中國儲能網訊：中央財經委員會第九次會議指出，要構建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。這為我國能源電力領域在未來一段時期的發(fā)展和改革，指明了方向、提供了遵循、注入了動力。
作為清潔低碳能源的主力軍，新能源必將肩負起更重大使命。但新能源的發(fā)展之路并非一路坦途?！绊椖拷ㄔ谀睦铩钡挠玫孛芤呀洺趼抖四?，并將隨著新能源的發(fā)展而愈發(fā)凸顯。如何破解“用地難”問題，不僅關系著行業(yè)自身的高質量、可持續(xù)發(fā)展，更直接影響著碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。新能源建設用地已從某一個產業(yè)的生存或發(fā)展問題，嬗變成為影響綠色發(fā)展進展的全局性問題。此事之重大和迫切，必須引起各方高度重視。
毋庸諱言，在大規(guī)模開發(fā)的目標下，無論設計、施工還是后期運維，集中連片的平坦土地都是最佳選擇。然而，作為可再生能源裝機第一大國，大量適宜集中式光伏和風電項目建設的土地在早期開發(fā)的過程中已被廣泛利用。特別是長期以來，我國新能源規(guī)劃存在與土地生態(tài)功能保護、國土空間規(guī)劃等銜接不暢的問題，新能源項目選址難、并網難的矛盾屢見不鮮。時至今日，用地矛盾的解決勢在必行。但這絕非要求無原則、無限制地保證新能源項目建設用地。不管新能源開發(fā)需求如何迫切、用地問題如何棘手，“三線”都要堅決守住，絕不容有任何踩紅線、破紅線的錯誤想法。這是各方都需要嚴守的紅線和底線，不容搞變通、開口子。
事實上，新能源產業(yè)早已具備在條件艱苦地區(qū)生存發(fā)展的經驗和能力。在新能源飛速發(fā)展的過程中，我國光伏、風電的裝備制造能力、施工隊伍和運維水平都已大幅躍升，練就了過硬本領，具備了遠離“三線”、在資源條件復雜地區(qū)開辟新戰(zhàn)線的能力。憑借這些進步，很多昔日里不具備建設條件的土地如今已有成功開發(fā)的案例。
“三線”之外，有更廣闊天地。新能源企業(yè)完全有能力拿出擔當和勇氣，在更偏遠地區(qū)建設新能源。在土地資源緊張的中東部地區(qū)，則應將開發(fā)重點放在建筑光伏、分散式風電等分布式能源上。不求大、不貪快，能啃硬骨頭，企業(yè)的競爭力才能得到提升。遠離“三線”，或許更能走近市場中央。
對地方主管部門而言，努力為新能源開發(fā)創(chuàng)造條件、掃清障礙，不僅利于能源產業(yè)的發(fā)展，更利于當?shù)亟洕陌l(fā)展，完全可以創(chuàng)造雙贏甚至多贏的理想局面。特別是對于農業(yè)光伏、漁光互補等兼具經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的項目，更要綜合考量、合理施政，積極推動項目落地。對審批標準不一、流程冗長、政策波動頻繁等問題，則絕對不能再放任自流、聽之任之，更不該再以保護耕地、生態(tài)資源為借口，施行“一刀切”的高壓政策，致使原本合理的光伏、風電項目夭折。這種有損當?shù)亟洕l(fā)展、破壞地方商業(yè)生態(tài)的行為，必須盡快予以糾正。
因地制宜、因時制宜。各地方政府更要充分發(fā)揮主觀能動性，制定符合自身實際的用地規(guī)劃，實現(xiàn)在嚴守耕地保護紅線、生態(tài)安全底線的前提下，為新能源的開發(fā)預留適當空間。畢竟，我國幅員遼闊、地形復雜，全國性的土地政策只能起到宏觀指導作用，具體到不同地區(qū)，面臨的土地問題和項目開發(fā)條件千差萬別，因地施策方能實事求是。
人心齊，泰山移。破解用地難題雖非易事，但只要行業(yè)企業(yè)和主管部門心往一處想、勁往一處使，新能源項目就一定能找到落腳之地、找到大發(fā)展之地。
