據(jù)悉，這是6月份用電量同比增速自2005年以來（金融危機最為嚴(yán)重的2009年除外）最低的數(shù)字。不過業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測，隨著我國穩(wěn)增長政策措施的相繼出臺和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，下半年全社會用電量有望企穩(wěn)回升。
不宜從用電量推斷經(jīng)濟增速降幅
作為經(jīng)濟增長速度的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，全社會用電量一直備受社會關(guān)注。對此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，經(jīng)濟下行的時候，用電量增幅會比GDP增速低一些，但不能簡單從用電量數(shù)據(jù)推斷經(jīng)濟增速下降的幅度。
他表示，在經(jīng)濟收縮的時候，消費類產(chǎn)品下降的幅度相對較小，投資類的產(chǎn)品下降則要大一些，比如水泥、鋼材、玻璃等，這些行業(yè)都是高耗電的。它們產(chǎn)量下降的幅度大，用電的下降幅度自然就會大。
這一觀點得到中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧的認(rèn)同。“上半年受國民經(jīng)濟增速變緩，各項經(jīng)濟指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度下滑，電力需求整體不旺。此外，鋼鐵、石化、有色金屬冶煉等高耗能產(chǎn)業(yè)電力需求大幅減少，進(jìn)一步加劇了用電量萎縮的狀況。”任浩寧告訴《中國能源報》記者。
據(jù)了解，第二產(chǎn)業(yè)用電量是帶動全社會用電量增長的最大動力，其貢獻(xiàn)率可以達(dá)到75%左右。有分析認(rèn)為，正是工業(yè)特別是高耗能的重工業(yè)增速下降，帶動全社會用電量下滑。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月我國4大高耗能產(chǎn)業(yè)用電占比下降，占全社會用電量比重為31.68%，較去年同期下降1.38個百分點。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運此前也表示，如果工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，如高耗能的重工業(yè)下降速度較快，或者說節(jié)能減排取得了積極進(jìn)展，在單位能耗水平下降的情況下，也可以較低的能源消費取得較快的工業(yè)增長。
警惕高耗能產(chǎn)業(yè)擴張沖動
用電量增速下滑形勢下，穩(wěn)增長政策將成為推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升的重要因素。一些人開始擔(dān)心，地方政府是否會在GDP沖動刺激下，大肆擴張高耗能行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。
這種憂慮并非杞人憂天，并被已然發(fā)生的事實所證明。本報獲悉，近期廣西、河南等地紛紛推出針對電解鋁企業(yè)的電價優(yōu)惠政策，其中，廣西針對當(dāng)?shù)仉娊怃X企業(yè)出臺了0.1元/千瓦時的一年期補貼政策，河南則削減鋁冶煉廠電價0.08元/千瓦時。
北京安泰科信息開發(fā)有限公司有色金屬行業(yè)分析師戴志雄告訴本報記者，為了促進(jìn)我國電解鋁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從2003年起國家就開始加強對該行業(yè)的宏觀調(diào)控，通過暫停限批、取消優(yōu)惠電價等行政和市場手段，以期為電解鋁的投資熱降溫。
如今，多省推出針對該行業(yè)的電價優(yōu)惠政策，無疑成為高耗能行業(yè)即將死灰復(fù)燃的一個縮影。
事實上，早在上月國家能源局便明確表示，當(dāng)前煤電油氣運供需形勢趨緩的態(tài)勢，既不表明我國經(jīng)濟的粗放型發(fā)展方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，也不意味著能源供需出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機。
“當(dāng)前特別要關(guān)注和注意防范的是，電力供需相對寬松的時候，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴張的沖動。從經(jīng)驗看，能源供應(yīng)由相對寬松到全面緊張的轉(zhuǎn)換也十分快速。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺當(dāng)時發(fā)出的警告猶然在耳。
如何在穩(wěn)增長的同時，防止高耗能行業(yè)反彈，加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已成當(dāng)前的一項重要任務(wù)。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵說，要把穩(wěn)增長建立在調(diào)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上。對于一些技術(shù)含量高的產(chǎn)能應(yīng)該積極支持，淘汰落后的產(chǎn)能，是解決產(chǎn)能過剩的一個辦法。
下半年用電量或企穩(wěn)回升
對于下半年及全年社會用電量趨勢，業(yè)內(nèi)普遍持樂觀態(tài)度。據(jù)國家電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山預(yù)測，下半年全國電力供需總體平衡，預(yù)計全年全社會用電量可達(dá)5.1萬億千瓦時左右，同比增長7%左右。
在這位人士看來，雖然今年上半年全社會用電量增速放緩，但下半年，隨著國家“穩(wěn)增長”政策措施的相繼出臺和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初步判斷下半年全社會用電量將呈現(xiàn)前低后高走勢，有望在年內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升。
任浩寧則認(rèn)為，隨著夏季用電高峰的到來及下半年大型基建項目的上馬，將會適度緩解用電量大幅下降的局面，但強勢的增長還有待經(jīng)濟復(fù)蘇。
受高溫天氣影響，部分地區(qū)生產(chǎn)生活用電負(fù)荷持續(xù)攀升，我國進(jìn)入夏季用電高峰。7月11日，全國發(fā)電量達(dá)到152.14億千瓦時，較去年最大值（發(fā)生在7月26日）增長0.77%。6月份以來，全國范圍內(nèi)華東、西北、南網(wǎng)3個區(qū)域電網(wǎng)及安徽、福建、蒙東、甘肅、青海、新疆、廣東等7個省級電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。
