中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“十三五”以來(lái)，煤電機(jī)組雖在裝機(jī)規(guī)模及發(fā)電總量上保持了較高速度的增長(zhǎng)，但生存環(huán)境卻已發(fā)生了顯著的變化。2017年為有力有序有效防范化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《2017年分省煤電停建和緩建項(xiàng)目名單的通知》；2018年為大幅減少主要大氣污染物排放總量，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》；2019年為適應(yīng)電力市場(chǎng)化節(jié)奏，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著煤電標(biāo)桿價(jià)上網(wǎng)時(shí)代終結(jié)。同時(shí)煤電行業(yè)也在不斷發(fā)力，通過(guò)節(jié)能改造提升發(fā)電效率，通過(guò)煤電聯(lián)營(yíng)降低燃料成本，保持了有活力的發(fā)展。
2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出了應(yīng)對(duì)氣候變化新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和長(zhǎng)期愿景，力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。12月12日，習(xí)近平在氣候雄心峰會(huì)上宣布，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上?！?0·60”目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，這對(duì)煤電行業(yè)提出了跨時(shí)代的要求，煤電要如何更好地助力新能源電力系統(tǒng)的構(gòu)建，更好地在必要的階段維持自身的生命力，更健康地完成歷史使命，都是前所未有的挑戰(zhàn)。
“十四五”是深化新發(fā)展格局、能源領(lǐng)域清潔低碳化轉(zhuǎn)型的重要開(kāi)端，應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，探討煤電領(lǐng)域這五年間應(yīng)發(fā)揮的價(jià)值，以及發(fā)展的機(jī)遇與路徑。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
3月13日新華社公布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，為“十四五”勾畫了藍(lán)圖，未來(lái)五年能源的發(fā)展情景也展現(xiàn)在眼前。
用電需求“雙拉動(dòng)”
《綱要》提出“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。據(jù)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，“十四五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)處于中高速階段，增速保持在5.0%～6.0%。其二是推進(jìn)終端用能領(lǐng)域的清潔化，以電代煤、以電代油，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等。2019年電能替代電量2065億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)32.6%。
在經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好以及終端用能清潔化的“雙拉動(dòng)”下，2025年全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)在9.1～9.5億千瓦時(shí)。簡(jiǎn)單估算，2020年全社會(huì)用電量7.5億千瓦時(shí)，2025年較2020年將增長(zhǎng)2億千瓦時(shí)，5年間考慮水電、核電合理增長(zhǎng)，新能源裝機(jī)年均增長(zhǎng)1億千瓦，且全部消納，為滿足用電需求，煤電機(jī)組的利用小時(shí)仍需保持在2020年的同等水平。
清潔與重碳能源體系更迭
國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。這意味著能源供給側(cè)將全面展開(kāi)可再生能源的替代，從電量替代延伸至容量替代?！笆奈濉睍r(shí)期關(guān)系到“30·60”目標(biāo)是否可以實(shí)現(xiàn)。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品生命周期的標(biāo)準(zhǔn)映射關(guān)系看，“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)是從技術(shù)階段到產(chǎn)業(yè)階段的過(guò)渡，各類關(guān)聯(lián)成品進(jìn)入成長(zhǎng)期，展開(kāi)規(guī)?；瘮U(kuò)張。相對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)重碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了后市場(chǎng)化時(shí)代，產(chǎn)品成熟，但提升的空間已經(jīng)萎縮，將逐步衰退。可見(jiàn)“十四五”是新能源產(chǎn)業(yè)與重碳產(chǎn)業(yè)的更迭期，是相互依存、相互推動(dòng)的過(guò)渡階段。
全社會(huì)節(jié)能降碳
鋼鐵、建材、化工、交通、建筑領(lǐng)域均產(chǎn)生一定的二氧化碳排放，終端化石能源燃燒產(chǎn)生的二氧化碳占能源總排放量的50%以上?！毒V要》中提出“深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型”、“因地制宜推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖、工業(yè)窯爐治理”。全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型的第一階段依托于電氣化水平的大幅提升，徹底消除不達(dá)標(biāo)的散燒煤排放；進(jìn)而供給側(cè)再逐步實(shí)施第二階段清潔供應(yīng)替代，最終實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)?！笆奈濉彪姎饣^(guò)渡將是全社會(huì)降碳最有效的手段，效果也將十分顯著。
全行業(yè)推動(dòng)消納
《綱要》提出“提高特高壓輸電通道利用率”、“加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力”、“建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地”。國(guó)家電網(wǎng)提出到2025年，其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)跨省清潔送電比重達(dá)到50%，南方電網(wǎng)提出加強(qiáng)引入?yún)^(qū)外清潔電力，2030年前爭(zhēng)取新增受入2000萬(wàn)千瓦區(qū)外電力，清潔比例100%?！笆奈濉比袠I(yè)將利用需求側(cè)管理、提升電網(wǎng)穩(wěn)定性、調(diào)峰電源與清潔能源互補(bǔ)互濟(jì)等各類方式推動(dòng)清潔能源的消納。
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“十四五”煤電價(jià)值分析與定位
煤電的價(jià)值分析
從煤基產(chǎn)業(yè)看，仍是產(chǎn)業(yè)鏈支撐。煤基產(chǎn)業(yè)樹(shù)衍生的冠系產(chǎn)業(yè)主要為煤基電力產(chǎn)業(yè)、煤基熱力產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)等。煤基產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)均為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，從業(yè)人員規(guī)模龐大，產(chǎn)能、產(chǎn)量始終維持高位。清潔化的能源體系建設(shè)是對(duì)煤基產(chǎn)業(yè)的替代，但過(guò)程并不是一蹴而就，更需要平穩(wěn)的過(guò)渡以維持社會(huì)的穩(wěn)定，煤電產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定決定了煤基產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。因此，在產(chǎn)業(yè)重塑的過(guò)渡期仍需要穩(wěn)健的煤電產(chǎn)業(yè)。
從規(guī)模效應(yīng)看，仍是電量供應(yīng)支撐。截至2020年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量22億千瓦。其中，全口徑煤電裝機(jī)容量10.8億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為49.1%。在7.4萬(wàn)億千瓦時(shí)的全口徑發(fā)電量中，煤電發(fā)電量占比高達(dá)65%左右，風(fēng)光發(fā)電量約占9.6%。2025年清潔消納的目標(biāo)為非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右?？紤]水電資源及核電安全性的局限，2025年煤電電量仍占較大比例。
從電力流看，將是新能源輸出支撐?！笆奈濉逼陂g，東部、南部仍是電力需求的中心，現(xiàn)階段電網(wǎng)架構(gòu)以“西電東送、北電南送”的電力流為主，煤炭資源的分布與風(fēng)、光資源的分布存在一定的契合度，大型新能源基地仍將出現(xiàn)在北部與西部，在我國(guó)新能源為主體的電力系統(tǒng)下，電力流總布局不會(huì)發(fā)生較大的變化，“十四五”基地新能源將依托煤電的調(diào)節(jié)能力捆綁輸出。
從先進(jìn)性看，將是調(diào)節(jié)能力支撐。目前66萬(wàn)千瓦超臨界間接空冷煤電機(jī)組已經(jīng)實(shí)現(xiàn)深度調(diào)峰至20%，部分熱電解耦機(jī)組可實(shí)現(xiàn)供熱期的“零”出力，可以說(shuō)我國(guó)的煤電機(jī)組是具有世界級(jí)先進(jìn)性的機(jī)組，且運(yùn)行年齡短、設(shè)備狀態(tài)優(yōu)良，是現(xiàn)階段在儲(chǔ)能尚未大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)行前，調(diào)節(jié)容量與調(diào)節(jié)速率的主要支撐。
煤電的定位
煤電作為能源供應(yīng)和煤基產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，“十四五”期間依然延續(xù)著發(fā)展的慣性，包括技術(shù)、能力及規(guī)模。而發(fā)展模式將從規(guī)?；蚣s化轉(zhuǎn)變、從經(jīng)濟(jì)性向功能性轉(zhuǎn)變、從資源依賴型向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。煤機(jī)的本質(zhì)屬性也將從單一的電能量生產(chǎn)者，逐步過(guò)渡成為構(gòu)建新能源電力體系的助力資源，協(xié)助新能源進(jìn)入成長(zhǎng)期，支撐電網(wǎng)平穩(wěn)升級(jí)，為儲(chǔ)能領(lǐng)域的孵化留足創(chuàng)新的空間與時(shí)間。
“十四五”煤電發(fā)展路徑及展望
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)與能源領(lǐng)域的發(fā)展方向清晰呈現(xiàn)，煤電從定位及能力出發(fā)仍將是“十四五”能源領(lǐng)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的主角，應(yīng)充分發(fā)揮自身價(jià)值，更好地為清潔、低碳轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。
“十四五”煤電發(fā)展路徑
充分發(fā)揮靈活性價(jià)值。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域靈活性資源需求持續(xù)增長(zhǎng)，5%新能源棄電率控制目標(biāo)下，預(yù)計(jì)2025年比2020年增長(zhǎng)40%以上?，F(xiàn)階段抽水蓄能受資源及電價(jià)機(jī)制限制，電化學(xué)儲(chǔ)能受技術(shù)與成本限制，短期能夠完成此項(xiàng)艱巨任務(wù)的唯有存量煤電機(jī)組的規(guī)?；`活效應(yīng)。
但煤電機(jī)組的靈活性價(jià)值絕不僅限于對(duì)機(jī)組的靈活性改造，而是多措并舉的集成靈活性。依據(jù)新能源發(fā)電特性設(shè)計(jì)煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，合理安排運(yùn)行、啟停的時(shí)序，根據(jù)機(jī)組的設(shè)備狀態(tài)、區(qū)位特性，因機(jī)而異地發(fā)揮靈活性，而不是大規(guī)模、不分類別的長(zhǎng)期處于低負(fù)荷運(yùn)行區(qū)間，這樣不僅增加了靈活性改造的投資，也不利于能耗水平的降低。
同時(shí)，在煤電機(jī)組的靈活性方面，調(diào)峰也不僅意味著低谷的壓負(fù)荷能力，在嚴(yán)控煤電的大前提下，頂峰也是煤電機(jī)組不可推卸的責(zé)任，靈活性不是失去頂峰能力的靈活性，是頂?shù)闷?、壓得下、調(diào)得快、穩(wěn)得住的資源價(jià)值。
充分發(fā)揮容量?jī)r(jià)值。煤電機(jī)組的容量就是電網(wǎng)穩(wěn)定的保障，是新能源電量消納的粘合劑。《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)發(fā)布，提出了建設(shè)多能互補(bǔ)項(xiàng)目的重大意義。在風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化方面強(qiáng)調(diào)存量煤電項(xiàng)目擴(kuò)大就近打捆新能源電力的能力；增量基地化外送項(xiàng)目，嚴(yán)控新增煤電需求，外送輸電通道可再生能源電量比例不低于50%。
無(wú)論是存量還是增量多能互補(bǔ)項(xiàng)目，存量煤電都是支撐風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化的關(guān)鍵要素，這也為存量煤電從主體電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)型提供了出路。存量煤電、存量煤電基地，利用容量調(diào)節(jié)性以及現(xiàn)有輸電通道，布局近區(qū)新能源建設(shè)及捆綁，提高煤電與新能源的粘合度，在實(shí)現(xiàn)一體化外送，提升新能源的發(fā)電總量及發(fā)電效率的同時(shí)，也保障了自身的發(fā)電空間。
從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，捆綁存量煤電建設(shè)的新能源項(xiàng)目應(yīng)與煤電項(xiàng)目同屬同一投資主體，以便很好地平衡發(fā)電曲線，減少對(duì)大電網(wǎng)的調(diào)節(jié)需求，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的內(nèi)部互補(bǔ)，維持煤電的生產(chǎn)空間，降低新能源的投資成本。
充分發(fā)揮全社會(huì)減碳價(jià)值。集中為居民提供供暖服務(wù)，為近區(qū)的工業(yè)用戶提供蒸汽，為電力大用戶提供不間斷的電力供應(yīng)，全面替代燃煤小鍋爐、燃油發(fā)電機(jī)、高能耗自備電廠，以相對(duì)較低的排放置換高能耗的無(wú)序排放，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)口徑的節(jié)能、降碳。
從五大電力公司看，熱電比在13%～20%之間，熱力市場(chǎng)挖潛仍有空間，但要做好與清潔供暖的銜接。現(xiàn)階段清潔供暖主要以分布式為主，集中于人口較為稀少的鄉(xiāng)村，而熱電聯(lián)產(chǎn)主要負(fù)責(zé)大規(guī)模的城市供暖以及大工業(yè)用戶的蒸汽供應(yīng)。
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈減碳價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)煤電領(lǐng)域不斷探索節(jié)能降耗，減少煤炭的終端排放。但現(xiàn)有技術(shù)手段可進(jìn)步的空間不足，未進(jìn)行改造的機(jī)組數(shù)量有限?！笆奈濉逼陂g仍將以突破技術(shù)壁壘為目標(biāo)，使存量機(jī)組的能耗水平有質(zhì)的飛越。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度出發(fā)，加強(qiáng)輔機(jī)運(yùn)行的節(jié)能管理，尤其做好公用系統(tǒng)輔機(jī)的運(yùn)行方式優(yōu)化，根據(jù)機(jī)組負(fù)荷及環(huán)境條件變化，及時(shí)調(diào)整輔機(jī)運(yùn)行臺(tái)數(shù)及方式，全面提升節(jié)能效果。
生物質(zhì)摻燒，替代部分燃煤，也是存量煤電機(jī)組降低煤耗的有效途徑。據(jù)專家分析，2噸秸稈的熱值相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，生物質(zhì)在燃燒過(guò)程中排放的二氧化碳與其在生長(zhǎng)過(guò)程中吸收的二氧化碳相當(dāng)，根據(jù)《京都議定書》機(jī)制，生物質(zhì)燃料為“0”碳排放。
充分發(fā)揮市場(chǎng)主體價(jià)值。煤電機(jī)組是電力市場(chǎng)必不可少的主體，市場(chǎng)機(jī)制從煤電的生存困難出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，逐個(gè)破解建設(shè)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。從維持煤電機(jī)組基本生存能力的要素以及各主體間相互協(xié)同的要素出發(fā)，構(gòu)建完善的市場(chǎng)機(jī)制，梳理各主體在市場(chǎng)機(jī)制中的收益流，使市場(chǎng)更好地發(fā)揮資源配置的作用。
充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性價(jià)值。煤電行業(yè)發(fā)展至今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較高的成熟度，成本控制手段有效，科技創(chuàng)新力度持續(xù)提升，市場(chǎng)參與主動(dòng)性強(qiáng)，煤電機(jī)組運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性不斷優(yōu)化?！笆奈濉逼陂g，煤電機(jī)組面臨轉(zhuǎn)型的壓力，需要內(nèi)挖潛力，通過(guò)智慧化手段，減員增效；通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提升盈利能力，構(gòu)建多元化收益的格局；通過(guò)燃料多樣替代，降低運(yùn)行成本；以自身的經(jīng)濟(jì)性推動(dòng)新能源的擴(kuò)張發(fā)展，降低社會(huì)轉(zhuǎn)型成本。
“十四五”后煤電發(fā)展展望
“十四五”后煤電發(fā)展情景描述?！笆奈濉焙螅袌?chǎng)需求發(fā)生了變化，各主體成長(zhǎng)階段逐步遞進(jìn)，煤電在不同時(shí)期，會(huì)體現(xiàn)出不同的特性。以下試著從不同角色的市場(chǎng)性表征來(lái)描繪煤機(jī)的階段性價(jià)值（見(jiàn)表）。
隨著儲(chǔ)能的不斷成熟，煤電機(jī)組的調(diào)節(jié)性價(jià)值逐漸喪失，風(fēng)光+儲(chǔ)能的模式也將替代煤電機(jī)組的容量?jī)r(jià)值，低成本的清潔化電能也將承擔(dān)起煤電機(jī)組的社會(huì)性價(jià)值，在清潔化能源體系構(gòu)建完成后，煤電機(jī)組也終將會(huì)告別歷史舞臺(tái)；全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳中和，生態(tài)文明建設(shè)成效可見(jiàn)，全人類賴以生存的自然環(huán)境進(jìn)入自我修復(fù)期，人與自然和諧共生。
“十四五”煤電企業(yè)的超前謀劃。面對(duì)煤電領(lǐng)域不可逆的發(fā)展方向，“十四五”期間煤電企業(yè)也應(yīng)超前謀劃，為平穩(wěn)退出、降低沉沒(méi)成本制定有針對(duì)性的方案。
應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期停運(yùn)。2025～2030年，新能源的電量供應(yīng)能力將大幅提升，但儲(chǔ)能暫不能填補(bǔ)全部的調(diào)節(jié)需求。部分煤電機(jī)組可能長(zhǎng)期處于停運(yùn)狀態(tài)，但不能與電網(wǎng)實(shí)施物理隔離，極端情況下仍需該部分機(jī)組的容量支撐。作為煤電企業(yè)，將付出額外的維護(hù)及人工成本。“十四五”期間應(yīng)提前謀劃，一是建立該類機(jī)組的運(yùn)行體系，嘗試用流動(dòng)性的維護(hù)隊(duì)伍替代駐廠維護(hù)模式，降低停運(yùn)電廠的管理成本；二是加強(qiáng)容量市場(chǎng)建設(shè)的參與度，提升容量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為合理回收成本奠定基礎(chǔ)。
應(yīng)對(duì)規(guī)模退出。2030年后，尤其是臨近碳中和期，將有大規(guī)模的煤電機(jī)組提前退役，對(duì)于煤電企業(yè)而言，機(jī)組的退出時(shí)序是重中之重。需要通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)估、測(cè)算，綜合評(píng)定機(jī)組存續(xù)或退出的價(jià)值，讓排碳成本高、經(jīng)濟(jì)效益差、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)低的機(jī)組先退出，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。何時(shí)退、誰(shuí)先退都會(huì)對(duì)企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大的影響，未來(lái)煤電機(jī)組的盈利空間有限，只有控制好成本才能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
“十四五”政策建議
存量煤電調(diào)節(jié)能力與新能源并網(wǎng)規(guī)模銜接。建議將新能源并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)與存量煤電調(diào)節(jié)能力掛鉤，以存量煤電的投資主體繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)新能源項(xiàng)目。可以有效平衡同一出線上煤電與新能源的經(jīng)濟(jì)性，有利于煤電的穩(wěn)定以及激發(fā)新能源的市場(chǎng)活力。
電網(wǎng)調(diào)度模式與多能互補(bǔ)項(xiàng)目銜接。多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)目的在于通過(guò)各類項(xiàng)目協(xié)同后的自我調(diào)節(jié)，提升清潔能源發(fā)電效率，減少對(duì)大電網(wǎng)的調(diào)節(jié)依賴。但現(xiàn)階段的電網(wǎng)調(diào)度模式并不支持多能互補(bǔ)項(xiàng)目的自平衡。建議為一體化項(xiàng)目打通自平衡的渠道，實(shí)現(xiàn)集群調(diào)度，提升一體化價(jià)值，加速建設(shè)新型電力系統(tǒng)。
各類清潔化指標(biāo)交易相銜接。為促進(jìn)可再生能源消納，搭建了權(quán)重交易市場(chǎng)，交易品種包括權(quán)重指標(biāo)及綠證，雖然煤電企業(yè)不是消納主體，但部分消納成本也將疏導(dǎo)至煤電；為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，搭建了碳交易市場(chǎng)，碳排放配額將直接增加煤電的發(fā)電成本，建議將涉及清潔化的市場(chǎng)交易機(jī)制進(jìn)行梳理，合理分?jǐn)偳鍧嵒D(zhuǎn)型成本，降低煤電企業(yè)的生存壓力。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2021年03期，作者供職于國(guó)家能源集團(tuán)
