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碳中和目標(biāo)下的煤電轉(zhuǎn)型與重構(gòu)

作者:葉 春 來源:電聯(lián)新媒 發(fā)布時(shí)間:2021-04-13 瀏覽:

眾所周知,1831年,英國科學(xué)家法拉第發(fā)現(xiàn)了電磁感應(yīng)現(xiàn)象,并在此基礎(chǔ)上制出第一臺發(fā)電機(jī)。1866年德國人西門子發(fā)明可用實(shí)用的自激發(fā)電機(jī)。1882年,法國人德普勒發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)距離送電的方法,美國科學(xué)家愛迪生建立美國第一個(gè)火力發(fā)電站,電力生產(chǎn)和遠(yuǎn)距離輸送成為可能;同年7月26日,我國上海第一臺12千瓦機(jī)組發(fā)電。19世紀(jì)70年代,電動機(jī)問世。自此,電力獲得廣泛應(yīng)用,人類歷史從“蒸汽時(shí)代”跨入了“電氣時(shí)代”。

作為火力發(fā)電的主要方式之一,燃煤發(fā)電伴隨著電力的發(fā)展不斷增長,為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平提高提供了重要保障。但多年來,尤其是近年來,圍繞煤電的話題似乎沒有停止過。電荒、煤荒、煤電虧損、煤電聯(lián)營、煤電一體化、煤改氣……煤電從蹣跚起步、艱難成長到快速發(fā)展歷經(jīng)百年,如今再一次站在歷史的交匯點(diǎn)上,面臨艱難的轉(zhuǎn)型抉擇。

煤電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)史無前例

一是碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求煤電規(guī)模有效控制,功能加速轉(zhuǎn)型。

從2020年9月到今年2月,習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上、聯(lián)合國生物多樣性峰會等7次重大國際場合就“中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”發(fā)表重要講話,并在氣候雄心峰會上確立了2030年清潔轉(zhuǎn)型的具體目標(biāo)。今年3月,全國“兩會”再次強(qiáng)調(diào)要“制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,推動煤炭清潔高效利用”。中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議上,習(xí)近平總書記首次提出要“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。占我國碳排放總量40%左右的電力行業(yè),首當(dāng)其沖地成為碳減排路上的主力軍和先行者,煤電領(lǐng)域的減排更是成為社會各界輿論的焦點(diǎn),煤電急剎車、煤電轉(zhuǎn)型的呼聲不絕于耳。

事實(shí)上,早在上世紀(jì)八十年代,我國已實(shí)施火電行業(yè)存量中的落后產(chǎn)能分批淘汰,“十三五”又開始進(jìn)行火電增量控制?!峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出,“十三五”期間取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦,淘汰落后煤電機(jī)組2000萬千瓦,合計(jì)相當(dāng)于計(jì)劃新增容量的85%?!笆濉焙汀笆濉逼陂g,煤電裝機(jī)年均增速從6.8%降至3.7%,煤電投資年均增速從-5.7%降低至-18.5%,持續(xù)快速增長的態(tài)勢得到抑制。

此外,“十三五”伊始,在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等因素影響下,煤炭供需驟然緊張,電煤價(jià)格大幅飆升。在燃料成本增加、電價(jià)降低、利用小時(shí)下降、供暖熱價(jià)低、環(huán)保成本增加等多重重壓之下,煤電企業(yè)生存艱難。2017年,華能等五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊虧損287億元,整體虧損面在60%左右;2018年,火電企業(yè)虧損面仍達(dá)到43.8%,部分大型發(fā)電集團(tuán)煤電和供熱板塊持續(xù)整體虧損;2019年,電煤價(jià)格雖有所回落,但總體仍居高位,電煤采購綜合價(jià)仍超過國家核定的綠色區(qū)間上限。2019年,華能、大唐、華電、國家電投四家發(fā)電集團(tuán)煤電板塊虧損額接近150億元,煤電企業(yè)虧損面接近50%。東北、西北、西南等地區(qū)情況更為突出,諸多電廠負(fù)債率超過100%,導(dǎo)致當(dāng)年五大發(fā)電集團(tuán)紛紛“轉(zhuǎn)讓”、“清算”旗下煤電廠,引起國家相關(guān)部門和社會輿論的高度關(guān)注。

客觀上來講,在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、電力市場化背景下,煤電從“十二五”開始就已踏上艱難的轉(zhuǎn)型之路,碳達(dá)峰和碳中和時(shí)間表的提出只是吹響了進(jìn)攻號角、加速了煤電轉(zhuǎn)型步伐。目前,我國二氧化碳排放約100億噸,其中,能源利用產(chǎn)生的二氧化碳約占80%,電力系統(tǒng)作為能源領(lǐng)域最大的碳排放行業(yè),占我國碳排放總量的40%左右。要助力國家實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo),為非能源二氧化碳排放爭取更多空間,電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)必須發(fā)生根本性變化,煤電必須嚴(yán)格控制規(guī)模,其定位與功能需相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

二是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求煤電布局不斷優(yōu)化,結(jié)構(gòu)加速升級。

在新冠肺炎疫情深刻沖擊世界經(jīng)濟(jì)的背景下,世界逆全球化趨勢增強(qiáng),全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈脫節(jié)趨勢凸顯,我國實(shí)施“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局”大戰(zhàn)略。國內(nèi)大循環(huán)必將加速我國區(qū)域間尤其是長江三角洲、粵港澳、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶四大國家級區(qū)域的發(fā)展,以及省間特別是東、中、西部三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)省份相互之間既協(xié)調(diào)發(fā)展又差異化互補(bǔ),重塑我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局;國內(nèi)國際雙循環(huán)必將圍繞國際市場需求,加速形成技術(shù)流、市場流和產(chǎn)品流,重構(gòu)外向型產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。能源電力作為社會發(fā)展基本要素,是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。同時(shí),經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的量和質(zhì)的變化,必然導(dǎo)致能源電力生產(chǎn)中心與消費(fèi)中心的背離,相應(yīng)地也需要重構(gòu)與協(xié)同。因此,對能源提出更高的要求,一方面由于能源行業(yè)本身是重要的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè),并屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇,是我國產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的主要領(lǐng)域;另一方面,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈重塑和區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整對電力供應(yīng)、電能質(zhì)量提出了不同層次的需求。

在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和碳減排約束下,能源保障被賦予了雙層含義:用上電和用好電。我國能源資源與負(fù)荷中心的空間錯配,推動了大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸電的特高壓電網(wǎng)快速發(fā)展。截至“十三五”末期,我國已累計(jì)建成投運(yùn)“十四交十六直”30項(xiàng)特高壓工程,在運(yùn)在建線路總長度達(dá)4.7萬余千米,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。但由于網(wǎng)源規(guī)劃不同步、交直流不平衡等因素,導(dǎo)致局部電網(wǎng)仍存在“強(qiáng)直弱交”、輸電線路利用率不高、潮流穿越等系統(tǒng)安全問題。而煤電作為安全、可靠、穩(wěn)定的電源,“十四五”期間應(yīng)加快優(yōu)化布局,一方面滿足雙循環(huán)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電能的要求,另一方面滿足電網(wǎng)大規(guī)模消納新能源及資源優(yōu)化配置的要求,通過優(yōu)化布局在新發(fā)展格局構(gòu)建中發(fā)揮重要的作用。

三是“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求煤電繼續(xù)發(fā)揮托底作用,質(zhì)量加速提高。

2021年3月13日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào),未來五年中國在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的同時(shí)面臨新的發(fā)展環(huán)境,包括國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加,世界經(jīng)濟(jì)、全球化、能源版圖、國際經(jīng)濟(jì)政治格局都將發(fā)生重大變化,中國面臨社會主要矛盾變化帶來的新特征和新要求,以及國際環(huán)境帶來的新矛盾和新挑戰(zhàn)。同時(shí),明確提出“單位GDP能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”、“非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右”、“合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏”等目標(biāo)。無疑,經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型非常迫切。

“十四五”期間,我國經(jīng)濟(jì)仍將保持年均5%的增長速度,經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展將帶動能源電力需求持續(xù)增長,全國全社會用電量預(yù)計(jì)年均增長4.4%。在傳統(tǒng)電網(wǎng)系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破之前,僅靠新能源實(shí)現(xiàn)增量替代目前還存在一定的困難,這要求煤電還要發(fā)揮托底保供的作用。既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,又符合減碳目標(biāo),要求煤電行業(yè)需以“精細(xì)化”的發(fā)展方式,從“重資本”轉(zhuǎn)向“重管理、重創(chuàng)新”,不斷提高運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)電效率,實(shí)現(xiàn)煤電高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

煤電“十四五”發(fā)展路徑選擇

當(dāng)前,能源及電力“十四五”規(guī)劃制定進(jìn)入尾聲,煤電發(fā)展路徑是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。從“30·60”雙碳目標(biāo),到“2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上”,再到“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”,電力行業(yè)發(fā)展變革方向已浮出水面,煤電突圍的路徑選擇尤為重要,盡快達(dá)峰、穩(wěn)步保持、逐步下降可能是總體走勢。在能源轉(zhuǎn)型過程中,始終要把握以下原則和前提。

一是堅(jiān)持以保障民生為第一要義。任何改革的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)都要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上,落在滿足人民日益增長的美好生活需求上。能源電力發(fā)展的最終目的就是保障和改善民生。美國得州發(fā)生的大規(guī)模停電事故,為即將出臺的能源和專項(xiàng)“十四五”規(guī)劃,以及碳減排下能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑提供了警示和借鑒,合理的電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu),以及相適應(yīng)的電力市場機(jī)制體制才能保障電力可靠供應(yīng)。

二是堅(jiān)持全社會成本最優(yōu)。新能源的倍速發(fā)展,對大幅提高系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力、兜底保障電源,以及適合高比例新能源電網(wǎng)的重構(gòu)等提出了更高的要求,這些變革將帶來整體供應(yīng)成本和用能成本上漲。同時(shí),上升成本將通過市場化的電價(jià)傳導(dǎo)至全社會,將對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力形成一定程度的制約。因此,能源轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)以盡可能付出代價(jià)最小,控制轉(zhuǎn)型成本在社會可承受可負(fù)擔(dān)范圍之內(nèi)為原則。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。以全社會碳排放總量為優(yōu)化目標(biāo),科學(xué)設(shè)計(jì)碳排放階段性目標(biāo),而非單一行業(yè)、單一企業(yè)、單一地區(qū)的碳排放。目前,煤炭用來發(fā)電仍然是其作為燃料最清潔的利用方式。2006年以來,我國通過對煤電清潔節(jié)能改造,減排二氧化碳約78.3億噸。電力是能源消費(fèi)和使用的最好的終端方式,部分行業(yè)的碳排放必然將通過電能替代等方式轉(zhuǎn)移到電力行業(yè)。因此,碳達(dá)峰、碳減排目標(biāo)不可“一刀切”,而需綜合考慮不同行業(yè)性質(zhì)、處于產(chǎn)業(yè)鏈位置、減碳難度、經(jīng)濟(jì)影響因子等,科學(xué)合理、安全有序制定各行業(yè)退煤時(shí)序表,而電力行業(yè)達(dá)峰將位于各行業(yè)之后,煤電退出也將持續(xù)較長一段時(shí)間,以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

有了上述前提作為保障,煤電才能從主體性電源平穩(wěn)過渡至調(diào)節(jié)性電源,才能為生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航;能源轉(zhuǎn)型才能更好地兼顧發(fā)展與變革,才能助力國家在經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇中掌握戰(zhàn)略主動權(quán)?!笆奈濉逼陂g,煤電轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的總體路徑是:清潔、高效、安全、協(xié)同。

清潔發(fā)展

“十三五”以來,我國煤電裝備技術(shù)水平不斷提高,超超臨界煤粉發(fā)電技術(shù)、大型空冷機(jī)組、循環(huán)硫化床鍋爐機(jī)組應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平,節(jié)能技術(shù)全面普及應(yīng)用。截至2019年底,全國累計(jì)完成煤電節(jié)能改造超過6億千瓦,火電機(jī)組平均供電煤耗由2015年的315克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)降至306克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右,以2015年為基準(zhǔn)年,累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.17億噸以上,減排二氧化碳3.26億噸?!笆濉币詠砝塾?jì)完成超低排放改造8.9億千瓦以上,截至2019年底,86%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放。無論是從清潔技術(shù)還是排放來考慮,煤電都是利用煤炭的最好方式,煤電延續(xù)綠色發(fā)展路徑對全社會碳減排是必要的也是必須的。

“十四五”期間,為滿足系統(tǒng)運(yùn)行和環(huán)保要求的煤電存量機(jī)組將繼續(xù)延續(xù)超低排放、節(jié)能改造的技術(shù)路線,加快淘汰服役年限長和不符合能效、安全、質(zhì)量等要求的煤電機(jī)組,推動高效清潔的煤電產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí),加快我國東中部煤電退出進(jìn)程,或者根據(jù)當(dāng)?shù)刎?fù)荷增長水平,對小容量機(jī)組進(jìn)行產(chǎn)能替換。

高效發(fā)展

近年來,在能源“雙控”約束下,我國能源彈性系數(shù)有所下降,但仍然超過世界平均水平,除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位外,能源粗放式的生產(chǎn)和利用方式也是主要原因。從電力行業(yè)看,除了加快對煤電等傳統(tǒng)化石能源發(fā)電設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造,還要從系統(tǒng)整體運(yùn)行效率、可再生能源消納水平等方面發(fā)力。目前,我國部分地區(qū)電源開發(fā)與電網(wǎng)發(fā)展不配套,多條特高壓直流工程送端配套電源尚未落實(shí),導(dǎo)致已投運(yùn)輸電通道利用率偏低。西南地區(qū)與“三北”地區(qū)電力外送通道建設(shè)滯后,制約了當(dāng)?shù)乜稍偕茉丛诟蠓秶鷥?nèi)高效配置。

“十四五”期間,應(yīng)以安全為基礎(chǔ)、需求為導(dǎo)向,合理控制煤電新增規(guī)模,新增煤電裝機(jī)布局向西部、北部轉(zhuǎn)移,煤電功能逐步由基荷電源轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)節(jié)電源,發(fā)揮碳減排主體作用,為清潔能源發(fā)電提供空間。

安全發(fā)展

“十三五”以來,電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn),全國電力供需形勢逐漸從寬松過渡到平衡。同時(shí),隨著可再生能源大規(guī)模并網(wǎng),以及全社會電氣化比例持續(xù)提高,從2019年開始局部地區(qū)局部時(shí)段存在電力缺口,并呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢。2020年入冬以后,南方地區(qū)受大范圍寒潮、疫情后工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)等因素影響,用電需求快速增長,部分地區(qū)短時(shí)間內(nèi)電力供應(yīng)偏緊,湖南由于供應(yīng)出現(xiàn)硬缺口迅速引起各方關(guān)注。從“十三五”中后期開始,湖南省就未新增大型火電和水電裝機(jī),省內(nèi)發(fā)電能力增速大幅落后于用電增速,一次能源資源匱乏,且地處全國能源輸送通道末端,九成以上電煤需要從省外調(diào)入,運(yùn)輸成本較高,導(dǎo)致市場化形勢下火電發(fā)展困難。當(dāng)前,湖南火電裝機(jī)約2200萬千瓦,占比45.5%,遠(yuǎn)低于全國59.2%的平均水平,兜底保障能力不足?!逗鲜窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,“十四五”時(shí)期,預(yù)計(jì)湖南最大電力缺口超過1000萬千瓦,面臨降碳和保障能源安全雙重壓力。除了加快可再生能源發(fā)展,以及利用特高壓打開輸送通道,短期內(nèi)還需要化石能源進(jìn)行結(jié)構(gòu)性補(bǔ)充,增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,大力推進(jìn)煤電靈活性改造。充分發(fā)揮煤電兜底作用,實(shí)現(xiàn)永州、平江、華容和懷化石煤4個(gè)電廠建成投產(chǎn)。

從社會可承受成本及系統(tǒng)運(yùn)行考慮,相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)煤電仍要發(fā)揮基礎(chǔ)性電源重要作用?!笆奈濉逼陂g,在控制煤電總裝機(jī)的前提下,根據(jù)不同區(qū)域的電力供需形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,兼顧環(huán)境成本,通過市場價(jià)格信號引導(dǎo)合理的煤電投資建設(shè),調(diào)整發(fā)電裝機(jī)布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu),保證煤電、氣電等可控性支撐電源容量與電力負(fù)荷規(guī)模匹配,保障多種情形下的生產(chǎn)生活用電,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,而不是簡單地“一刀切”式停建。

協(xié)同發(fā)展

電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是消納高比例可再生能源??稍偕茉礉B透率不斷增加將大大降低同步大電網(wǎng)的慣性,并增加電能質(zhì)量問題,對系統(tǒng)調(diào)峰能力、靈活性資源的需求均提出更高要求。同時(shí),可再生能源的區(qū)域特性、季節(jié)特征,對備用電能量儲備和跨越長時(shí)間維度的電能量調(diào)節(jié)也提出了需求。完全將可再生能源作為唯一的主力能源,目前的技術(shù)尚難做到,也未有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。在以同步電網(wǎng)為主網(wǎng)架的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中,失去轉(zhuǎn)動慣量將極大地增加電網(wǎng)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。2020年8月,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》明確,結(jié)合需求側(cè)負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)能力,客觀評估并發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,因地制宜確定電源合理規(guī)模與配比,挖掘新能源消納能力,加強(qiáng)送端“風(fēng)光水火儲一體化”和受端“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展的協(xié)調(diào)配合,確保開發(fā)規(guī)模與消納能力匹配。

“十四五”時(shí)期,需要根據(jù)不同資源情況、不同用戶類型,用多元互補(bǔ)的思路,解決各類電源互補(bǔ)互濟(jì)不足的矛盾,優(yōu)化電力生產(chǎn)端的結(jié)構(gòu)和布局,實(shí)現(xiàn)清潔電力大規(guī)模消納。

煤電在新型電力系統(tǒng)中的重新定位

2021年3月15日,習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議時(shí)首次提出,構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。在可預(yù)見的未來,以及目前技術(shù)范圍內(nèi)的認(rèn)知,新型電力系統(tǒng)將是與數(shù)字化、智能化、信息化深度融合的能源互聯(lián)網(wǎng),具有主體多元、結(jié)構(gòu)交錯、感知敏銳、互動高效、靈活柔性等特征,這要求“重發(fā)輕供”的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)切換到源網(wǎng)荷儲一體化運(yùn)行的新型電力系統(tǒng),從而推動整個(gè)能源電力工業(yè)的產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)、體制、技術(shù)發(fā)生深刻變革,現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、利益格局將全面重構(gòu),煤電將改變當(dāng)前主力電源角色,在新型電力系統(tǒng)中重新定位。

第一,統(tǒng)籌發(fā)展與減排,充分發(fā)揮煤電產(chǎn)能調(diào)蓄作用。

目前,我國煤電裝機(jī)容量比重達(dá)49.1%,化石能源發(fā)電量比重超過一半,高達(dá)64.0%。按照“雙碳”目標(biāo)要求和減排時(shí)間表,應(yīng)在保證能源電力行業(yè)總體穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),合理控制和壓縮煤電新增規(guī)模,盡早實(shí)現(xiàn)煤電發(fā)電量達(dá)峰,然后有計(jì)劃、有步驟地逐步退出,其歷程延續(xù)數(shù)十年。在此過程中,應(yīng)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和能源資源的客觀實(shí)際,統(tǒng)籌發(fā)展與減排,科學(xué)設(shè)計(jì)路徑與幅度,協(xié)同煤電與新能源發(fā)展一退一進(jìn)的節(jié)奏,促使煤電最大限度地為新能源發(fā)展拓展電力和電量空間,發(fā)揮輔助性電源作用;最大限度地為碳排放壓縮數(shù)量和減排時(shí)間,發(fā)揮主力軍作用。

第二,統(tǒng)籌安全與減排,充分發(fā)揮煤電調(diào)節(jié)電源作用。

可再生能源實(shí)現(xiàn)增量替代后的新型電力系統(tǒng),需要系統(tǒng)提供更多煤電等靈活性電源以平抑風(fēng)電、光伏帶來的波動以保障電能質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化存量替代后的新型電力系統(tǒng),其同步電網(wǎng)慣性水平降低,從根本上影響電網(wǎng)穩(wěn)定能力,需要煤電、氣電、抽蓄、儲能依照各自在空間維度和時(shí)間維度的優(yōu)勢,共同承擔(dān)這一功能,為系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行提供重要支撐。因此,煤電在嚴(yán)控規(guī)模、為減排做貢獻(xiàn)的同時(shí),還要發(fā)揮好調(diào)節(jié)性電源作用,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三,統(tǒng)籌保供與減排,充分發(fā)揮煤電基礎(chǔ)托底作用。

我國提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo),經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升。同時(shí),碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。未來面臨“一增一減”,既要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加能源電力供應(yīng),又要為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)持續(xù)減少碳排放,在剪刀差壓力下,行業(yè)發(fā)展必須加大轉(zhuǎn)型力度。較長一段時(shí)間內(nèi),煤電在基本負(fù)荷保底、熱力可靠供應(yīng)、低耗高效、可靠備用等方面仍具有無可比擬的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,煤電的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用不可替代。無論是以化石能源為主的傳統(tǒng)電力系統(tǒng),還是高比例新能源的新型電力系統(tǒng),保障電力供應(yīng)都是首要前提。因此,煤電必將擔(dān)當(dāng)保供和減排雙重角色,在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性電源作用。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo),是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系和能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。煤電和新能源從來不是也不會是零和博弈,在儲能技術(shù)、氫能甚至是更高階能源尚未發(fā)展到可以顛覆傳統(tǒng)電力系統(tǒng)本質(zhì)時(shí),二者在能源體系中的位置不可相互替代,反而缺一不可。未來40年,尤其是“十四五”時(shí)期,煤電唯有轉(zhuǎn)型和重構(gòu),方可實(shí)現(xiàn)自身鳳凰涅槃,為確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和作出歷史性的貢獻(xiàn)。

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》(上旬刊)2021年3期,作者單位:中國電力企業(yè)聯(lián)合會。

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關(guān)鍵字:能源轉(zhuǎn)型,儲能

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