，同比下降27.3%，降幅進一步擴大，這與能源轉(zhuǎn)型、嚴控新增煤電投資政策及煤電投資回報下降關(guān)系較大；核電投資378億元，同比降低22.6%，成為近十年的最低水平，與2008年投資額同在400億元內(nèi)。
近十年來，電源投資結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)明顯變化，其中，火電投資有五年占比排名第一，水電有二年占比第一，風電有二年占比第一。2015年、2019年、2020年風電投資分別為火電的1倍、2倍、4倍，2020年光電投資超過火電。
圖20 2011～2020年不同電源投資情況（單位：億元）
六、主要能耗指標持續(xù)下降，超低排放煤電機組9.5億千瓦
供電標準煤耗持續(xù)下降。據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年全國供電標準煤耗305.5克/千瓦時，同比再降0.9克/千瓦時，十年累計下降了23.5克/千瓦時。我國燃煤機組煤耗已連續(xù)四年優(yōu)于《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“燃煤發(fā)電機組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時”的規(guī)劃目標。
圖21 2010～2020年供電煤耗和降幅（單位：克/千瓦時，%）
全國線損率再創(chuàng)新低。據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年全國線損率5.62%，同比下降0.31個百分點，繼續(xù)保持在6%以下，已經(jīng)達到《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“到2020年，電網(wǎng)綜合線損率控制在6.5%以內(nèi)”的目標。通過電網(wǎng)設(shè)施改造更新等技術(shù)手段，以及更加科學的管理考核等諸多措施，全國線損率十年累計降低0.9個百分點。在全社會用電量超過7.5萬億千瓦時的情況下，這一成績單相當于每年節(jié)約用電676億千瓦時。
2020年廠用電率尚未見公開數(shù)據(jù)，但總體呈現(xiàn)的下降趨勢不變。2019年，全國廠用電率下降至4.67%，比上一年降低0.02個百分點。其中，火電6.01%，比上年升高0.06個百分點。隨著非化石能源發(fā)展和煤電機組技術(shù)提升，廠用電率下降的難度將越來越大，且升降不一。
圖22 2011～2020年全國線損率情況（單位：%）
表8 2011～2020年電力行業(yè)能耗情況
電力行業(yè)污染物排放持續(xù)下降。燃煤電廠超低排放改造持續(xù)推進，全國超低排放煤電機組累計達9.5億千瓦。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，2019年，煙塵排放總量同比下降14.29%，二氧化硫排放總量下降10.1%，氮氧化物排放總量下降3.13%。近十年來，污染物排放下降明顯。煙塵排放總量由2010年的160萬噸下降到2019年的18萬噸，排放績效由每千瓦時0.5克下降到0.038克；二氧化硫排放總量由2010年的926萬噸下降到2019年的89萬噸，排放績效由每千瓦時2.7克下降到0.187克；氮氧化物排放總量由2012年的948萬噸下降到2019年的93萬噸，排放績效由每千瓦時2.4克下降到0.195克。
表9 2010～2019年電力行業(yè)排放總量情況（單位：萬噸）
注：2016年數(shù)據(jù)來源于國家能源局發(fā)布資料，其他數(shù)據(jù)來自中電聯(lián)歷年《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》。
表10 2010～2019年電力行業(yè)排放績效（單位：克/千瓦時）
注：數(shù)據(jù)來源于中電聯(lián)歷年《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》。
電能替代再創(chuàng)新高。2020年，國家電網(wǎng)實現(xiàn)電能替代電量超過2000億千瓦時，終端電氣化水平達到27%。南方電網(wǎng)實現(xiàn)電能替代電量314億千瓦時，其中廣東207億千瓦時。“十三五”期間全國電能替代規(guī)模超過8000億千瓦時，占新增用電規(guī)模的44%。
北方地區(qū)清潔取暖“煤改電”加速推進。據(jù)國家能源局公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，北方地區(qū)清潔取暖率達到約65%，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原兩大重點區(qū)域清潔取暖率達80%以上。國家電網(wǎng)全面完成2020年北方15省份10248項“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)，惠及北方地區(qū)17028個村271.1萬戶居民，其中包括京津冀周邊及汾渭平原重點區(qū)域15950個村242.3萬戶居民。2018～2020年，國家電網(wǎng)共為863萬戶居民實施“煤改電”，新增電供暖面積6.79億平方米。
充電設(shè)施覆蓋率大幅提升。中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2020年全國充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為46.2萬臺，累計數(shù)量達168.1萬臺，同比增長37.9%。充電設(shè)施覆蓋全國450座城市，覆蓋率約為90%，全年充電量約為100億千瓦時。
碳市場建設(shè)穩(wěn)步推進。自2013年陸續(xù)開市以來，我國持續(xù)推進全國碳市場制度體系建設(shè)，2017年底，印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，以首批納入全國碳市場的1700余家發(fā)電企業(yè)為突破口，正式啟動全國碳排放權(quán)交易體系。截至2020年底，北京等七個試點碳市場總體保持了平穩(wěn)運行的態(tài)勢，形成了各具特色的試點碳交易體系。試點碳市場在普遍覆蓋了轄區(qū)電力、鋼鐵、水泥等高排放行業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)排放特征，納入了陶瓷、建筑等領(lǐng)域。同時，試點碳市場還逐步豐富了市場主體、交易產(chǎn)品與方式，除重點排放單位外，現(xiàn)有1082家（含1家境外投資機構(gòu)）非履約機構(gòu)和11169個自然人參與試點碳市場；在配額和國家核證自愿減排量（CCER）現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，探索開展了碳期貨等碳金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新碳普惠模式，不斷提高配額有償分配比例，提高碳定價效率。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，中國試點碳市場已成長為配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場。截至2020年8月末，七個試點碳市場配額累計成交量為4.06億噸，累計成交額約為92.8億元。在二級市場交易方面，七個試點碳市場配額累計成交量約3.8億噸，累計成交額達81.3億元，構(gòu)成了市場流通的主體部分。
七、電力體制改革深入推進
（一）、輸配電價監(jiān)管體系基本完善
2020年1月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》和《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》。據(jù)此定價辦法，在完善定價制度、嚴格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，9月核定了第二監(jiān)管周期5個區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，制定出臺了省級電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價，印發(fā)了《關(guān)于核定2020～2022年區(qū)域電網(wǎng)輸電價格的通知》《關(guān)于核定2020～2022年省級電網(wǎng)輸配電價的通知》，考慮到2020年應(yīng)對疫情降電價（電費）的影響，新的輸配電價從2021年起執(zhí)行。這標志著我國輸配電價監(jiān)管體系基本完善。與第一監(jiān)管周期相比，第二監(jiān)管周期輸配電價核定在諸多方面取得了重要突破，表現(xiàn)為“一個全面、三個首次”，即全面完善了定價規(guī)則，規(guī)范了定價程序，實現(xiàn)了嚴格按機制定價；首次實現(xiàn)了對所有省級電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價核定的一次性全覆蓋，首次核定了分電壓等級理論輸配電價，首次將“網(wǎng)對網(wǎng)”外送輸電價格納入省級電網(wǎng)核價。
（二）、電力交易機構(gòu)股份制改造提速
2020年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行的實施意見》，明確電力交易機構(gòu)單一股東持股比例不得超過50%。截至2020年7月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)北京電力交易中心和27家省級電力交易機構(gòu)全部完成股份制改造，28家電力交易機構(gòu)共引入非電網(wǎng)企業(yè)股東超過240家，四成電力交易機構(gòu)引入民營企業(yè)參股，國家電網(wǎng)公司對28家電力交易機構(gòu)的持股比例全部降至80%以下。其中，北京電力交易中心增資協(xié)議簽約，引入10家投資主體，國家電網(wǎng)公司股權(quán)被稀釋至70%。
2020年9月，廣州電力交易中心有限責任公司增資項目在北京產(chǎn)權(quán)交易所正式披露。本次增資完成后，南方電網(wǎng)公司持股比例約為39%，南方五省區(qū)政府出資企業(yè)持股比例約39%，新進不超過7家投資者合計持股不超過22%。廣州電力交易中心有望成為全國首家實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)持股比例低于50%的電力交易機構(gòu)。
（三）、電力中長期交易規(guī)則更加完善
2020年6月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則》，對2016年發(fā)布的《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》進行了修訂，重點從市場準入退出、交易組織、價格機制、安全校核、市場監(jiān)管和風險防控等方面進行補充、完善和深化，新增“配售電企業(yè)、儲能企業(yè)”等市場成員，新增月內(nèi)（多日）交易周期，提出“滾動撮合交易”這一交易方式和“允許探索容量市場和容量補償機制的設(shè)計”，用戶側(cè)購電價格增加了輔助服務(wù)費用，豐富了交易周期、交易品種和交易方式，優(yōu)化了交易組織形式，提高了交易的靈活性和流動性。
（四）、電力現(xiàn)貨市場開展長周期結(jié)算試運行
繼2019年全國首批8個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點全部啟動結(jié)算試運行之后，2020年，試點連續(xù)結(jié)算試運行的周期進一步拉長，同時相關(guān)配套規(guī)則進一步完善。2020年3月底，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好電力現(xiàn)貨市場試點連續(xù)試結(jié)算相關(guān)工作的通知》。4月30日，甘肅電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行在穩(wěn)定有序運行43天后退出，率先完成長周期結(jié)算試運行。6～7月，福建實現(xiàn)全月連續(xù)結(jié)算試運行。8月，山西、南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場開展了首次全月結(jié)算試運行，標志著試點走向?qū)嶋H現(xiàn)貨市場運行更近一步。其中，南方（以廣東起步）試點是全國唯一實現(xiàn)發(fā)用兩側(cè)同時參與的市場，與其他7個試點有顯著區(qū)別。11月，山東實現(xiàn)全月結(jié)算試運行，并試行容量補償電價，取得了初步效果。
（五）、電力輔助服務(wù)市場實現(xiàn)全國全覆蓋
2020年，全國范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場機制，完成《完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機制工作方案》主要目標。一是覆蓋范圍進一步擴大，實現(xiàn)全國全覆蓋。區(qū)域省間輔助服務(wù)市場方面，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)除西南區(qū)域外，其他五個區(qū)域相繼出臺了區(qū)域省間輔助服務(wù)市場運營規(guī)則，其中，華中電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場4月首次開展調(diào)電結(jié)算試運行。南方區(qū)域統(tǒng)一調(diào)頻輔助服務(wù)市場系統(tǒng)于11月17日正式投入運行，是全國首個上線運行的區(qū)域調(diào)頻市場系統(tǒng)，該調(diào)頻市場預(yù)計年底啟動試運行。省內(nèi)輔助服務(wù)市場方面，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)除上海、四川、西藏三省市外，其余省份均出臺了輔助服務(wù)市場運營規(guī)則。4月，福建調(diào)頻輔助服務(wù)市場在試運行一年后轉(zhuǎn)入正式運行。5月，湖南省電力輔助服務(wù)市場啟動模擬運行。6月，《湖北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（試行）》印發(fā)。11月，《江西省電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（試行）》印發(fā)；國家能源局華北監(jiān)管局修訂《河北南網(wǎng)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運營規(guī)則》。二是市場參與主體日趨多元。河北、浙江、安徽等13個省級和1個區(qū)域級市場明確了需求側(cè)響應(yīng)資源和儲能的市場主體地位。三是主要為調(diào)峰輔助服務(wù)，部分省市開展了調(diào)頻輔助服務(wù)和備用輔助服務(wù)。五個區(qū)域全部開展了省間調(diào)峰輔助服務(wù)市場，湖南省開發(fā)了適應(yīng)湖南電網(wǎng)的深度調(diào)峰交易、啟停調(diào)峰交易、旋轉(zhuǎn)備用交易和緊急短時調(diào)峰交易四個交易品種。
（六）、增量配電改革穩(wěn)步前行
自增量配電改革啟動以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局分五批次明確了459個試點，其中，國網(wǎng)范圍內(nèi)試點483個，陸續(xù)發(fā)布二十余份文件，從項目業(yè)主確定、配電區(qū)域劃分、增量配電網(wǎng)投資建設(shè)與運營、部分試點退出等多方面予以指導和規(guī)范，并展開項目督查，但總體看，增量配電業(yè)務(wù)雖穩(wěn)步前行，取得初步成效，但總體效果不及預(yù)期。據(jù)《2020年增量配電發(fā)展研究白皮書》統(tǒng)計，在前四批404個試點中，取消24個試點、202個試點確定招標方式、250個試點確定業(yè)主、118個試點公布股比、150個試點確定供電范圍、138個試點取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。目前，網(wǎng)對網(wǎng)的身份與電價、調(diào)度、存量資產(chǎn)處置、難以接入電源等問題制約項目試點落地。
（七）、持續(xù)降低用電成本
電網(wǎng)公司落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業(yè)用電成本的通知》和2020年政府工作報告“降低工商業(yè)電價5%政策”。2020年上半年，國家電網(wǎng)累計降低客戶用電成本450億元。其中，減免大工業(yè)企業(yè)電費211億元、一般工商業(yè)企業(yè)電費110億元，支持性兩部制電價政策減免電費129億元。預(yù)計全年減免電費約926億元。南網(wǎng)全年降低用戶用電成本200億元、惠及工商業(yè)用戶840萬戶。
八、2021年電力發(fā)展展望
（一）、電力供需總體平衡，保障能力將不斷增強
2021年，是我國實施“十四五”規(guī)劃開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜，我國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)，能源發(fā)展也將進入關(guān)鍵期。
在上年低基數(shù)情況下，預(yù)計2021年全國電力供需總體平衡、局部地區(qū)高峰時段電力供應(yīng)偏緊甚至緊張。中電聯(lián)預(yù)測，2021年全社會用電量增速前高后低，全年增長6%～7%。針對2021年可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張情況，中電聯(lián)建議，切實落實國家關(guān)于煤炭的保供穩(wěn)價措施。密切跟蹤經(jīng)濟走勢、電力需求、天氣變化，合理安排電網(wǎng)運行方式，加強電網(wǎng)運行方式和電力電量平衡協(xié)調(diào)。
（二）、加速低碳轉(zhuǎn)型，推動煤電盡早達峰
推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。電力行業(yè)將加速低碳轉(zhuǎn)型，推動煤電盡早達峰。
煤電碳排放是能源行業(yè)碳排放最大來源。電力結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，“十四五”期間亟需嚴控煤電總量、優(yōu)化布局，統(tǒng)籌有序推進煤電規(guī)劃實施。發(fā)揮電力系統(tǒng)煤電保底的支撐作用，同時，要繼續(xù)推進機組靈活性改造，加快煤電向電量和電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)煤電盡早達峰并在總量上盡快下降。
（三）、提升靈活調(diào)節(jié)能力，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)
中央財經(jīng)委員會第九次會議提出，要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
能源電力新增裝機將主要由可再生能源來實現(xiàn)。到“十四五”末，可再生能源將從原來能源電力消費的增量補充，變?yōu)槟茉措娏οM增量的主體。為接納占比日益攀升的新能源，要構(gòu)建相適應(yīng)的電力產(chǎn)供儲銷體系，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，推動源網(wǎng)荷儲互動融合，提升系統(tǒng)運行效率。要加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進電力市場建設(shè)和體制機制創(chuàng)新。要完善清潔能源消納長效機制，加速電力結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。
（四）、電力投資穩(wěn)中有升，新能源投資增長明顯
據(jù)部分發(fā)電集團的“十四五”新能源裝機規(guī)劃數(shù)據(jù)，全國風能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源的投資和開發(fā)力度會提速，帶動上下游及電網(wǎng)投資增長?！靶禄ā钡闹攸c領(lǐng)域，新能源汽車充電樁投資力度會繼續(xù)加大，也將帶動電網(wǎng)投資以及車網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。
（五）、電力體制改革進一步深化，促進資源優(yōu)化配置
中央財經(jīng)委員會第九次會議作出深化電力體制改革的部署。2021年將以第二輪輸配電價核定為契機，理順電價形成機制，進一步擴大跨區(qū)跨省電力交易，加快完善可再生能源消納市場機制和碳市場機制、完善輔助服務(wù)市場、加速電力現(xiàn)貨市場建設(shè)以及各市場之間的銜接。2021年，從連續(xù)結(jié)算試運行周期看，8個試點地區(qū)將陸續(xù)開展3個月以上連續(xù)結(jié)算試運行，具備條件地區(qū)或?qū)㈤_展連續(xù)不間斷結(jié)算運行；從現(xiàn)貨試點范圍看，大部分地區(qū)將陸續(xù)啟動現(xiàn)貨市場改革試點工作，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場也將逐步納入其他四省（區(qū)）。市場規(guī)則、交易組織流程以及技術(shù)支持系統(tǒng)將在實踐中進一步檢驗完善。
2020年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報一覽表
（總注：本文所引用數(shù)據(jù)均來自權(quán)威部門資料。因統(tǒng)計口徑不同等原因，部分數(shù)據(jù)存在相互出入問題，個別較去年版本做了修正，或根據(jù)實際情況進行了調(diào)整。對于不影響總體判斷的數(shù)據(jù)，保留了原始引用數(shù)據(jù)。）
