能源消費(fèi)更清潔 能源結(jié)構(gòu)再優(yōu)化
——“十四五”時期我國將積極謀劃煤炭、石油消費(fèi)碳達(dá)峰路徑
3月18日，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在京召開中國碳達(dá)峰碳中和成果發(fā)布暨研討會，推動落實(shí)《巴黎協(xié)定》和我國碳減排目標(biāo)，研討我國中長期碳減排路徑與方案。會上還發(fā)布了《中國2030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》《中國2060年前碳中和研究報(bào)告》《中國2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃研究及2060年展望》3項(xiàng)研究成果。
當(dāng)前，我國正加速推進(jìn)碳減排工作。改變以化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)是我國實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)。能源領(lǐng)域通過優(yōu)化利用方式、調(diào)整利用結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展，并推動生態(tài)環(huán)境治理再上新臺階。
淘汰落后煤電產(chǎn)能及控制煤炭消費(fèi)
《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書顯示，2019年，中國煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為57.7%?？梢?，煤炭在我國能源利用結(jié)構(gòu)中仍占據(jù)主導(dǎo)位置，實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰任重而道遠(yuǎn)。
“十三五”時期，我國通過淘汰落后煤電產(chǎn)能與控制煤炭消費(fèi)，推動實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部舉行的2月例行新聞發(fā)布會（以下簡稱“新聞發(fā)布會”）公布的數(shù)據(jù)顯示，煤炭占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)降低，2017~2020年，全國煤炭消費(fèi)比重由60.4%降至57%左右。淘汰治理無望的小型燃煤鍋爐約10萬臺，重點(diǎn)區(qū)域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零。
建設(shè)清潔低碳的能源體系是“十四五”能源發(fā)展重要任務(wù)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏”“推進(jìn)煤電靈活性改造”。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長李雋在中國碳達(dá)峰碳中和成果發(fā)布暨研討會上指出，我國煤電裝機(jī)規(guī)模大、服役時間短、碳排放量高、轉(zhuǎn)型難度大，化解煤電結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)迫在眉睫。2030年前，應(yīng)嚴(yán)控東中部煤電新增規(guī)模并淘汰落后產(chǎn)能、開展煤電靈活性改造，煤電從電量型電源向電力型電源轉(zhuǎn)變。
《中國2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃研究及2060年展望》提出，2030年后，煤電加快轉(zhuǎn)型，逐步有序退出。2050年前，煤電裝機(jī)減少到3億千瓦，通過加裝CCS/CCUS,實(shí)現(xiàn)碳近零排放。2050年以后煤電機(jī)組通過生物質(zhì)改造等進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度，2060年煤電退出。
二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)是指將二氧化碳從排放源中分離后捕集、直接加以利用或封存以實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的過程，主要包括碳捕集、輸送、封存和利用技術(shù)。此項(xiàng)技術(shù)是煤電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和愿景目標(biāo)的有效手段?！吨袊?030年前碳達(dá)峰研究報(bào)告》預(yù)測，到2060年，二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)二氧化碳移除能力超過5億噸/年。
石油消費(fèi)實(shí)現(xiàn)從燃料向原料的轉(zhuǎn)變
在國家應(yīng)對環(huán)境和氣候變化的大背景下，石油消費(fèi)總量的控制將助力我國能源體系實(shí)現(xiàn)低碳、綠色轉(zhuǎn)型，未來石油消費(fèi)將實(shí)現(xiàn)以燃料為主到以原料為主的過渡與轉(zhuǎn)變。
《中國2060年前碳中和研究報(bào)告》認(rèn)為，應(yīng)降低燃油消耗，推動非化石能源利用。力爭石油消費(fèi)2030年左右達(dá)峰，峰值相當(dāng)于10.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2060年下降至約2.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“十三五”時期，我國每年汽車保有量都以兩千多萬輛的速度增加。截至2020年底，全國機(jī)動車保有量3.72億輛，其中汽車保有量2.81億輛。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸方式是控制石油消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。據(jù)新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示，自2015年底以來，全國淘汰老舊機(jī)動車超過1400萬輛，新能源車保有量492萬輛，新能源公交車占比從20%提升到60%以上。2020年全國鐵路貨運(yùn)量較2017年增長20%以上。全國范圍實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。
“十四五”時期，我國持續(xù)在交通領(lǐng)域發(fā)力，從而推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。3月17日，交通運(yùn)輸部召開部務(wù)會，會上強(qiáng)調(diào)，積極深入開展研究，落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰要求，鼓勵綠色出行，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，為推進(jìn)碳達(dá)峰工作作出交通運(yùn)輸貢獻(xiàn)。
清華大學(xué)中國碳市場研究中心主任段茂盛認(rèn)為，能源行業(yè)尤其是電力行業(yè)的低碳化進(jìn)程對于能否實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和至關(guān)重要?！笆濉逼陂g電力系統(tǒng)新增二氧化碳排放量仍然占到了全球二氧化碳新增排放的80%以上。因此，強(qiáng)調(diào)能源系統(tǒng)、電力系統(tǒng)的低碳化都不為過。除了能源系統(tǒng)、電力系統(tǒng)自身的低碳化以外，也要實(shí)現(xiàn)很多終端部門，例如交通建設(shè)部門的電氣化，又對電力部門提出了更高的要求。
新能源汽車的普及有助于抑制石油消費(fèi)，減少溫室氣體排放量。2020年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%，產(chǎn)銷量創(chuàng)歷史新高?？梢姰?dāng)前新能源汽車正呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。
清潔能源汽車替代傳統(tǒng)燃油汽車是控制石油消費(fèi)的有效途徑。油控研究項(xiàng)目編制的《“十四五”公路交通領(lǐng)域石油消費(fèi)達(dá)峰研究》（以下簡稱《研究》）指出，在油控情景下，清潔能源汽車市場滲透率不斷提高，到2025年，與基準(zhǔn)情景相比能夠減少成品油消費(fèi)555萬噸；到2035年，與基準(zhǔn)情景相比能夠減少成品油消費(fèi)3091萬噸；到2050年，與基準(zhǔn)情景相比能夠減少成品油消費(fèi)9031萬噸。
傳統(tǒng)燃油汽車節(jié)能技術(shù)水平的提高將推動減少石油消費(fèi)。中國汽車工程學(xué)會發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》指出，考慮到2025年之后測試工況切換的影響，傳統(tǒng)能源乘用車（不含新能源汽車）在2025年、2030年、2035年的新車平均油耗要分別達(dá)到5.6升/100千米、4.8升/100千米、4.0升/100千米。到2035年，載貨汽車油耗較2019年水平降低15%~20%，客車油耗較2019年水平降低20%~25%。
公路交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化有助于減少石油消費(fèi)?！堆芯俊分赋?，長期來看，要持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮鐵路、水路運(yùn)輸優(yōu)勢，提高煤炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水的比重，抑制公路貨運(yùn)量長期增長的需求，從而抑制貨車的銷量?！堆芯俊奉A(yù)測，油控情景下，公路交通領(lǐng)域的石油消費(fèi)總量可在2024年達(dá)峰。為保證公路交通領(lǐng)域石油消費(fèi)順利達(dá)峰，2024年商用車相較于基準(zhǔn)情景年銷量降幅達(dá)到2%。
王若曦
